Партийные политические системы
Каждой державе присущ определенный режим. Политика государства формируется на протяжении многих веков. Партийная система – это целостная концепция взаимоотношений между партиями, их блоки и союзы, взаимодействие между собой, сотрудничество или, наоборот, соперничество в осуществлении власти.
На сегодняшний день в разных государствах существует огромное количество партий, которые удовлетворяют интересы всех ячеек общества. Потому такое разнообразие позволяет любому человеку сделать свой выбор на избирательном участке.
Партии и партийные системы складываются в результате их взаимодействия и положения на политической арене. Немаловажным является и тип самих партий. Большое воздействие несет действующее законодательство, конституция и избирательные законы. Каждому государству присуща определенная партийная система. Это неотъемлемая часть любой державы. Отличаются только типы этих систем и характер партий.
Существует несколько факторов, которые влияют на формирование политической системы государства. К ним относятся:
- политическая зрелость социума;
- уровень политического сознания;
- национальный состав;
- религиозные взгляды общества;
- культурный аспект;
- исторические традиции;
- постановка социальных и классовых сил.
Современные партийные системы того или иного государства – это результат многовекового становления и исторического развития.
Особенности
Характерно, что понятие партийной системы в странах с несколькими национальностями сильно отличается от того, которое присуще государствам с этнически однородным населением. Конфликты на почве языка в современном мире регулируются как раз с помощью легальных политических инструментов.
Другим важным обобщающим признаком многопартийности является проведение второго тура выборов. Эта система голосования используется во многих странах, где из множества кандидатов (например, на президентский пост) ни один не может набрать больше 50 % голосов. В таком случае два претендента, получившие наибольшую поддержку избирателей, во втором туре определяют победителя
При этом важно помнить, что эти кандидаты выдвигаются от партий, а беспартийные, как правило, остаются в стороне от интереса избирателей
«Партия власти» и многопартийность
Чем обусловлена тенденция партийного строительства, при которой на политическом спектре выделяется сильная «партия власти»?
-
Переход от авторитаризма к демократии требует наличия у власти сильной верхушки, способной преодолеть негативные последствия реформаторской деятельности.
-
Российская Федерация является демократическим правовым государством, где сильная президентская власть закреплена конституционно.
-
Закон «О политических партиях» от 2001 года ограничивает процессы, связанные с фрагментацией партийной системы и появлением новых политических партий.
Немаловажным фактором в формировании сегодняшней партийной системы являются изменения в политической культуре и электоральных настроениях населения в пользу центристских и консервативных ценностей.
Многопартийная система с правящей партией
В ряде стран с многопартийной системой доминирует одна партия. Несмотря на присутствие оппозиции, правящая партия неизменно побеждает на выборах, набирая 30-50% голосов.
Пример демократической страны с одной правящей партией — Япония. Там Либерально-демократическая партия сохраняла власть 54 года подряд, пока в 2009 год победу на выборах не одержала Демократическая партия (левые сменили правых у власти). Либерал-демократы ненадолго перешли в оппозицию, но уже в 2012 году сумели вновь победить на выборах.
Синдзо Абэ — премьер-министр Японии и председатель Либерально-демократической партии — вместе с соратниками кричит «Банзай!» на ежегодном съезде партии. Фото: Reuters
Типологизация партийных систем
В основе типологизации партийных систем лежит применение «чисто политических» критериев. На этой теоретической базе могут быть предложены следующие группы классификации партийных систем:
- системы, в которых партии имеют собственно политический характер, и системы с преобладанием партий, которые по своей природе являются псевдополитическими и представляют собой построенные на семейных или земляческих принципах (кланы, клики, чисто ситуативные группировки «ad hoc» и др.);
- системы, играющие ведущую роль в формировании реальной политики государства и общества, и системы, которые играют второстепенную роль в политической системе (декоративность политических партий или их недоразвитость);
- системы с «вырезанием определенного сегмента политического спектра» (то есть с запретом партий определенных идеологических направлений) и либеральные (в сугубо политическом, не экономическом понимании этого термина) — без установление довольно строгих идеологических критериев для предоставления официального разрешения на функционирование конкретных политических партий;
- однопартийные, двухпартийные, многопартийные;
- революционные, реформаторско-стабилизационные, консервативные;
- плюралистические, ограниченно плюралистические и монолитические;
- националистические и поликультурные;
- религиозные и светские;
- марксистские, «национального» («арабского», «африканского» и тому подобное) социализма и несоциалистические;
- социалистические, капиталистические, феодальные, рабовладельческие (партийные системы доиндустриального, индустриального, постиндустриального и информационного общества).
Приведенный выше перечень возможных классификаций партийных систем не является исчерпывающим. Кроме того, надо отметить, что выше указаны только теоретически выделенные типы партийных систем, среди которых располагается много смешанных и промежуточных типов, которые соответствуют реалиям тех или иных стран.
Характеристика двухпартийной системы может даваться на основании:
- официального закрепления в конституционном законодательстве страны допустимости существования только двух политических партий и соответственно — запрет всех других партий, или
- признания факта преобладания в политической жизни конкретной страны двух партий, которые время от времени сменяют друг друга у власти (при этом законодательство страны может официально предоставлять этим двум традиционным партиям формально-юридические и фактические преимущества перед любыми третьими партиями, хотя и ограничивать общее количество легальных партий).
Если продолжить анализ партийных систем и обобщить и детализировать наиболее распространенную в современной политической литературе типологию партийных систем, в основе которой лежат два критерия — количество существующих партий и наличие принципа альтернативности (возможности ротации, смены правящих партий), то можно предложить такую комплексную классификацию партийных систем:
- Отсутствие партийной системы
- Однопартийные системы.
- Двухпартийные системы.
- Неальтернативные многопартийные системы
- Альтернативные системы
- Де-факто неальтернативные плюралистические партийные системы
- Двухблочные многопартийные системы
- Многополюсная система многопартийной раздробленности
Основные трудности и пути их решения
Главная сложность в процессе развития политического и идеологического плюрализма в нашей стране связана с тем, что в обществе за более чем двадцатилетний переходный период так и не выработалось основного идеологического стержня. Во многом именно поэтому партии ориентированы на сиюминутные выгоды, не заботясь о системной планомерной работе. Выходом из данной ситуации может стать последовательная совместная работа государства и гражданского общества, которая приведет к выработке понятных для всех идеологических ориентиров.
Еще одна трудность состоит в том, что многопартийная система, примеры которой рассматривались выше, в большинстве стран формировалась в процессе так называемых буржуазных революций. В нашей стране многопартийность стала развиваться после семидесяти лет существований жесткой авторитарной модели. Это, в свою очередь, наложило отпечаток на отношение простых граждан к власти, на их желание и стремление активно участвовать в жизни общества.
Функции партий
На политической арене невозможно найти золотую середину, поэтому населению требуется несколько вариантов, среди которых оно сможет сделать свой выбор. В связи с этим на сегодняшний день существует огромное количество союзов, блоков и объединений.
В зависимости от необходимых компонентов общественной и политической жизни современного социума партии выполняют определенные функции.
К первой и самой основной следует отнести представительскую. Она выражает интересы определенных групп общества. В некоторых странах на одинаковые слои населения ориентировано несколько политических партий.
Ко второй функции относится социализаторская. Ее суть заключается в том, чтобы вовлекать в число своих членов или просто сторонников часть населения.
К третьей исследователи относят коммуникативную функцию. Ее задача состоит в том, чтобы поддерживать устойчивые связи с избирателями, общественностью, другими политическими институтами, правящей организацией, конкурентами
Партийная организация должна ориентироваться на общественное мнение, поэтому данная функция является крайне важной
Четвертая – идеологическая. Сюда относится пропаганда. Пиар, реклама, предвыборная кампания, разработка выигрышной политической платформы.
И пятая функция – организационно-политическая. Важным компонентом является подбор людей, выдвижение кадров на выборы, обеспечение их подобающими условиями деятельности и последующее их участие в борьбе за власть.
Другие разновидности многопартийных систем
Одно из наиболее устойчивых состояний политической системы связано с блоковой многопартийностью. Данная многопартийная система, действующая, например, во Франции, разделяет все основные политические силы по нескольким основным блокам. Такая структура заставляет партии и их лидеров идти на определенные уступки со своими союзниками, более взвешенно относиться к составлению предвыборных программ и внутрипартийной дисциплине.
Наконец, существует многопартийная система, в которой ключевую роль играет одно, самое крупное объединение. Здесь оппозиционные силы раздроблены и не в состоянии предложить гражданам внятной альтернативы. Главным недостатком такого режима, который характерен, например, для Индии и Швеции, является то, что он чаще всего ведет к застою в политической жизни и вызреванию в недрах общества стремлений к революционным изменениям.
Кадровые и массовые партии
Французский ученый Морис Дюверже предложил критерии, по которым партии можно делить по составу на кадровые и массовые.
-
Кадровые партии — это немногочисленные партии со свободным членством. Они опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту. Все члены голосуют за данную партию на выборах. Основная деятельность таких партий сосредоточена вокруг выборов.Примеры кадровых партий: Республиканская и Демократическая партия США.
-
Массовые партии — это многочисленные партии, в которых преобладает воспитательная функция, тесная связь между членами. Подобные партии могут насчитывать миллионы членов, множество первичных организаций на местах. Массовые партии поддерживают жесткую дисциплину. Действует сложный порядок вступления и выхода из партии. Массовые партии ведут деятельность систематически.
Примеры массовых партий: Коммунистическая партия Советского Союза, Компартия Китая.
Торжественное мероприятие в честь юбилея Компартии Китая. Фото: Reuters
Однопартийная система
Однопартийную систему часто считают не состязательной. Название системы говорит уже о том, что в ее основе лежит только одна партия. Однако такая система приводит к тому, что выхолащивается институт выборов, так как отсутствует возможность альтернативного выбора. Центр принятия тех или иных решений полностью отходит к руководству партии. Так или иначе, но постепенно такая система приводит к становлению диктаторского режима и тотального контроля. В качестве примера государств с таким типом системы можно назвать Германию и Италию.
Другая ее отличительная черта – это сильные средства защиты установленного режима, в результате процесс свержения главной партии крайне сложный. Опираясь на исторический опыт можно отметить, что среди факторов, способствующих прекращению подобного режима, служили военные положения или попытки самореформирования.
Рисунок 2. Однопартийная система. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Что представляет собой партийная система современной России?
Анализируя партийную
систему России, следует отметить, что
пока она находится на стадии формирования.
Партийное строительство в Российской
Федерации началось одновременно с
радикальными реформами в политике и
экономике в начале 1990-х годов. Оно было
стихийным, не имело соответствующей
законодательной базы, а создаваемые
организации часто не соответствовали
основным критериям партий. В начале
1990-х годов в России число политических
партий колебалось около цифры 260. На
начальном этапе становления партийной
системы Российской Федерации большинству
вновь созданных партий были присущи
такие особенности, как малочисленность,
элитарный характер членства и поиск
своей социальной базы, организационная
слабость, аморфность программ, напряженная
фракционная борьба, популизм, но самое
главное – партии не были долговременными
образованиями. Многие из них объединялись
в союзы и блоки с другими партиями,
распадались и снова объединялись. Лишь
немногие из возникших в начале 1990-х
годов партии сохранились на сегодняшний
день: ЛДПР, КПРФ, Яблоко.
Подъемы в развитии
партийного строительства были связаны
с выборами в Государственную Думу.
Результаты выборов выявили следующих
лидеров. 1993 год: ЛДПР (22,9%), Выбор России
(15%), КПРФ (12%), Яблоко (7,8%); 1995 год: КПРФ
(22%), ЛДПР (11%), НДР (10%), Яблоко (6,9%); 1999 год:
КПРФ (24%), Единство (23%), ОВР (13%), Союз правых
сил (8,5%), Яблоко (5,9%), ЛДПР (5,9%); 2003 год:
Единая Россия (37,1%), КПРФ (12,7%), ЛДПР
(11,6%), Родина (9,1%).
В силу
сложившейся в России «президентско-парламентской»
системы власти влияние парламента на
состав и политический курс правительства
минимально. Поскольку российские партии
не участвуют в формировании правительства,
они лишены одного из устойчивых стимулов
к межпартийной кооперации. Именно
строительство коалиций способно привести
к увеличению политического веса больших
партий и повышению роли института партий
в российской политической системе в
целом.
С точки зрения
политологических теорий,
«президентско-парламентская» форма
наилучшим образом сочетается с
двухпартийной системой. В процессе
становления современных политических
институтов в России возникла идея о
том, что в нашей стране должна быть
сформирована двухпартийная система.
Представители высших эшелонов власти
стали предпринимать попытки сформировать
такую систему с помощью так называемых
«партий власти». «Партии власти» – это
чисто российский феномен, означающий
поддержку властных структур со стороны
специально созданных для этих целей
блоков, движений, перерастающих затем
в политические партии. В 1993 году таким
движением стал «Выбор России» Е. Гайдара,
в 1995 году – «Наш дом – Россия» во главе
с В. Черномырдиным, в 1999 году – сразу
два движения – «Единство» и «Отечество
– вся Россия», которые в скором времени
объединились в «Единую Россию». Термин
«партии» может применяться к таким
образованиям сугубо формально. По сути
же очевидно, что это особые объединения
государственной бюрократии, представляющие
структуры исполнительной власти.
Когда к 2000 году стало
ясно, что пестрая атомизированная
система с большим количеством неравноценных
партий, по преимуществу вождистских,
столичных, слабо связанных с регионами,
не может вызывать доверия граждан и
способствовать демократизации и
стабилизации партийной системы, ключевым
стал вопрос о принятии закона о партиях.
Федеральный закон «О политических
партиях», принятый в 2001 году, был направлен
на усиление роли партий в общественной
жизни страны. Принятие закона ликвидировало
основу для создания партий по локальным,
национальным и религиозным признакам.
В результате действия этого закона
количество зарегистрированных партий
в 2003 году сократилось до 44.
Политические партии
– институты, представляющие в политической
системе те или иные группы интересов.
Власть должна являться для партий не
самоцелью, а средством реализации
многообразных общественных интересов.
Особенность российской партийно-политической
системы заключается в том, что большинство
партий порождены новой элитой,
финансируются, направляются или полностью
контролируются ею. В России на сегодняшний
день сложилась суррогатная партийная
система, не отражающая интересы
гражданского общества в политической
системе, а являющаяся инструментом
политического манипулирования власти.
Следовательно, речь должна идти о том,
чтобы усилиями общества превратить
партии в важнейший инструмент развития
демократической политической системы.
Характерные признаки двухпартийной системы
К основным партийным системам относится тип организации политической деятельности, при котором монопольное положение в государственной политике занимают две крупные партии, завоевывающие во время избирательной кампании большинство голосов. Также им принадлежит большая часть мест законодательного собрания. Условно разделяя государственную власть, формируют двухпартийную систему политического режима. Для такой формы правления характерна попеременная смена власти: в то время как одна из партий господствует, другая — выступает в роли оппозиции, но вследствие выборов партии меняются местами.
Стоит отметить, что двухпартийная система не исключает функционирования других партий, тем не менее они оказывают отрицательное влияние на стабильное чередование власти двух господствующих партий.
Особенностями партийной системы, для которой характерен приоритет двух ведущих мажоритарных партий, являются следующие:
-
власть не привязана к определенной социальной категории;
-
обеспечение полного представительства гражданских интересов;
-
отсутствие политического центра;
-
удаление с политической арены партий и организаций, выступающих в качестве оппозиции.
Примечательно, что одной из разновидностей бипартизма является так называемая «двухсполовинная» система, состоящая из взаимодействующих между собой 2+1 партий. Несовершенный бипартизм позволяет правящей партии сосуществовать с противостоящими ей двумя коалиционными. Подобная система «рационального парламентаризма», когда ни одна из конкурентоспособных партий не занимает большинство позиций в парламенте, характерна для Германии.
Партийная система с доминирующими партиями
При системе с доминирующей партией среди нескольких существующих партий одна партия может реально претендовать на формирование правительства, потому что другие партии маленькие и слабые. Одна партия выступает в роли гегемона, вынуждая оставшиеся партии (так называемые партии-сателлиты) полностью подчиняться себе.
Эта партия формирует правительство и может быть заменена только коалицией из почти всех других оставшихся партий. Такая партия обычно использует исторические условия, имеет решающее преимущество, оставаясь у власти почти всё время.
Примером такой партийной системы может служить Индийский национальный конгресс в Индии, Революционная институциональная партия в Мексике и др. Доминирующие партии встречаются в демократиях (Япония и Индия) и в авторитарных государствах (например, как в Египте до «арабской весны»).
В партийных системах с доминирующими партиями, партия представляет собой постоянный элемент государственной власти (либо в качестве единственного руководящего органа, либо в составе коалиции).
Разница между партиями в различных системах заключается в том, что в условиях демократии разрешается реальная конкуренция за голоса избирателей. Это означает, что возможно поражение доминирующей партии на выборах.
Партийные системы с доминирующими партиями находятся в упадке. Такое развитие событий наблюдается, например, в Израиле, где Социалистическая рабочая партия Израиля (после слияния с Лейбористской партией в 1968 г.) занимала доминирующее положение. Однако сегодня внутри партийной системы Израиля наблюдается высокая степень конкуренции с основными участниками кампании – Лейбористской партией и правой партией Ликуд по обе стороны политического спектра.
Типы партийных систем
| Однопартийная система | — распространена в странах с тоталитарным и авторитарным типом правления. Вся власть принадлежит одной партии и их лидеру. Однопартийная система разделяется на: в государстве допускается одна главенствующая партия, все остальные – части государственного механизма. |
| Двухпартийная система | — в государстве борьба ведётся между двумя партиями, где одна набирает большее число поддержки избирателей. Разновидность: классическая (основные партии собирают больше всего поддержки, остальные не имеют полномочий в системе управления), две с половиной партии (когда наряду с двумя партиями формируется ещё одна, недостаточно мощная). |
| Многопартийная система | – две и более партий имеют значимую власть и влияние. Наличествуют большее количество политических объединений. Разновидность: поляризованный плюрализм, умеренный плюрализм (противоборствуют 3-5 партий, результатом чего ни одна партия не может занять главенствующие позиции). |
Виды партий зависят от факторов: типа правления; деления населения по национальному, расовому, культурному и т.д. признаку.
Политические движения носят добровольный характер и формируется среди людей, имеющих общие интересы и цели. Партии стремятся влиять на власть, а не захватить её.
Дополнительные задания[править | править код]
— Название партии
— Каких взглядов придерживается данная партия?
— Какова программа у новой партии?
— Что в ней нового, отличного от других партий?
В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея создания собственной «партии отечества», которая бы вобрала в себя «все здоровые силы нации» для контроля над остальными, менее преданными государству индивидами. Через два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ряда партий. Каких именно? Ответ поясните.
— ВКП (б) — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) (СССР 1925 — 1952 г.г.)
— Партия Арабского Социалистического Возрождения (партия БААС) — (Ирак 1968 — 2003 г.г.)
— Коммунистическая Партия Кубы (Куба, 1959 г. — наст. время)
В основе деятельности этих партий лежит идеология политического доминирования. Деятельность других партий не допускается или подавляется. Партия целиком контролирует исполнительные и законодательные органы власти в стране, средства массовой информации, силовые структуры. Идеологические отделы партии контролируют программы образования и культурных мероприятий (репертуары театров, кинотеатров, программы фестивалей и т.д.)
Преимущества и недостатки многопартийности
Партийно-политическая система, состоящая из трех и более партий, обладающих сильной организацией и мощным влиянием на функционирующие институты, называется многопартийной. Особенность многопартийности заключается в том, что борьба за государственную власть ведется с участием различных идейно-политических позиций. Конкуренция является основой многопартийности, поскольку победа в избирательной кампании достается той партии, чья деятельность вызывает у граждан наибольшую политическую симпатию
Важно отметить, что понятие партийной системы как трех-, четырех-, пятипартийной формируется в зависимости от количества партий, имеющих парламентское представительство
Главным преимуществом многопартийности исследователи и социологи считают развитие политического плюрализма, поскольку в условиях вынужденного сотрудничества партии приходят к компромиссам, развивают толерантность. Безусловно, многопартийная система позволяет защитить интересы большего количества социальных групп. Тем не менее для рядового избирателя программы нескольких партий могут казаться фактически одинаковыми, что приводит его в замешательство. Кроме того, существенным недостатком многопартийной системы является правительственная нестабильность, вызванная отсутствием в парламенте определенного большинства.
Преимущества
Многопартийность — это самый эффективный инструмент саморегулирования гражданского общества. Наличие конкуренции заставляет политиков внимательно относиться к своим обещаниям. В таком случае элита и все общество в целом несут ответственность за происходящее в стране. Даже если сформированное правительство состоит из нескольких партий, в странах с испытанными институтами власти эта ситуация приводит к взаимосвязанности разных блоков и коалиций.
Гибкая политическая система показывает свою исключительную пользу в периоды кризисов. Например, в стране нарастает социальное напряжение, связанное с ущемлением прав и интересов определенного класса. Какая партийная система поможет выбраться из этого тупика, если не многопартийная?
В таком случае ситуация может разрядиться уже до выборов. Политики, желающие сохранить свои должности после очередного голосования, идут навстречу избирателям. Если они этого не делают, то на их место приходят другие люди, выражающие интересы недовольного большинства.
Маневренность многопартийности также заключается в том, что в этой системе проще всего создать и развить новую партию. В странах с другим укладом, где лидирующее положение занимает одна идеология, сделать это почти невозможно. Не менее сложно этого достичь и в государствах с двухпартийной системой, где избирательный процесс заключен в определенные рамки (республиканцы против демократов, консерваторы против лейбористов и т. д.).
Вопросы и задания к документу[править | править код]
| Из Федерального закона «О политических партиях» (июнь 2001 г.). |
|---|
|
Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. |
Как вы понимаете каждый из принципов, названных в пункте 1 статьи 8 документа: добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность?
- добровольность — все члены партии вступают туда по своей воле.
- равноправие — деятельность партии организуется самостоятельно ее членами.
- законность — деятельность партии не должна противоречить конституции и др. законам РФ.
- гласность — информация о своей деятельность не скрывается от населения и законодательных органов.
В чём заключается значение гласности в деятельности политических партий? Где и как любой гражданин может получить информацию о деятельности партий?
Значение гласности заключается в открытости и доступности информации. Любой гражданин может получить информацию из СМИ.
Объясните, как связаны нормы, установленные этой статьёй, с участием политических партий в выборах.
Эти нормы устанавливают для всех партий равные права на выборах в органы государственной власти.
Приведите примеры деятельности какой-либо партии на выборах.
Партия распространяет информацию о своей программе на телевидении, в газетах т т.д. чтобы привлечь как можно большее количество потенциальных избирателей.
