Области

Формирование областей во времена Российской империи

В начале прошлого века юридическая суть этого понятия немного отличалась от современного общепринятого понимания. Как известно, основной административной частью Российской империи были губернии, но вместе с тем с середины XVIII века появляются и первые области. Нормативные отличия были в порядке управления территориями, так как губернии формировались на уже полностью освоенных землях. Область — это территориальное образование, созданное на вновь принятых в состав государства землях. Создавать большую губернию на практически неизведанных землях было политически нецелесообразно.

Самая первая область, созданная в Российской империи — Олонецкая. Год основания — 1776. Просуществовала в таком статусе до 1784 года. Через три года после Олонецкой на вновь присоединенных землях создана Колыванская область. Эти земли были освоены россиянами довольно быстро, потому что уже в 1783 область стала отдельной губернией. Через год, в 1784 году, создются еще 2 области — Таврическая (все помнят, наверное, Кучук-Канайджирский мирный договор 1783 года, согласно которому Крым передавался в состав России) и Якутская области. На протяжении XIX века в империи было создано еще 29 областей, которые постепенно присоединялись к губерниям, и только некоторые из них просуществовали до распада империи.

Исторические изменения

Важно понимать, что Россия является самой большой по площади и совокупным территориям государством. Но численность субъектов не всегда была таковой, таблица с номерами субъектов изменялась

Особенно интенсивно этот процесс происходил в момент распада СССР. Вот какие основные события произошли в этот период:

• Союзные Республики приобрели независимость.
• Некоторые автономные области, как например, Хакасская, Адыгейская Карачаево-Черкесская стали республиками.
• Некоторые области стали именоваться по-другому. Так, например, Горьковская стала именоваться Нижегородской.
• Произошло разделение чеченского и ингушского народов, которые вошли в состав России самостоятельными структурными единицами.
• На момент принятия конституции страны, в 1993 году все структурные элементы страны стали равноправными субъектами РФ.
• После этого момента произошло еще несколько территориальных изменений. Все они были направлены на объединение и укрупнение.
• Отдельными изменениями стали – укрупнение территории Москвы в 2012 году за счет присоединения некоторых районов Московской области. А также в 2014 году в состав страны вошла территория полуострова Крым. Причем, сразу двумя образованиями – городом федерального значения и остальной частью полуострова.

В связи с определенными историческими этапами, становится понятно, что территориальные разделения или, вернее сказать объединения и укрупнения становятся только больше. Поэтому, возможно в дальнейшей перспективе, стоит ожидать и дальнейших изменения в территориальном составе, как по численности, так и с точки зрения изменения границ. Стоят на повестке дня укрупнение нескольких областей, с дальнейшим изменением их территориальных границ.

Как регионы отличаются полномочиями?

Прежде всего, стоит сказать о распределении власти согласно Конституции России. Формально все полномочия четко делятся по уровням власти – есть то, за что отвечает федеральный центр, за что отвечают субъекты, и за что они отвечают совместно.

Например, за оборону и безопасность, федеральный бюджет, внешнюю политику, судоустройство, прокуратуру, границы, выпуск денег, защиту прав человека и многое другое отвечает исключительно Российская Федерация. Это означает, что власти региона в принципе не могут вмешиваться в вопросы обороны или работу прокуратуры (хотя и могут содействовать в этом другими способами). А если какую-то часть работ выполняет регион, он обязательно получает на это субсидии из федерального бюджета.

Отдельный блок полномочий находится в совместном ведении федерального центра и регионов, например, владение землей, вопросы образования, здравоохранения, борьба с катастрофами, налогообложение, сельское хозяйство, и т.д. На практике это означает, что на борьбу со стихийными бедствиями регион будет тратить и свои деньги, и полученные от федерального бюджета.

Все, что не входит в соответствующие статьи Конституции, регулируется на уровне региона – и, соответственно, оплачивается региональным бюджетом (хотя некоторые полномочия не связаны с финансовой стороной).

Больше всего прав у республик – Конституция РФ даже определяет республику как государство. Правда, все юристы подчеркивают – такие республики не являются самостоятельными государствами, иначе РФ имела бы статус конфедерации, а не федерации. Кроме этого, ключевое отличие республики от других субъектов – наличие у нее собственной Конституции. Да, формально это тот же устав региона, но по статусу Конституция все же выше. Республиканская Конституция и законы не могут противоречить федеральным законам (в такой ситуации применяется именно федеральный закон).

Еще одно право республики – устанавливать государственный язык, помимо русского. Эти языки могут использоваться в официальных документах, но требовать их знания от жителей региона (например, чтобы получить избирательное право) власти республики не вправе. Также республика может иметь свой флаг, герб, гимн, она владеет землей, лесами, недрами и другими природными ресурсами на своей территории, и т.д.

Но и это еще не все. Из всех республик есть одна, которая имеет еще больше полномочий – это Татарстан. История тянется еще с 1992 года, когда все субъекты, кроме Татарстана и Чечни, подписали Федеративный договор. Власти Татарстана потребовали подписать отдельный документ – и в 1994-м получили его. Договор о разграничении полномочий действует до сих пор (хоть и в урезанном виде), но все равно – в Татарстане есть свой президент, обязательные 2 языка и право на часть доходов от нефти.

Полномочия других регионов скромнее, и не особо отличаются между собой. Край, область и город федерального значения имеют одинаковый правовой статус, но Москва выполняет функции столицы, и получает за это дополнительные деньги от других регионов.

Отдельно стоят автономные области и округа – они отличаются тем, что создаются по национальному признаку, поэтому отличаются национальным составом и бытом населения. Кроме того, как минимум 2 автономных округа в России – ХМАО и ЯНАО – основные доноры федерального бюджета, они суммарно дают порядка 40% его доходов.

Кривые ноги, косолапие

Многие девочки рождаются с кривыми ногами. Это приобретенная черта, которая зафиксировалась в геноме за столетия. Раньше японские женщины были обязаны уметь «правильно» сидеть, опираясь на нижнюю часть ног, с полностью согнутыми коленями и бедрами, которые ложатся на ступки. В такой позе женщина могла находиться часами. Зачем? Чтобы удачно выйти замуж.

10 женственных платьев, которые покорят с первого взгляда любого мужчину

@baby_sugary_darkness

Благодаря «правильному сидению» современные японки заполучили искривление ног на генетическом уровне. Но и этого им оказалось недостаточно. При ходьбе девушки специально косолапят, чтобы выглядеть хрупкими и беспомощными, как дети. У этого тренда даже есть отдельное название — «учимата».

Мешки под глазами и двойное веко

Одна из самых популярных пластических операций в Японии — изменение разреза глаз. Практически каждая женщина и девушка мечтает заполучить заветную складочку над верхним веком, чтобы больше походить на европейку. Вторая деталь — небольшая припухлость на нижнем веке. По мнению азиаток, этот нюанс делает лицо более молодым и приветливым.

@sakutostyle

Может ли измениться статус у региона

Если статус республики дает так много полномочий, то почему все регионы еще не стали ими? Ответ на этот вопрос частично кроется в экономической статистике (приведенной выше) – самостоятельность региона редко становится причиной его успехов в экономике и социальной сфере.

С другой стороны, есть статья 66 Конституции РФ, которая определяет, нормативным актом какого уровня регулируются отношения между федеральным центром и субъектами федерации. И статья 5 гласит следующее:

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

То есть, для изменения статуса субъекта РФ мало желания самого субъекта (даже с референдумом, как это часто было в 90-е), главное в данной ситуации – заручиться поддержкой федеральных властей. А учитывая, что политика современной РФ во многом направлена на централизацию управления, получить согласие на смену статуса будет практически невозможно.

Примерно об этом же говорит и постановление Конституционного суда от 1992 года – из него следует, что процесс изменения статуса субъекта федерации – не односторонний, а переговорный процесс, который должен идти в соответствии с ФКЗ.

И здесь кроется еще одна уловка – за 27 лет после принятия Конституции РФ, соответствующий федеральный конституционный закон все еще не принят.

Кроме того, недавние поправки к Конституции вводят местное самоуправление в вертикаль публичной власти (тогда как до этого местные власти находились под влиянием властей регионов). Такое перераспределение полномочий в очередной раз показывает, что политика федерального центра – исключительно централизация управления.

Свободный крой

Так популярная в последние сезоны одежда оверсайз особенно мило выглядит в пудровых оттенках. Подберите брюки, пуловер или майку телесных цветов и украсьте образ теплым кардиганом. Уютной деталью станут рукава «летучая мышь».

Весьма необычно также выглядят платья-балахоны и аналогичные костюмы. С одной стороны – небрежный крой одежды и раскрепощенность, с другой – нюдовая скромность и дорогая простота.

3 модных совета, как выглядеть не хуже, чем Меган Маркл во время беременности

Список субъектов РФ

№	Субъект федерации	Флаг	Герб	Территория (км²)	Население (На 01.01.2019)	Административный центр	Федеральный округ
1	Республика Адыгея			7 792	454 744	Майкоп
2	Республика Алтай			92 903	218 866	Горно-Алтайск
3	Алтайский край			167 996	2 332 813	Барнаул
4	Амурская область			361 913	793 194	Благовещенск
5	Архангельская область			589 913	1 144 119	Архангельск
6	Астраханская область			49 024	1 014 065	Астрахань
7	Республика Башкортостан			142 947	4 051 005	Уфа
8	Белгородская область			27 134	1 547 418	Белгород
9	Брянская область			34 857	1 200 187	Брянск
10	Республика Бурятия			351 334	983 273	Улан-Удэ
11	Владимирская область			29 084	1 365 805	Владимир
12	Волгоградская область			112 877	2 521 276	Волгоград
13	Вологодская область			144 527	1 167 713	Вологда
14	Воронежская область			52 216	2 327 821	Воронеж
15	Республика Дагестан			50 270	3 086 126	Махачкала
16	Еврейская автономная область			36 266	159 913	Биробиджан
17	Забайкальский край			431 892	1 065 785	Чита
18	Ивановская область			21 437	1 004 180	Иваново
19	Республика Ингушетия			3 628	497 393	Магас
20	Иркутская область			774 846	2 397 763	Иркутск
21	Кабардино-Балкарская Республика			12 470	866 219	Нальчик
22	Калининградская область			15 125	1 002 187	Калининград
23	Республика Калмыкия			74 731	272 647	Элиста
24	Калужская область			29 777	1 009 380	Калуга
25	Камчатский край			464 275	314 723	Петропавловск-Камчатский
26	Карачаево-Черкесская Республика			14 277	465 563	Черкесск
27	Республика Карелия			180 520	618 056	Петрозаводск
28	Кемеровская область			95 725	2 674 256	Кемерово
29	Кировская область			120 374	1 272 109	Киров
30	Республика Коми			416 774	830 235	Сыктывкар
31	Костромская область			60 211	637 267	Кострома
32	Краснодарский край			75 485	5 648 235	Краснодар
33	Красноярский край			2 366 797	2 874 026	Красноярск
34	Республика Крым			26 081	1 911 818	Симферополь
35	Курганская область			71 488	834 701	Курган
36	Курская область			29 997	1 107 041	Курск
37	Ленинградская область			83 908	1 847 867	Санкт-Петербург
38	Липецкая область			24 047	1 144 035	Липецк
39	Магаданская область			462 464	141 234	Магадан
40	Республика Марий Эл			23 375	680 380	Йошкар-Ола
41	Республика Мордовия			26 128	795 504	Саранск
42	Москва			2 511	12 615 279	Москва
43	Московская область			44 379	7 599 647	Москва (офиц.)/Красногорск (факт.)
44	Мурманская область			144 902	748 056	Мурманск
45	Ненецкий автономный округ			176 810	43 829	Нарьян-Мар
46	Нижегородская область			76 624	3 214 623	Нижний Новгород
47	Новгородская область			54 501	600 296	Великий Новгород
48	Новосибирская область			177 756	2 793 384	Новосибирск
49	Омская область			141 140	1 944 195	Омск
50	Оренбургская область			123 702	1 963 007	Оренбург
51	Орловская область			24 652	739 467	Орёл
52	Пензенская область			43 352	1 318 103	Пенза
53	Пермский край			160 236	2 610 800	Пермь
54	Приморский край			164 673	1 902 718	Владивосток
55	Псковская область			55 399	629 651	Псков
56	Ростовская область			100 967	4 202 320	Ростов-на-Дону
57	Рязанская область			39 605	1 114 137	Рязань
58	Самарская область			53 565	3 183 038	Самара
59	Саратовская область			101 240	2 440 815	Саратов
60	Санкт-Петербург			1 439	5 383 890	Санкт-Петербург
61	Республика Саха – Якутия			3 083 523	967 009	Якутск
62	Сахалинская область			87 101	489 638	Южно-Сахалинск
63	Свердловская область			194 307	4 315 699	Екатеринбург
64	Севастополь			1 080	443 212	Севастополь
65	Смоленская область			49 779	942 363	Смоленск
66	Республика Северная Осетия — Алания			7987	699 253	Владикавказ
67	Ставропольский край			66 160	2 795 243	Ставрополь
68	Тамбовская область			34 462	1 015 966	Тамбов
69	Республика Татарстан			67 847	3 898 628	Казань
70	Тверская область			84 201	1 269 636	Тверь
71	Томская область			314 391	1 077 442	Томск
72	Тульская область			25 679	1 478 818	Тула
73	Республика Тыва			168 604	324 423	Кызыл
74	Тюменская область			1 464 173	3 723 969	Тюмень
75	Удмуртская республика			42 061	1 507 390	Ижевск
76	Ульяновская область			37 181	1 238 416	Ульяновск
77	Хабаровский край			787 633	1 321 473	Хабаровск
78	Республика Хакасия			61 569	536 167	Абакан
79	Ханты-Мансийский автономный округ — Югра			534 801	1 663 795	Ханты-Мансийск
80	Челябинская область			88 529	3 475 753	Челябинск
81	Чеченская Республика			15 647	1 456 951	Грозный
82	Чувашская Республика			18 343	1 223 395	Чебоксары
83	Чукотский автономный округ			721 481	49 663	Анадырь
84	Ямало-Ненецкий автономный округ			769 250	541 479	Салехард
85	Ярославская область			36 177	1 259 612	Ярославль

Структура власти в субъектах РФ

Все субъекты РФ имеют одинаковую структурную организацию органов власти из трех ветвей:

1. исполнительная власть, возглавляется губернатором или главой;
2. законодательная власть, представлена в форме регионального парламента;
3. судебная власть.

Такая структура государственной власти позволяет каждому из субъектов принимать свои законы, вершить суд и управлять своим субъектом по собственному разумению. Но стоит уточнить, что все эти функции выполняются только в рамках установленных федеральных законов.

Читайте наш блог, это познавательно и полезно.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Использую для заработка

Чем отличается край от области в России?

Во времена Советского Союза в состав многих краёв входили так называемые автономные области, которые впоследствии стали республиками, находящимися в составе России. Сейчас управление в них осуществляется независимо от краевого. В связи с этим принципиальных различий между краем и областью на данный момент не существует. Таким образом, на вопрос «чем отличается край от области?» чёткого однозначного ответа не существует.

Из 85 субъектов РФ в девяти действует статус края. Наиболее крупные из них возникли путём слияния регионов.

Конституционный статус края и области задаётся главой 3 Конституции РФ. Области и края обладают некоторой учредительной властью. В том числе могут приниматься местные законы, не противоречащие федеральным законам, и другие правовые акты. С точки зрения разделения власти, чем отличается край от области? Особых различий между ними нет.

Устав устанавливает правовой и конституционный статус края или области, местное самоуправление и территориальное деление. Согласно ему, границы краёв и областей не могут быть изменены без одобрения местных органов власти.

История изменений состава субъектов РФ

Упраздненные субъекты

Субъект	Дата упразднения (де-юре/де-факто)	Описание
Хабаровский край (в границах 1956-1991 гг.)	29 октября 1991	Территория края сократилась до нынешних границ за счёт выделения Еврейской автономной области в отдельный субъект федерации
Чечено-Ингушская республика	4 июня 1992/9 января 1993	Образование Ингушской и, соответственно, Чеченской республик произошло по двум причинам: 1) Образование самопровозглашенной республики Ичкерия 2) Лояльность населения Ингушетии России
Магаданская область (в границах 1953-1992 гг.)	17 июня/15 июля 1992	Территория области сократилась до нынешних границ за счет выделения Чукотского автономного округа в отдельный субъект федерации
Коми-Пермяцкий автономный округ (КПАО)	7 декабря 2003/1 декабря 2005	В обоих субъектах был проведен референдум об объединении в Пермский край
Пермская область
Красноярский край (в границах 1991-2007 гг.)	17 апреля 2005/1 января 2007	Территория края расширилась до нынешних границ за счет присоединения ТайАО и ЭвАО путем референдума в данных субъектах
Таймырский автомный округ (ТайАО)
Эвенкский автомный округ (ЭвАО)
Корякский автономный округ (КорАО)	23 октября 2005/1 июля 2007	В обоих субъектах был проведен референдум об объединении в Камчатский край
Камчатская область
Иркутская область (в границах 1937-2008 гг.)	16 апреля 2006/1 января 2008	Территория области расширилась до нынешних границ за счет присоединения УОБАО путем референдума в обоих субъектах
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (УОБАО)
Агинский Бурятский автономный округ (АБАО)	11 марта 2007/1 марта 2008	В обоих субъектах был проведен референдум об объединении в Забайкальский край
Читинская область

Аксессуары

Не забывайте про детали образа, ведь неправильно подобранные аксессуары снизят «цену» дорогого нюда до нуля. Так, сумки должны быть лаконичных правильных форм, с минимумом побрякушек, ненужных страз и пестрых принтов.

10 женственных платьев, которые покорят с первого взгляда любого мужчину

Сделайте небольшой акцент в образе на незначительную деталь вроде ремня, шарфика или бижутерии. Так вы разбавите комплект, особенно если все вещи исключительно одного оттенка.

Думаем, теперь вам точно захочется подружиться с нежными нюдовыми тонами, хотя наверняка парочка вещей телесного цвета в шкафу уже есть. Их время пришло – надевайте, оставайтесь в тренде и следите за нашими обновлениями!

Край и область: в чём разница меду ними и какой у них статус?

Края и области являются независимыми участниками экономических и торговых отношений, если это не выходит за рамки законов Российской Федерации. Для изменения статуса края или области необходимо согласие федеральных органов власти. Для влияния на решение общефедеральных вопросов осуществляется избрание депутатов от краёв и областей. Органы местной (краевой, областной) власти уполномочены выносить на рассмотрение правительства и президента проекты федеральных законов.

Край как административная единица имеет и свой управленческий (административный) центр. Обязательным является соответствие местных (краевых, областных) законов федеральным законам по следующим направлениям: общественная безопасность, обеспечение исполнения законов, соблюдение прав и свобод граждан, военные вопросы.

Так же совместное, федеральное и местное, регулирование предусмотрено по таким видам деятельности, как административное, семейное, жилищное, экологическое и природно-ресурсное законодательства. Сюда же относится судебное дело, деятельность правоохранительных органов, нотариус, структура власти и управления.

Управление землёй, недрами, гос. собственностью, охрана окружающей среды, работа налоговых органов, образование, здравоохранение, борьба с последствиями стихийных бедствий предполагают совместное участие местных и государственных органов власти.

При наличии в пределах края автономных округов они взаимодействуют друг с другом с учётом особенностей их местных законодательств.

Вопросам совместной законодательной и иной деятельности местных и федеральных органов власти посвящены специальные законы, на основании которых представителями местных органов власти принимаются новые законы и прочие правовые акты.

История возникновения краев и областей в России

Современная Российская Федерация имеет 9 краев. Первое появление относят к XIX веку, но не было определенного названия, была определенная административная единица. Например, Кавказский, Приамурский, Степной. В состав входило несколько губерний, которые были в приграничной зоне. Если площадь земли имеет границу, значит, произошло разделение.

Образование Советского союза приводит к укрупнению территории страны. Сразу создали 7 краев. Они резко были подвержены разделению, переформированию. До 2005 года количество территориальных единиц оставалось неизменным. Постепенное укрупнение приводит к объединению.

В Российской империи впервые появилась область. Это была земля, присоединенная к государству, изначально находящаяся в состоянии перехода к существующему территориальному устройству. Во время, когда страна находилась под контролем Красной Армии, происходит объединение земель, приводит к появлению больших объединений.

Определение понятий

Понятия многозначительны, обозначают целое пространство, а также его оконечность. В ряде стран мира — административная единица, определенная территорией. Если подбирать синонимы, то ими могут стать — периферия, окраина, обочина.

Говоря о происхождении слова «край» можно сказать, что своими корнями оно уходит глубоко в древность. Еще в праславянском языке его употребляли жители Руси.

«Область», как территориальное разделение, появилась еще во время существования Киевской Руси. Это была достаточно крупная площадь земли, во главе которой стоял князь-Рюрикович. В XI веке одно большое пространство могло быть поделено на несколько. Все зависело от количества князей, проживающих на тут. Упоминание термина присутствует в домонгольской литературе: Ростовская, Полоцкая, Переяславская, Владимирская.

Московская область

Датой ее основания считается 14 января 1929 года. Именно в этот день был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О создании Московской области». Это единственная территория РФ, административный центр которой юридически не определен, потому что фактический центр региона (город Москва) является столицей государства.

По размерам Московская область — это 55-е по территории объединение в стране. Граничит с Тульской, Рязанской, Калужской, Смоленской, Владимирской, Тверской областями. Сколько городов в Московском регионе? Посмотрев на административную карту области, мы увидим, что в ее состав входит 29 районов. На их территории функционирует 32 города областного подчинения, 2 поселка городского типа, а также 5 специальных закрытых территорий.

Московская область — это наиболее экономически развитый регион государства. Этому способствует соседство с огромным мегаполисом, зарплаты в котором самые высокие в России, поэтому сюда и едут многие желающие заработать.