Параграф 28 - обществознание. 11 класс. боголюбов л.н.

Политическое участие – это…

… участие членов общества/государства в политическом процессе, способность граждан влиять на принятие политических решений в государстве, выборность представителей институтов власти.

Существуют разные формы участия граждан в политической деятельности страны:

Представительное или опосредованное участие предполагает, что воздействие широких масс на политику осуществляется через выборных представителей. Например, выбирая президента – представителя страны на международной арене, граждане государства опосредованно участвуют в политической деятельности.
Прямое или непосредственное участие предполагает, что воздействие на политику осуществляется без посредников. Например, принимая участие в референдуме, посвященном изменению Конституции, граждане непосредственно влияют на формирование законодательства своего государства.

Способы политического участия:

Таблица. Формы политического участия

Активная реакция на действия органов власти (в XXI веке с появлением интернета и развитием СМИ эта форма становится все более действенной).
Участие в деятельности политических партий и движений.
Участие в пикировках, митингах и других массовых политических акциях.
Письменные обращения к власти и личные встречи с руководством страны.
Участие в выборах представителей властных структур.
Политическое лидерство.

Для того, чтобы политическое участие индивида не было хаотичным, ему важно определить свою позицию в социально-политическом пространстве и грамотно оценивать собственные качества и возможности как субъекта политического процесса. Не все граждане страны принимают активное участие в ее политической деятельности

Существует и форма деятельности, противоположная политическому участию:

Не все граждане страны принимают активное участие в ее политической деятельности. Существует и форма деятельности, противоположная политическому участию:

Абсентеизм – форма аполитичности, при которой граждане страны уклоняются от совершения любых политических действий (участия в выборах и референдумах), пассивная форма политического протеста.

История исследований политического участия

Первоначально исследования политического участия развивались вместе с исследованиями выборов. Первые исследования поведения избирателей, проведённые в начале XX века, можно рассматривать как источник исследований в области политического участия.

Важным дальнейшим шагом в развитии исследований политического участия является систематическое изучение репрезентативных национальных и региональных групп населения в 1940-х годах, главным образом в США.

Считается, что работа Лестера и Милбрата о политическом участии 1960-х и 1970-х годов ознаменовала собой начало фактического исследования участия в политической науке. Ими была предпринята попытка обобщить результаты исследований по выборам и участию на международном уровне сравнительным и систематическим образом.

Их работа была сосредоточена на участии в выборах и партиях, то есть на формализованных формах политического участия, но в этом контексте они различались по типу и масштабу.

С. Верба, Х. Норман и Джэ-он Ким с 1978 г. уже выделяли такие формы политического участия, как:

участие в выборах и голосование;
агитация;
партийная деятельность;
общественные мероприятия;
индивидуальные контакты с конкретными целями;
политические протесты;
демонстрации;
сидячие забастовки;
бойкоты;
политическое насилие.

Дальнейшие шаги в направлении различий между различными формами политического участия были предприняты с 1980-х гг. и продолжаются сегодня.

Сегодня электронное участие также стало предметом исследования политического участия

Как и электронное участие, политическое потребление как относительно новая форма политического участия лишь недавно привлекло внимание исследователей

Исследование политического участия касается, в частности, вопросов зависимости политического участия от социально-экономического статуса, пола, миграции и гражданства. В дополнение к исследованиям по участию в политической жизни в отдельных странах существуют сравнительные исследования по участию государств в различных политических системах.

В эффективной демократии активные граждане сами определяют, какая для них самая большая проблема и как её лучше всего решить. Задача властей – помочь им в выполнении этой задачи.

Гражданское участие начинается тогда, когда власти консультируются о решении проблемы с гражданами, прежде чем принимать решение.

Понятие политического участия

Политическое
участие — это действия, посредством
которых рядовые члены общества влияют
или пытаются оказать влияние на
функционирование политической системы,
формирование политических институтов
и процесс выработки политических
решений.

К
политическому участию можно отнести
действия по делегированию полномочий
(электоральное поведение); активистскую
деятельность, направленную на поддержку
кандидатов и партий в избирательных
кампаниях; посещение митингов и участие
в демонстрациях; участие в деятельности
партий и т.п.

Американский
политолог М. Вайнер выделяет три главные
черты политического участия:

—
во-первых, оно определяется, как конкретное
действие, имеющее вербальное выражение,
а не личные переживания и внутренние
предпочтения;

—
во-вторых, политическое участие
представляет собой добровольные действия
граждан (таким образом, исключаются
такие действия, как служба в армии и
уплата налогов);

—
в-третьих, политическое участие
предполагает наличие определенного
выбора, (таким образом, исключается
голосование на заведомо безальтернативных
выборах). Гаджиев, К.С. Политология.
Пособие для сдачи экзамена. М.: Высшее
образование, 2006. с. 123.

Вместе
с тем, некоторые ученые, в частности С.
Хантингтон, не согласны с отнесением к
политическому участию исключительно
добровольных и сознательных действий.
Исходя из этого, С. Хантингтон выделяет
две его разновидности:

—
автономное участие, которое представляет
собой сознательную активность отдельных
граждан, целью которых является влияние
на позицию и деятельность избираемых
электоратом политиков;

—
мобилизованное участие — вынужденно
совершаемые действия, обусловленные
неполитическими стимулами (страхом,
чувством долга, подкупом и т. п.).

Если
первый вариант политического участия
распространен в современных западных
полиархиях, то второй характерен для
традиционных обществ и тоталитарных
политических режимов. Таким образом,
тип политического участия в значительной
степени определяется характером
существующего в данной стране политического
режима.

Политическое
участие позволяет выявить реальную
роль гражданина, отдельных слоев, групп,
классов как на местном уровне, так и в
политической системе общества. Если
граждане принимают активное участие в
формировании элиты, в определении
основных целей политики, контроле за
ее осуществлением, то такую политическую
систему можно считать основанной на
участии. В таком обществе политические
элиты играют роль лояльных слуг общества,
адекватно представляя интересы масс.

Политическое
участие зависит от политического режима.
Так, в демократическом обществе это
участие – всеобщее, свободное,
инициативное и действенное в решении
вопросов, затрагивающих существенные
интересы граждан. Оно является для них
средством достижения целей, реализации
потребностей в самовыражении и
самоутверждении, в проявлении чувства
гражданственности. Демократическое
государство обеспечивает такое свободное
участие правовыми нормами и процедурами,
а также относительно равномерным
распределением среди различных слоев
общества таких ресурсов участия, как
деньги, образование, знание механизмов
принятия решений, свободное время,
доступ к средствам массовой информации.
Демократическое общество допускает
такие формы протеста и несогласия, как
митинги, демонстрации, шествия,
пикетирование, забастовки, направление
петиций.

Авторитарный
режим часть населения полностью или
частично отстраняет от участия в
политике. Тоталитарное общество стремится
мобилизовать массы на ритуальные
действия поддержки режима. Граждане
вынуждены под страхом наказания и
экономических санкций идти на митинги,
демонстрации, организуемые правящей
элитой. В этом случае политическое
участие масс находится под жестким
контролем со стороны правящей группировки,
им манипулируют для укрепления власти.
В диктаторско-тоталитарном обществе
запрещены все формы политического
протеста и даже несогласия. Несогласные
с проводимым политическим курсом
объявляются врагами народа, злоумышленниками;
по отношению к ним применяются репрессии.

Литература

Dobratz B., Waldner L.K., Buzzell T. Chapter 6: Political Participation // Power, Politics, and Society: An Introduction to Political Sociology. — Routledge, 2012. — С. 189-225. — ISBN 9780205486298.
Milbrath L.W., Goel M.L. Political Participation: How and Why Do People Get Involved in Politics?. — Chicago: Rand McNally College Pub. Co., 1977. — ISBN 0528650955.
Norris P. Political Activism: New Challenges, New Opportunities // R. J. Dalton, H.-D. Klingemann The Oxford Handbook of Political Behavior. — New York: Oxford University Press, 2007. — P. 724–743.
Olsen M. Participatory Pluralism: Political Participation and Influence in the United States and Sweden. — Chicago: Nelson-Hall, 1982. — 318 p. — ISBN 9780882297118.
Verba S., Nie N.H. Participation in America: Political Democracy and Social Equality. — New York: Harper and Row, 1972. — 428 p.
Verba S., Nie N.H., Kim J. Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison. — Chicago: University of Chicago Press, 1978. — 394 p. — ISBN 9780226852980.

Виды политического участия

По отношению к закону:
- легальное (митинги, пикеты, мирные протесты);
- нелегальное (терроризм, запрещенные властями акции протеста).
По количеству участников:
- индивидуальное;
- коллективное.
По регулярности:
- постоянное (деятельность политических активистов);
- эпизодическое (периодическое участие в выборах).
По целям:
- традиционное (сохранение существующего политического режима, поддержание стабильности);
- инновационное (стремление к изменениям, реформам).

Кроме того, в отдельную группу можно также выделить людей, не заинтересованных в участии в политических процессах. К этой категории лиц относятся пассивные (люди, политическое участие которых ограничивается выборами) и аполитичные (люди, намеренно дистанцирующие себя от политики в любом ее проявлении).

Формы политического участия

Манифестация (демонстрация). Представляет собой массовое шествие с целью выражения общественно-политических настроений. Законодательство регулирует правила проведения подобных мероприятий, за их нарушение предусмотрено соответствующее наказание.
Голосование. Привлекает наибольшее количество граждан, так как не требует особых навыков и профессионального опыта. Кроме того, особо важные голосования сопровождаются предвыборными кампаниями, что позволяет поднять интерес населения к политическому процессу.
Участие в деятельности политических партий и групп давления. Политические объединения, имея целью реализацию интересов и улучшение качества жизни определенной группы людей, используют обширный арсенал средств, включающий демонстрации, публичную критику действующей власти, «продавливание» идей. Задачей любой политической партии является участие в представительных органах, деятельность в рамках которых и станет инструментом достижения цели.
Выражение мнения. В современном мире благодаря интернету данная форма доступна почти каждому человеку. Люди используют личные страницы в соцсетях, страницы других людей или сообществ. При этом выражение мнения не всегда обязывает человека к каким-либо действиям (это зависит от социального статуса). Кроме того, способом выражения мнения может быть интервью для СМИ, однако в этом случае нужно быть готовым впоследствии отвечать за свои слова.
Обращения в органы государственной власти. В России данный тип политического участия является конституционным правом. Гражданин может обратиться в государственное, муниципальное ведомство или к должностному лицу с интересующим вопросом и гарантированно получить на него ответ.
Контакты с государственными служащими. Форма аналогична обращению в органы госвласти с тем лишь отличием, что в данном случае речь зачастую идет о неформальных контактах.
Общественный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов власти. В России субъектами общественного контроля являются общественные палаты Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В дополнение к ним по мере необходимости создаются наблюдательные комиссии, инспекции, группы общественного контроля. Среди инструментов контроля выделяют:
- общественный мониторинг;
- общественная экспертиза;
- общественная проверка;
- общественное обсуждение;
- публичные слушания.

Могут применяться как вместе, так и по отдельности. Результаты проведения общественного контроля в виде оформленного в соответствии с требованиями итогового документа направляются в государственный орган, прошедший проверку.

Формы политического участия

Формы и методы политического участия могут быть многогранными по направлению, значению и своей результативности:

действия граждан в политике, выступающие ответом на стороннее воздействие, которое исходит от других людей и государственных институтов;
систематическое участие во всевозможных выборах, политических кампаниях;
участие, напрямую связанное с передачей полномочий в отборе государственных лидеров;
активное участие в деятельности политических движений, организаций и партий;
обязательно выполнение всех политических обязанностей в пределах действующих государственных органов, помощь гражданам в реализации их функций и привлечение общественности к организации контрольных мероприятий за работой политических институтов;
посещение различных политических собраний, передача и освоение новой информации, участие в общественных дискуссиях;
прямое действие – непосредственное воздействие на изменение и функционирование политических систем через митинг акции протеста и так далее.

Функциональные свойства и принципы политической концепции можно выразить посредством конкретных форм, способов, видов, участия граждан в политике. Эти критерии являются хорошим результатом воздействия и формирования правильных политических интересов, расстановки приоритетов и определение всех особенностей политического режима, государственных структур, общественного сознания, культуры и традиций.

Для более авторитарных политических режимов характерно определенное стремление притеснить участие определенных сообществ и групп в политике. Для тоталитарной системы – предоставить мобилизационное и контролируемое вовлечение граждан в политику. Для демократических режимов основной задачей считается создание важных условий для свободного и широкого участия людей в политике.

Литература

Dobratz B., Waldner L.K., Buzzell T. Chapter 6: Political Participation // Power, Politics, and Society: An Introduction to Political Sociology. — Routledge, 2012. — С. 189-225. — ISBN 9780205486298.
Milbrath L.W., Goel M.L. Political Participation: How and Why Do People Get Involved in Politics?. — Chicago: Rand McNally College Pub. Co., 1977. — ISBN 0528650955.
Norris P. Political Activism: New Challenges, New Opportunities // R. J. Dalton, H.-D. Klingemann The Oxford Handbook of Political Behavior. — New York: Oxford University Press, 2007. — P. 724–743.
Olsen M. Participatory Pluralism: Political Participation and Influence in the United States and Sweden. — Chicago: Nelson-Hall, 1982. — 318 p. — ISBN 9780882297118.
Verba S., Nie N.H. Participation in America: Political Democracy and Social Equality. — New York: Harper and Row, 1972. — 428 p.
Verba S., Nie N.H., Kim J. Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison. — Chicago: University of Chicago Press, 1978. — 394 p. — ISBN 9780226852980.

Виды и формы политического участия

Термин «политическое участие» использовался в политической науке примерно в конце 1970-х годов и в основном закреплял участие граждан в политических процессах и процессах принятия решений в рамках таких форм участия, как выборы и членство в организациях, а также работа в политических партиях.

С тех пор этот термин значительно расширился.

Современный политический процесс характеризуется большим разнообразием видов и форм политического участия. Это явление политологи классифицируют по разным критериям.

По степени активности:

пассивное (участие в голосовании на выборах и референдумах, право быть избранным в общественные выборные органы);
активное.

По масштабам и уровням:

местное;
региональное;
государственное;
участие в международной политике.

По силе политического влияния:

прямое (непосредственное) и опосредованное;
общее и ограниченное.

По системе использованных политических средств:

мирное и насильственное;
добровольное и принудительное;
традиционное и инновационное;
легитимное и нелегитимное;
законное (легальное) и противоправное (нелегальное).

По формальному признаку:

письменные (или институционализированные);
неписаные (или неинституционализированные).

Данные типы участия можно совместить с другими параметрами:

допустимые и недопустимые формы политического участия;
участием в выборах и голосование;
партийная деятельность (членство и работа в партиях);
избирательная кампания и политическая деятельность (могут быть институционализированы, но ограничены во времени);
юридический протест (например, участие в утвержденных демонстрациях);
гражданский протест (гражданское неповиновение) и политическое насилие (включает в качестве наиболее крайней формы политического участия насилие против объектов и людей).

Активное политическое участие заключается в следующем:

формулировка правительственной политики;
контроль за её осуществлением;
участие в управлении государством;
контроль деятельности чиновников на разных уровнях управления;
участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, связанных с общественной и политической жизнью страны.

В отличие от легального участия, нелегальное участие находится за пределами правовой базы. «Сидение на корточках», забастовки, перекрытие трасс, участие в запрещённых демонстрациях являются примерами незаконных форм политического участия. Незаконные, но не насильственные формы политического участия также известны как гражданское неповиновение.

Письменные или институционализированные формы политического участия соответствуют юридически обоснованным институтам. Неписаные (или неинституционализированные) формы включают все легальные варианты политического участия, которые не соответствуют юридически обоснованным институтам. Примеры письменных форм политического участия включают участие в выборах, членство и работу в политических партиях или союзах.

В демократических обществах доминируют автономное, конвенционное и ортодоксальное участие, но отдельные элементы других видов здесь также присутствуют. Средства политического участия, их интенсивность и последствия проявляют процессуально-функциональные свойства политической системы данного общества, особенности его политической культуры.

Более широкие возможности участия в политической жизни также включают участие и деятельность по поддержке политического лидерства и ознакомление с политикой, целевое восприятие политической информации.

Существуют также существенные различия между различными определениями политического участия в следующих вопросах:

является ли намерение субъекта оказывать политическое влияние необходимой предпосылкой для политического участия;
является ли добровольная деятельность субъекта необходимым компонентом для политического участия;
является ли эта деятельность законной или незаконной;
какие действия должны подпадать под понятие политического участия.

Использование права голоса является юридической, косвенной и письменной формой политического участия и, следовательно, является одной из общепринятых форм политического участия.

Литература

Dobratz B., Waldner L.K., Buzzell T. Chapter 6: Political Participation // Power, Politics, and Society: An Introduction to Political Sociology. — Routledge, 2012. — С. 189-225. — ISBN 9780205486298.
Milbrath L.W., Goel M.L. Political Participation: How and Why Do People Get Involved in Politics?. — Chicago: Rand McNally College Pub. Co., 1977. — ISBN 0528650955.
Norris P. Political Activism: New Challenges, New Opportunities // R. J. Dalton, H.-D. Klingemann The Oxford Handbook of Political Behavior. — New York: Oxford University Press, 2007. — P. 724–743.
Olsen M. Participatory Pluralism: Political Participation and Influence in the United States and Sweden. — Chicago: Nelson-Hall, 1982. — 318 p. — ISBN 9780882297118.
Verba S., Nie N.H. Participation in America: Political Democracy and Social Equality. — New York: Harper and Row, 1972. — 428 p.
Verba S., Nie N.H., Kim J. Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison. — Chicago: University of Chicago Press, 1978. — 394 p. — ISBN 9780226852980.

Вопросы политического участия

По словам Жан-Жака Руссо, целью демократии является участие граждан в деятельности правительства. Руссо и другие исследователи были против чистого представления о представительной демократии, когда граждане доверяют принятие решений выборным представителям. Вместо этого предлагается понятие демократии участия, которая может проявиться на референдумах, публичных дебатах и тому подобном. На этих мероприятиях есть ряд вопросов, которые подлежат публичному обсуждению и политическому участию:

пространственное развитие;
связь;
экология;
безопасность;
видение будущего;
социальные проблемы (бедность, безработица).

Эмпирические выводы

За прошедшие десятилетия политическая наука сделала некоторые наблюдения относительно паттернов политического участия в различных культурных, социальных и политических контекстах и в разные временные промежутки.

Ещё в сравнительном исследовании Вербы, Ная и Кима 1978-го года было показано, что даже в либеральных демократиях уровень политического участия относительно невысокий, и, к тому же, оно распределено неравномерно: в формы активности, помимо выборов, вовлечена незначительная часть населения.

Исследование Марша (2008) на данных из современной Великобритании сфокусировалось на проверке концепции Бэнга и принципа «Think globally, act locallyru_en» и привело к положительным результатам.

Определённый массив литературы посвящён исследованиям политического участия в условиях «cause-oriented politics». Исследование движения «Захвати Уолл-стрит» показало, что оно совмещало в себе как старые формы участия с их ориентацией на оппозиционные установки и тенденции к солидарности, так и новые, не-идеологичные, а также «проективные идентичности».