Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

Законодательство

Федеральное законодательство

  • Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2019 №90н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения»
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2013 №52н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 №524н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе …
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.2019 №116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке …

Почему социальный бизнес не развит в Казахстане?

Эмин Аскеров из Нур-Султана много лет занимается социальным бизнесом. Его мастерская Green TAL обучает столярному, швейному делу, полиграфии, выращиванию грибов и войлоковалянию. Он открыл кафе и единственную в стране социальную автомойку. Мужчина обучает и трудоустраивает только социально уязвимые слои населения:

  • людей с особыми потребностями;
  • матерей-одиночек;
  • выпускников детских домов.

Эмин Аскеров создал 69 социальных рабочих мест в столице. Во время карантина к нему за помощью стали обращаться люди из других регионов. Поэтому он считает, что программы по созданию социальных рабочих мест сейчас – во время пандемии – особенно нужны.

«По статистике в Казахстане 27 тысяч человек с инвалидностью, но трудоустроено только 700. Сейчас нужно думать о том, как создавать условия для социально уязвимой категории населения и решать вопрос безработицы

Вопрос заработка влияет на институт семьи, демографию и преступность, поэтому важно думать о создании рабочих мест», – говорит он

Однако социальный бизнес не развит в Казахстане. Предприниматели не доверяют сотрудникам из социально уязвимой категории, в том числе людям с инвалидностью.

В его кафе люди с инвалидностью по слуху работают официантами, бариста, поварами-кондитерами, на социальной автомойке – ребята с ментальными нарушениями. По мнению мужчины, социальный бизнес можно развивать. Главное условие, чтобы госорганы информировали население о социальных рабочих местах, а бюджет выделял больше денег на программы занятости.

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления с привлечением заинтересованных организаций по предложению и при участии органов службы занятости в целях поддержки трудоустройством особо нуждающихся в социальной защите граждан. Общественные работы организуются исходя из ситуации на рынке, труда и уровня безработицы на каждой территории с учетом количества трудоспособного населения и необходимости и целесообразности организации таких работ.

Общественные работы, предпринятые правительством НРП, не могли привести к существенному снижению безработицы.

Такиеобщественные работы часто будут иметь большую общественную ценность, даже если невозможна система оплаты их услуг, покрывающая затраты.

Кто организуетобщественные работы.

Как финансируютсяобщественные работы.

Безработным гражданам, направленным наобщественные работы и не получающим пособие по безработице, за виновные действия ( приостановка выплаты пособия) доплата к заработку за счет средств фонда занятости производится по истечении времени наказания.

Кейнсианские программы в краткосрочном периоде предлагаютобщественные работы за счет бюджета государства; в долгосрочном периоде – государственные заказы частному сектору, мероприятия по стимулированию инвестиционного спроса, при этом особое значение придается снижению учетной ставки процента.

Для оказания помощи безработным городское общественное управление организуетобщественные работы и мастерские.

ЗАНЯТОСТЬ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ – подбор и направление граждан наобщественные работы; осуществляется службой занятости только на основе добровольного согласия граждан при соблюдении норм трудового законодательства.

С гражданами, направляемыми на общественные работы, предприятия заключают трудовой договор сроком до двух месяцев с правом его продления по согласованию сторон.

Преимущественным правом на заключение договора на общественные работы пользуются граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных.

По окончании срока выполнения общественных работ согласно договору, если к этому времени служба занятости не подыскала подходящую работу, данная служба может предложить гражданам тот же вид общественных работ, переквалификацию, пособие по безработице, начиная с первого дня после окончания договора.

Но если занятость уже составляет 9 млн. человек, прием наобщественные работы добавочных 100 тыс. человек вызовет увеличение совокупной занятости только до 9200 тыс.

Таким образом, если только сохраняет силу предположение, согласно которому по мере увеличения безработицы все меньшая доля дохода сберегается, во время жестокой безработицы могут многократно окупаться даже те общественные работы, финансируемые за счет сокращения расходов на выплату пособий безработным, полезность которых представляется сомнительной. Но то же самое предположение о расширении общественных работ может стать гораздо менее убедительным по мере того, как экономика приближается к уровню полной занятости. Если правильно наше предположение, согласно которому предельная склонность к потреблению неуклонно падает с приближением к полной занятости, то отсюда следует, что заданное дальнейшее увеличение занятости все труднее обеспечить путем дополнительного увеличения инвестиций.

В условиях перепроизводства товаров, сопровождавшего Великую депрессию, важно было создать дополнительный платежеспособный спрос ( эффективный спрос, в терминологии Дж. Органы СЗН при организации общественных работ осуществляют: учет граждан, направленных наобщественные работы, суммарный учет отработанного времени каждым гражданином на общественных работах в течение года со дня заключения первого срочного договора на участие в общественных работах

Периодом участия гражданина в общественных работах считается календарное время от даты зачисления на работу до даты увольнения

Органы СЗН при организации общественных работ осуществляют: учет граждан, направленных наобщественные работы, суммарный учет отработанного времени каждым гражданином на общественных работах в течение года со дня заключения первого срочного договора на участие в общественных работах. Периодом участия гражданина в общественных работах считается календарное время от даты зачисления на работу до даты увольнения.

«Зарплата меня бы устроила 1400−1500 рублей»

Некоторые в зоопарк на отработку приходят уже не в первый раз. Сергей за несколько лет поисков постоянной работы уже успел тут немало сделать.

Сергей говорит, что постоянную работу с достойной заработной платой сейчас найти сложно, а «служба занятости порой предлагает вакансии, на которые на самом деле уже нашли людей. Или они вовсе не требовались».

— Я не непрерывно стою на бирже. Какое-то время ищу, потом устраиваюсь по договору подряда. Когда он заканчивается, я снова становлюсь на биржу, — рассказывает безработный. — Постоянную работу на контрактной основе сейчас найти проблематично. По образованию я физик-ядерщик. Работал менеджером по продажам в фирме, которая поставляла мягкие игрушки в Россию. А когда в России начались финансовые проблемы, у нас сократили штат сотрудников. И мне не продлили контракт.

Мужчина сразу же стал на биржу труда.

— Куда меня только не отправляли устраиваться на работу. Дали направление в сеть заправок, они искали менеджера по продажам — торгуют нефтепродуктами. Когда пришел на собеседование, на меня там посмотрели, как на инопланетянина. Сказали, что у них уже есть человек на это место. Секретарь пошла к директору подписывать мне отказ, вышла с бледным лицом. Сказала, что директор хочет со мной пообщаться. Он спросил, откуда я взялся. Спросил, есть ли у меня шенгенская виза, владею ли я эстонским языком. Ему было непонятно, как меня к ним вообще направили, ведь я даже представления не имею о тех продуктах, которые они продают, — рассказывает Сергей. — Очень много вакансий предлагается, которые уже заняты. То есть организации обязывают давать объявления о том, что у них есть вакансии, но, поскольку имеется на них претендент, всем другим отказывают.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

По словам мужчины, можно приехать даже в тот же день через пару часов после того, как служба занятости уточнила, свободно ли место, а там уже говорят, что взяли человека.

— Единственное вменяемое место, которое мне предложил центр занятости, — это в фирме, где подготавливают нетканые материалы для косметических салонов. Проще говоря, разрезать всевозможные простыни, салфетки, — констатирует Сергей.

Кроме того, что мужчине предлагает вакансии служба занятости, он еще и самостоятельно ищет работу через интернет, знакомых, обращает внимание на объявления на остановках и столбах. — Нахожу подработки без оформления

По договору подряда устраивался на работу, связанную с озеленением, на дачах много работы. Есть заказы на ремонтные работы. Если есть руки и голова, без хлеба не останешься, — уверен Сергей. — Квалифицированной работы никакой толковой не могу найти. Все, что сейчас предлагается, — с зарплатой не больше 305 рублей

— Нахожу подработки без оформления. По договору подряда устраивался на работу, связанную с озеленением, на дачах много работы. Есть заказы на ремонтные работы. Если есть руки и голова, без хлеба не останешься, — уверен Сергей. — Квалифицированной работы никакой толковой не могу найти. Все, что сейчас предлагается, — с зарплатой не больше 305 рублей.

Одна из причин, по которой Сергей не может устроиться на постоянную работу — возраст. Ему 43 года. Для одних он слишком молодой, а для других — слишком немолодой.

— На почте почтальоном работал месяц — закончился договор подряда. К слову, в интернете больше 50 объявлений, что требуются почтальоны. Но когда я пришел устраиваться на постоянно, сказали, что я им не подхожу. Потому что я слишком молодой, им нужны пенсионеры, которые будут топать с письмами. А я, мол, поработаю пару месяцев и уйду, — рассказывает мужчина. — В других организациях говорят, что не подхожу, потому что уже немолод.

Сергею нравится работать с землей. Он говорит, что хотел бы пойти на курсы по ландшафтному дизайну, но они дорого стоят. Службы занятости предлагают безработным курсы по зеленому строительству, но «это не совсем то, что нужно. Да и невыгодно идти учиться летом, потому что подработок много, а на учебе будешь занят весь день».

— Зарплата меня бы устроила 1400−1500 рублей. Но и работать от и до за эти деньги я готов, — подытожил мужчина.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

Кто может претендовать на получение социального рабочего места?

Социальные рабочие места могут получить безработные, но предпочтение отдадут социально уязвимым категориям населения:

  1. Воспитанникам детских деревень и выпускникам детских домов, школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей (от 16 до 23 лет).
  2. Людям предпенсионного возраста (за два года до пенсии).
  3. Инвалидам.
  4. Освобождённым из мест лишения свободы и (или) прошедшим принудительное лечение.
  5. Состоящим на учёте службы пробации.
  6. Одиноким, многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.
  7. Казахстанцам, ухаживающим за детьми до семи лет, ребёнком-инвалидом, инвалидами I и II групп.
  8. Оралманам.
  9. Людям, пострадавшим в результате акта терроризма или участвовавшим в его пресечении.

«Направление безработных на социальные рабочие места допускается только с их согласия. При направлении на социальные рабочие места учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности безработных», – уточнили в центре занятости Алматы.

Жительница Алматы Жулдыз Абдикаримова – одна из тех, кто устроился на социальное рабочее место. Раньше она работала администратором в хостеле, но после смены руководства весь коллектив остался без работы. Самостоятельные поиски работы не дали результатов, поэтому женщина обратилась в центр занятости.

«Мне нашли работу в кафе официантом. Сейчас у меня хороший график и оплата достойная. Я всё успеваю. Но это временное рабочее место, всю жизнь официантом я работать не буду», – рассказала Жулдыз Абдикаримова.

Полина Оразымбетова перебивалась случайными заработками, до того как пришла в Центр занятости. Постоянную работу ей было сложно найти из-за ментального нарушения. Сейчас она работает официантом, и её всё устраивает.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

Полина Оразымбетова

«Работодатель очень хорошо ко мне относится. Зарплаты хватает на квартиру, одежду, еду. В будущем я бы хотела получить дееспособность, накопить денег и сама открыть своё кафе», – сказала девушка.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

«ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ — это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу».

Оплачиваемые общественные работы организуются работодателями, органами местного самоуправления в партнерстве со службой занятости населения.
 
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ
 
Оплачиваемые общественные работы могут организовать работодатели — предприятия и организации любой формы собственности, индивидуальные предприниматели заключившие договор с центром занятости населения. Договор содержит сведения о количестве создаваемых рабочих мест, видах общественных работ, сроках участия, о порядке финансирования.
В рамках договора служба занятости направляет к работодателю безработных граждан и граждан ищущих работу, с каждым из которых, работодатель заключает срочный трудовой договор. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде, социальном страховании, пенсионном обеспечении.
 
ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
 
Виды общественных работ, организуемых в Красноярском крае ежегодно определяются Приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края от 09 января 2018 года № 93-1

Это могут быть подсобные, вспомогательные и другие, в том числе неквалифицированные, работы по самым различным направлениям:

строительство, ремонт и содержание жилья, объектов социально – культурного назначения;

  • строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых канализационных и других коммуникаций;
  • заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, подготовка овощехранилищ, обслуживание теплиц;
  • обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
  • эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
  • озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма, обслуживание питомников;
  • вспомогательные работы на предприятиях железнодорожного транспорта, лесной отрасли;
  • организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
  • канцелярские работы, техническая обработка документов, курьерские работы;
  • оказание услуг социального характера различным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны и боевых действий).

 
Заработная плата участникам общественных работ выплачивается за счет средств работодателя, у которого проводятся эти работы. Дополнительно к заработной плате безработным гражданам службой занятости населения может оказываться материальная поддержка за счет средств краевого бюджета.

 Обратите внимание:

Материальная поддержка перечисляется службой занятости населения на лицевой счет безработного гражданина – участника общественных работ.

Организация общественных работ позволяет работодателю

  • решить проблему дефицита рабочей силы для выполнения неквалифицированных, низкооплачиваемых работ;
  • создать кадровый резерв из числа участников общественных работ.

По всем вопросам организации общественных работ и участия в них обращайтесь в центры занятости населения.

Ключевые пункты в контракте

Как и в любом другом трудовом договоре, в срочном соглашении на выполнение общественных работ должны оговариваться основные условия осуществления деятельности. К ним, в частности, относят описание места их проведения, непосредственной трудовой функции, а также периода, в течение которого гражданин будет занят. В случае отсутствия согласованности по перечисленным условиям трудовой договор не будет считаться заключенным. Если же условия удовлетворяют обе стороны, они могут оговорить и дополнительные пункты соглашения. Например, контракт может предусматривать испытательный срок. При неудовлетворительном его результате договор может быть прекращен по ст. 71 ТК.

Вместе с тем представляется, что установление испытательного срока является нецелесообразным. Как правило, общественные работы назначаются на короткий период. Если же деятельность является сезонной, испытательный срок не может быть больше 2 недель. Оплата труда лиц, осуществляющих общественные работы, производится по общим правилам, установленным в законодательстве. Вознаграждение граждане получают за фактически выполненную деятельность. При этом его размер не может быть меньше МРОТ. Наниматель не вправе изменять ключевые условия контракта без согласия работника.

Сколько будут платить по 3000 на детей

Чтобы поддержать родителей (опекунов, усыновителей, попечителей), которые потеряли работу из-за ограничений, связанных с пандемией, были введены специальные доплаты на детей до 18 лет.

Сумма господдержки составляла 3000 рублей.
Деньги выплачивались вместе с основным пособием по безработице.
Для назначения финансовой поддержки неважно, когда родитель встал на учет и какой размер пособия ему был назначен.

Если в семье несколько несовершеннолетних детей, доплата полагалась на каждого из них, даже если сами дети уже где-то работают. Например, если в семье двое детей, то вместе с пособием безработный дополнительно получал по 6000 ежемесячно.

К сожалению, этот вид государственной поддержки был временным — период выплат закончится в августе. В сентябре по 3000 рублей на ребенка с биржи труда перечислять больше не будут. Продлевать срок дополнительных выплат на детей пока не планируется.

Продлят ли выплаты по безработице в сентябре

Пока неизвестно, продлят сроки выплат повышенных пособий по безработице после сентября. Все зависит от дальнейшего развития экономической ситуации. Как сообщил глава Минтруда, в настоящее время ведомство активно обсуждает параметры пособия по безработице на 2021 год. В частности, предлагается дифференциация размеров выплат в зависимости от периода нахождения соискателя в статусе безработного.

В конце июля Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) предложила со следующего года поднять максимальную сумму пособия до уровня среднемесячной заработной платы в регионе, а минимальные выплаты увеличить до регионального прожиточного минимума. Минтруд намерен тщательно изучить соответствующее предложение.

Общественные работы: наказание

УК предусматривает различные виды санкций за преступления. В качестве одной из них выступают общественные работы. Наказание исполняется по месту проживания осужденного на объектах, которые определяются распорядительными и административными органами по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ). Субъекты привлекаются к деятельности не позже 15 суток после поступления в инспекцию соответствующего судебного распоряжения с копией решения (приговора). Инспекция ведет учет осужденных, разъясняет условия и порядок отбывания наказания. Кроме этого УИИ определяет деятельность, которую будут осуществлять субъекты, согласовывает перечень объектов с распорядительными и административными органами. В обязанности инспекции входит также обеспечение контроля поведения осужденных, ведение суммарного учета отработанного ими времени.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

Пришел на общественные работы — пригласили на работу в зоопарк

Валерий тоже на общественных работах в зоопарке уже не впервые. За полгода поисков работы его направляли уже и сюда, и в Ботанический сад.

— Весной листья убирали, траву прошлогоднюю, помогали цветы пересаживать, — перечисляет мужчина. — Здесь вот забор крашу. До того как попал на биржу труда, я работал на стройке подсобным рабочим. Объект построили, мои услуги больше не нужны. По образованию я машинист холодильных установок. Это считается вредной работой, так что на пенсию я пойду на пять лет раньше. Решил, что на пенсию уже наработал, больше не стоит подрывать здоровье, и ушел. Перебивался подработками на стройках, грузчиком.

Как рассказывает мужчина, он регулярно приходит в отдел по трудоустройству и просматривает свежие вакансии. Потом специалисты дают направление на трудоустройство.

— Я ездил в магазин «Байкальский», хотел грузчиком устроиться, — рассказывает Валерий. — Там посмотрели на меня и сказали, что по возрасту немножко не подхожу. На завод вычислительной техники упаковщиком укладчиком хотел пойти. Приехал, а мне говорят, что чертежи какие-то нужно знать. Я впервые слышу, чтобы к упаковщикам предъявлялись такие требования.

Валерий говорит, что грузчикам сейчас предлагают зарплату 500−550 рублей, сторожу 300. На данный момент мужчина согласен на такую зарплату. Где-то подрабатывать Валерий не пытался, говорит, что если в службе занятости узнают, то могут лишить пособия по безработице.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

Владимир, который тоже сегодня красит забор в зоопарке, подтверждает — немолодым устроиться на работу тяжело. Мужчине 55. В последнее время он работал в банке руководителем одного из подразделений. Но потом его реорганизовали.

— Меня временно взяли на работу в профсоюз банковским специалистом. Потом самостоятельно занимался трудоустройством. Но, видимо, в силу возраста особо не хотят брать, — предполагает Владимир. — Вроде и трудовая биография хорошая. В прошлом году работал администратором в кафе. Но это была работа только на лето. Уже с полгода работу ищу. Обращался во многие места, обошел все банки — не берут. Анкеты заполняю, но никто не перезванивает.

Владимиру предлагали устроиться в гостиницу швейцаром, а чтобы зарплата была повыше, еще и носильщиком по совместительству.

— Начал проходить медкомиссию, в результате не разрешили мне работать в этом месте, — говорит мужчина.

Пока Владимир находится в поиске работы, приходится жить на проценты от открытого раньше депозита в банке.

 — Дети у меня уже взрослые, они себя обеспечивают, жена работает. Дача есть. На покушать денег хватает. Одежда не нужна, сносить бы то, что есть.

Мужчина надеется, что в скором времени для него все-таки найдется подходящая работа.

Кстати, некоторым безработным повезло и их взяли на работу в организации, куда они приходили на общественные работы.

— У нас работает парень молодой, Игнат, на кормокухне. Когда-то он к нам приходил на общественные работы. Работал хорошо, мы ему предложили пойти работать к нам, — рассказали в администрации зоопарка.

 — Я стоял на бирже труда. На отработке был всего один раз, занимался уборкой, — вспоминает Игнат. — Мне предложили место на кормокухне. Я несколько дней подумал и согласился. Работать мне здесь нравится, зарплата устраивает.

«В основном отрабатывают по дню, некоторых оставляем на дольше»

Работники зоопарка охотно принимают помощников, ведь работы там много, не всегда получается справиться со всем собственными силами.

— Люди, которые приходят к нам на отработку, помогают убирать территорию, рыхлят клумбы, высаживают цветы, поливают деревья, могут что-то подкрасить если нужно, — перечисляют сотрудники зоопарка. — К животным мы их, конечно, не допускаем, для этого у нас есть специально обученные люди именно по уходу за животными.

На общественные работы безработные приходят не только в теплое время года, но и зимой. Им поручают почистить дорожки и бордюры от снега, другую мелкую работу.

Работники зоопарка говорят, что люди приходят разные, у некоторых есть проблемы со здоровьем. Поэтому работу здесь раздают с учетом этого.

— Работа у нас несложная, но если приходит человек с инвалидностью, ему даже несложную не любую дашь. А вот, допустим, легкими граблями сгребать траву ему можно, такое дело и поручаем, — рассказывают в зоопарке. — Мы всегда спрашиваем до начала работы, как и кто себя чувствует. Потому что в прошлом году несколько раз приходилось вызывать скорую. Если кому-то не очень хорошо, мы разрешаем прийти и отработать в другой день до конца месяца.

В основном безработные отрабатывают по одному дню в месяц. Некоторым в службе занятости дают по несколько направлений на общественные работы.

— Если человек усердно работает, а нам нужна помощь, к примеру, в посадке цветов, то мы можем и сами попросить его остаться еще на несколько дней, чтобы помочь. Естественно, все по согласию человека, принудительно работать никто не заставляет, — говорят работники зоопарка. — В этом году к нам на отработку приходит от 6 до 26 человек в день, раз на раз не приходится. В прошлом творилось что-то непонятное. На оплачиваемые общественные работы стояло по 300 человек в очереди. Тогда давали сразу по несколько направлений и не распределяли по районам, кто, куда и в какой день идет. В этом году распределили по районам. То есть один район сегодня приходит, другой завтра. Навели порядок.

Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. организация общественных работ

admin
Оцените автора
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий