Почему не поднять зарплаты бюджетникам, пенсии?
Ведь Саудовская Аравия смогла. А мы чем хуже? Мы не хуже – нас больше в 5 раз. А территории так и вообще… При примерно одинаковых доходах. Но даже это не главное.
Инфляция, дефляция, курс доллара. Начни платить больше – цены вверх поползут, меньше – остатки внутренних производств встанут. Подними курс доллара – народ из страны хлынет на заработки, снизь курс доллара – бюджет обвалится. Так по телевизору умные люди говорят. На мой взгляд, дело в другом.
То, что было нормальным при плановой экономике, не работает в рыночной. В стране слишком много чиновников и бюджетников, которые ничего не производят.
И это не упрек в адрес учителей, врачей, военных, ученых. Они все жизненно необходимы. Просто так сложилось. Из 66 млн. работающего населения – половина бюджетники.
Еще 43 млн. пенсионеров, да детей 25 млн. Какая экономика выдержит?
Чтобы враги не догадались
Так почему не тратятся нефтедоллары на людей? Да тратятся они, еще как тратятся. Просто их не хватает.
Удивительно другое: как вообще хоть что-то остается для граждан, при таком подходе. И что будет дальше?
И это не пессимизм. Страна медленно, но развивается. Строятся трубопроводы, дороги, мосты. Один Крымский мост чего стоит? Вооружения каждый год новые представляют. По зерновым рекорды бьем. Космос, атомная энергетика… Да много чего.
Проблемы с общей стратегией. Создается впечатление, что ее просто нет. А если есть, то держится в большой тайне. Чтобы враги не догадались, и не смогли все испортить.
Договорённости США со странами экспортёрами нефти
Так что же придумали американцы на этот раз? Они очень грамотно использовали сложившуюся на тот момент политическую обстановку на Ближнем Востоке в свою пользу. В начале 70-х годов прошлого века, в очередной раз обострилось военное противостояние между Израилем и коалицией арабских государств (обострилось, заметьте, не без помощи США активно поставлявших оружие в Израиль).
Была проведена серия переговоров США с Саудовской Аравией на которых американцы предложили саудитам военную помощь в защите их нефтяных месторождений, а кроме этого обещали наладить поставки оружия. В обмен на эти преференции они запросили от Саудовской Аравии ни деньги, ни нефть, а всего лишь обещание оценивать и продавать свою нефть исключительно в долларах США. Ну а излишки вырученных таким образом долларов — хранить в долговых ценных бумагах тех же Соединённых штатов Америки.
“Волшебное” преображение Саудовской Аравии после начала разработки нефтяных месторождений
Представители Саудовской Аравии были нимало удивлены таким щедрым жестом. Говорят даже, что один из членов делегации в ответ на предложенные условия воскликнул: «И это всё что вы хотите взамен на военную помощь и поставки оружия? Тогда договорились. По рукам!».
Пример Саудовской Аравии стал заразительным и для остальных стран членов ОПЕК, как и рассчитывали американцы. Их логика была проста — стоит поманить страны ближневосточного региона морковкой в виде военной помощи и обещаниями поставок оружия, как они сами начнут просить о возможности присоединиться к сделке. Вскоре все страны входящие в ОПЕК начали торговать нефтью исключительно за доллары США.
Теперь для того, чтобы купить нефть всем потребовались доллары и, вуаля, спрос на них снова начал расти.
Что получили американцы? А получили они гораздо больше того, что имели в результате Бреттон-Вудских соглашений. Тогда доллар хотя и стал резервной валютой для большинства стран мира, но при этом он был жёстко привязан к золоту. А теперь доллар так и остался резервной валютой, спрос на него возрос, но при этом сами Штаты не имели никаких ограничений на рост своей денежной массы. Теперь можно было без опасений напечатать пару-тройку лишних триллионов долларов так необходимых стране для поддержания достойного уровня жизни для «самого демократичного народа в мире».
Система «Нефтедоллар»
Через три года США подписали договор с Саудовской Аравией, по которому саудиты обязывались продавать нефть только за доллары и реинвестировать прибыль в казначейские ценные бумаги США. Страны–импортеры нефти из Саудовской Аравии должны конвертировать национальную валюту в доллары США для совершения сделки. В обмен на сохранение глобального спроса на свою валюту, Америка обещала поставки оружия и защиту нефтяных месторождений от соседних стран, в том числе Израиля.
С 1975 года все страны ОПЕК согласились реализовать нефть на таких же условиях. В истории нефтедоллара это был начальный этап.
Энергетический кризис 1973 года
Об энергетическом кризисе на Западе говорили с начала 1970-х. На фоне быстро растущего энергопотребления периодически возникали проблемы с увеличением поставок нефти. Предложение не поспевало за спросом, а масла в огонь подливали страны-экспортеры, объединившиеся в 1960 году в ОПЕК и «играющие» на повышение нефтяных цен.
В 1967 году они впервые применили такой инструмент давления, как эмбарго. В ходе Шестидневной арабо-израильской войны Саудовская Аравия, Кувейт, Ирак, Ливия, Алжир запретили отправку нефти в страны, дружественные Израилю — США, Великобританию и частично в ФРГ. Однако выборочное эмбарго не могло иметь успеха: запрет легко преодолевался через третьи государства.
45 лет назад погибла 19-летняя стюардесса «Аэрофлота» Надежда Курченко
В октябре 1973 года началась четвертая арабо-израильская война, известная как война Судного дня. Чтобы поддержать Египет и Сирию, члены ОПЕК вновь применили нефтяное эмбарго, только на этот раз более продуманное. Помимо полного запрета экспорта в США, Нидерланды, Португалию, Южную Африку и Родезию было предусмотрено главное — растущее ограничение добычи нефти — первоначальное сокращение и дополнительное на 5% каждый месяц. Реакция мирового рынка стала незамедлительной — более чем трехкратное увеличение цен на нефть и нефтепродукты. В странах — импортерах «черного золота» началась паника.
Энергетический кризис имел далеко идущие последствия
По прошествии многих лет о нем говорят, как о начале структурной перестройки послевоенной экономики западных стран, мощном толчке к новому этапу научно-технической революции, важной, основополагающей предпосылке перехода от индустриального общества к постиндустриальному обществу в развитых странах. С высоты XXI века с этим нельзя не согласиться
Но тогда все казалось иным — падение промышленного производства, сокращение внешнеторгового оборота, депрессивное состояние экономики и рост цен.
Страны — импортеры нефти пытались найти новых надежных партнеров, но вариантов было не так уж много. В 1973 году в состав ОПЕК входили Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ, Венесуэла, Катар, Индонезия, Ливия, Алжир, Нигерия, Эквадор. Кто же мог вмешаться в опековские планы? Взоры покупателей (прежде всего европейских) устремились в сторону Советского Союза, который в 1970е годы стремительно наращивал добычу нефти в Сибири. Однако ситуация была далеко не однозначной. В противостоянии Израиля и арабских государств СССР традиционно поддерживал последних. Возникал вопрос: не захочет ли Советский Союз разыграть нефтяную карту в идеологическом ключе — присоединиться к ОПЕК и шантажировать западный мир высокими ценами на углеводороды? Начались сложные переговоры.
Руководство страны оценило те уникальные возможности, которые открывал энергетический кризис. Советский Союз, несмотря на идеологическую риторику, направленную против «израильской военщины», занял принципиальную позицию: мы не собираемся участвовать в нефтяном запугивании западных стран (ведь пострадают-то трудящиеся), а наоборот — готовы всячески помочь в преодолении энергетического кризиса и стать надежным поставщиком энергоресурсов, в частности нефти2. Европа вздохнула с облегчением. Началась масштабная экспансия советской нефти на западный рынок.
Чем грозит США крах нефтедолларовой системы
Вернёмся теперь к тем тезисам которые были изложены в начале этой статьи. А именно, к утверждению об уязвимости американской экономики. В чём её уязвимость вы уже поняли — в мировой привязке нефтяных цен к доллару. Или, другими словами, то что делало экономику США одной из сильнейших в мире, может запросто её и обрушить.
Представьте себе такую ситуацию, когда большинство стран экспортёров нефти начнут продавать её не за доллары, а за какую-либо другую валюту (евро, юани, рубли — не важно). В этом случае непомерно раздутый искусственный спрос на американскую валюту исчезнет
Вместе с тем, не забываем и про огромный внешний долг Соединённых штатов. В итоге неизбежно будет поставлена под сомнение возможность использования доллара в качестве резервной валюты и он постепенно будет смещён с постамента основной мировой валюты.
Уже сейчас Россия и Китай договорились о расчётах за поставки нефти в своих национальных валютах — рублях и юанях. Кроме этого, тот же самый Китай, являясь одним из лидеров по импорту нефти в мире, заключает договора со странами экспортёрами предусматривающие расчёты за нефть в юанях.
А что если и остальные страны откажутся от расчётов в долларах? Конечно же здесь не всё так просто и однозначно, как может показаться на первый взгляд. Одно дело чистая теория, на практике же такой переход неизбежно будет сопряжён со множеством проблем и далеко не факт, что многие на него решатся. Но если вдруг это произойдёт – вполне вероятно то, что крах нефтедолларовой системы приведёт к обрушению колосса на глиняных ногах, превратив доллары в красивые фантики с множеством степеней защиты от подделки (правда подделывать их уже никто не захочет — экономически нецелесообразно будет).
Словарь трейдера
Нефтедоллар и распад СССР
Советский Союз начал поставку нефти в страны социалистического блока в октябре 1964, и с тех пор экспорт углеводородов из страны неуклонно рос. После арабского нефтяного эмбарго 1973-1974 гг. от стран Западной Европы за поставки нефти стали поступать в СССР нефтедоллары. Это противоречило политике КПСС, которая предпочитала вести торговлю с другими странами в рублях, но экономическая ситуация в стране вынудила согласиться на условия покупателей.
Зависимость экономики Советского Союза от цен на нефть сыграла не последнюю роль в распаде СССР. Обвал цен на сырье при отсутствии других достаточных источников финансирования и зависимость от экспорта потребительских товаров привели страну к экономическому коллапсу.
После распада СССР эстафету перехватили страны СНГ: Россия, Казахстан, Азербайджан. В экономике России нефтедоллары – доходы от реализации углеводородов – формируют значительную часть бюджета страны.
Страна-экспортер нефти может иметь положительное сальдо нефтедолларов только в том случае, если ее поглощающая способность ниже доходов от продаж нефти за любой конкретный период времени.
Нефтедолларовые излишки не отражают реального богатства страны. Если хранить доллары, то их покупательная способность постепенно размывается инфляцией и неблагоприятными обменными курсами валют. «Хозяином» обеих переменных является США. Поэтому покупательная способность нефтедолларовых активов стран-экспортеров сырья определяются сложным набором переменных, тренды и величины которых являются функциями факторов, не контролируемых этими странами.
Эффективное распределение нефтедолларов для внутренних инвестиций может увеличить производственный потенциал страны-экспортера «черного золота» и работать на экономику страны. Но зависимость от импортных потребительских товаров, в том числе элитных и редких коллекционных, способствует экспорту ограниченных природных ресурсов, которые могли быть использованы для внутреннего развития.
Иностранная помощь
Страны-экспортеры нефти использовали часть своих излишков нефтедолларов для финансирования программ иностранной помощи , что является ярким примером так называемой « дипломатии чековой книжки » или « нефтеислама ». Кувейтский фонд был одним из первых лидеров с 1961 года, и некоторые арабские страны стали одними из крупнейших доноров в годах с 1974 года, в том числе через МВФ и Фонд ОПЕК по международному развитию . Экспортеры нефти также косвенно помогали бедным странам за счет личных денежных переводов, отправляемых домой десятками миллионов , хотя условия их работы в целом суровые. Еще более спорно, некоторые экспортеры нефти были крупными финансовыми сторонниками вооруженных групп , оспаривающих правительство других стран.
Дорогая нефть позволила СССР поддержать находящиеся в тяжелом положении экономики советского блока во время всплеска нефтедолларов 1974–1981 годов, а потеря доходов во время избытка нефти в 1980-х годах способствовала краху блока в 1989 году. Во время всплеска нефтедолларов в 2005–2014 годах, Член ОПЕК Венесуэла играла аналогичную роль, поддерживая Кубу и других региональных союзников до того, как нефтяной кризис 2014–2017 годов привел Венесуэлу к собственному экономическому кризису.
Роковое совпадение
В 1965 году в стране было объявлено о начале так называемой косыгинской реформы. Официальная формулировка — «совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования». По сути, попытка ввести отдельные рыночные регуляторы в начавшую буксовать планово-распорядительную среду, или, как тогда говорили, выдвинуть вперед экономические методы управления в противовес административному подходу. Во главу угла было поставлено предприятие. Разумеется, все должно было происходить в рамках социализма. Тем не менее у реформы имелись и влиятельные противники, считавшие новые веяния идеологически сомнительными и опасными. На Л.И. Брежнева оказывалось давление, но Генеральный секретарь понимал, ничего не менять нельзя. Реформа шла и приносила первые результаты. Однако в начале 1970-х в связи с внутренними противоречиями назрел вопрос, продолжать ли реформы (прежде всего отпуск оптовых цен и замену Госснаба рыночным механизмом оптовой торговли). И вот тут «некстати» в страну хлынули нефтедоллары.
«А город подумал: ученья идут» — 50 лет подвигу летчиков Капустина и Янова
Под влиянием новых финансовых источников у советского политического руководства сложилось стойкое представление о том, что теперь острейшие экономические и социальные проблемы можно решать не за счет повышения эффективности хозяйственной системы, а за счет растущих доходов от экспорта нефти и газа. Наметившийся путь обновления системы был отброшен. Выбор казался очевидным. Зачем мучительные и сомнительные с идеологической точки зрения преобразования, когда в наличии такие финансовые поступления? Плохо работает промышленность, не хватает товаров для населения? Не беда! Купим их за валюту! Все хуже дела в сельском хозяйстве, колхозы и совхозы не справляются? Тоже не страшно! Привезем продовольствие из-за границы! Внешнеторговый баланс тех лет ужасает. Уродливая программа — «нефть в обмен на продовольствие и товары ширпотреба»!
Найти отражение
23 сентября открылась осенняя сессия верхней палаты парламента. Именно к этому событию была приурочена встреча сенаторов с президентом. Несмотря на то что мероприятие прошло в стенах Кремля, организаторы, кажется, забыли про рекомендации врачей и ВОЗ, так как парламентарии не только оставили свои защитные маски дома, но и не придерживались социальной дистанции. Единственным, кто находился на безопасном расстоянии от остальных, оказался Владимир Путин. К слову, среди гостей был и Андрей Турчак, которого в среду вместе с сенатором от Ростовской области Андреем Яцкиным назначили на должности первых заместителей председателя Совфеда.
Речь Владимира Путина длилась около часа, президент, по сути, затронул все сферы жизни и сформулировал главные принципы развития современной России после принятия поправок к Конституции, которые, среди прочего, расширяют полномочия обеих палат парламента. В частности, возрастает роль Госдумы в формировании правительства, а Совфеда — в назначении руководителей силовых ведомств, генерального прокурора и его заместителей, а также прокуроров субъектов РФ, напомнил Владимир Путин.
Лейтмотивом выступления президента стало построение социального государства. Ведь смысл конституционных новаций состоит в том, чтобы на десятилетия вперед зафиксировать фундаментальные основы устойчивого развития страны, подчеркнул он. По словам главы государства, граждане должны в полной мере ощущать действие принятых поправок в повседневной жизни. А для этого требуется обновление законов в здравоохранении, образовании и других важных сферах. Запросы людей должны найти свое отражение в федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, подчеркнул Владимир Путин.
Конкретные результаты граждане смогут ощутить уже скоро. Так, с 1 января 2021 года сумма материнского капитала увеличится почти на 23 тыс. рублей и достигнет 639 432 рублей, сообщил президент. Маткапитал будет ежегодно индексироваться.
Кроме того, в 2021-м будет выделено 76,1 млрд рублей на создание новых школьных мест. Число бюджетных мест в вузах увеличится на 33 тыс.
Также в следующем году пенсии будут проиндексированы на 6,3%, сообщил Владимир Путин. Это, по его словам, более чем в полтора раза выше прогнозируемой инфляции. Одной из ключевых задач для властей остается снижение уровня бедности.
— Эта проблема была и, к сожалению, остается пока одной из самых болезненных для общества, она затрагивает миллионы людей в нашей стране. В последнее время, конечно, она немножко обострилась из-за эпидемии с теми последствиями, которые она имеет на экономику, — признал президент.
По его словам, важным инструментом по борьбе с бедностью должен стать социальный контракт, который со следующего года начинает внедряться по всей стране. Социальный контракт — соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума. По этому контракту гражданам оказывается помощь, в том числе социальные услуги, денежные выплаты, необходимые товары. Адресаты, в свою очередь, берут на себя определенные обязательства — в частности, пройти переобучение, трудоустроиться или развивать собственное дело. В ближайшие три года на реализацию этой программы ежегодно из федерального бюджета предполагается направлять в регионы более 26 млрд рублей.
— Вопросы, связанные с социальным контрактом, уже дают семьям с низкими доходами положительные результаты. Увеличивается финансирование для того, чтобы во всех регионах можно было использовать социальный контракт и организовывать себе, например, рабочие места. Также люди смогут пройти переобучение, — пояснила в беседе с «Известиями» председатель комитета Совфеда по социальной политике Инна Святенко.
Затронул Владимир Путин и тему безработицы. Ее уровень рос даже в августе и сейчас превышает 6% экономически активного населения, напомнил он. Поэтому власти продолжат оказывать поддержку предприятиям ключевых отраслей, малому и среднему бизнесу. Критерий останется прежним — сохранение и открытие новых рабочих мест, подчеркнул глава государства. Он напомнил, что в соответствии с новыми поправками к Конституции платить ниже МРОТа — нарушение Основного закона.
Реинвестиции прибыли или потеря суверенитета
Страны, размещающие нефтедоллары в Соединенных Штатах, являются в политическом плане заложниками капитала. В случае конфликта американское правительство имеет возможность ограничить использование этих активов, вплоть до их полной конфискации, чтобы достичь своих политических, экономических или других целей. Это является прямым нарушением священных принципов капитализма и экономических свобод, которые так любит декларировать Америка. Тем не менее, правительство США прибегло к такому оружию дважды в восьмидесятых годах против иранских и ливийских активов.
Правительства, размещая нефтедоллары в США, рискуют потерять часть своей экономической и политической независимости. Чем больше активов размещено в Соединенных Штатах определенной страной-экспортером нефти, тем менее самостоятельной становится такая нация.
Зависимость экономики США от нефтедолларовой системы
Я не говорю сейчас о ближневосточных государствах, благосостояние которых напрямую складывается из тех средств, которые они получают за поставки добываемого в них «чёрного золота». В конце концов, их влияние не так значительно и крах экономической системы в любой из них не приведёт к значительному смещению баланса сил в мировой экономике.
Речь идёт о казалось бы нерушимой экономике такой супердержавы, как Соединённые штаты Америки. И дело здесь вовсе не в доходах получаемых Штатами от экспорта нефти, тем более, что объёмы этого экспорта относительно невелики и доходы от него получаемые едва ли перекрывают малую толику бюджета этой страны. Дело здесь совершенно в другом. Уязвимым местом американской экономики является то, что одновременно делает её одной из самых сильных на планете — проведение расчётов за поставки нефти во всём мире, в долларах США.
Вот, собственно говоря, мы и подошли к понятию «нефтедоллары». Так в экономике принято называть доллары полученные странами экспортёрами за поставки «чёрного золота».
Данный термин был предложен в 1973 году профессором Ибрагимом Овайссом для того, чтобы отличать доллары имеющие хождение внутри экономики Соединённых штатов от тех, которые начали оборот в странах экспортёрах нефти.
Определение нефтедолларов
Нефтедоллары страны – это доллары США, заработанные продажей нефти. Суммы, начисленные странам-экспортерам сырья, зависят от цены продажи его и объема продаж за рубеж. Общемировое предложение нефти, с одной стороны, и мировой спрос, с другой стороны, рано или поздно определяют реальную рыночную цену для нефти независимо от любой управляемой системы ценообразования.
Цена, определяемая странами ОПЕК, может быть сохранена только до тех пор, пока есть достаточный спрос, чтобы поглотить количество поставляемой на мировой рынок нефти. Если он превысит предложение, нефть будет продаваться по более высокой цене. Все наоборот, когда происходит перенасыщение рынка. Это отражается в цене после определенного временного промежутка, независимо от продиктованной цены ОПЕК.
Несбывшиеся надежды
В середине 1960-х годов Советский Союз приступил к реализации беспрецедентного углеводородного мегапроекта — освоению уникальных нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири. Немногие тогда верили, что подобное начинание окажется успешным. Природные богатства Сибири были запечатаны в непроходимых болотах глухой тайги и суровой тундры. На сотни километров — никакой инфраструктуры. Беспощадный климат — экстремальные температуры, ветра. Естественно, возникал вопрос: удастся ли покорить сибирские кладовые? Поначалу преобладал скепсис.
Реальность, однако, превзошла самые смелые ожидания. В кратчайшие сроки с нуля в тяжелейших условиях героическими усилиями (а по-другому и не скажешь) геологов, строителей, транспортников, нефтяников и газовиков была создана новая энергетическая база страны. К середине 1980-х здесь добывалось более 60% общесоюзной нефти и более 56% газа. Благодаря Западно-Сибирскому проекту страна вышла в мировые энергетические лидеры. В 1975 году СССР добыл почти 500 млн тонн «черного золота» и обогнал многолетнего чемпиона по нефтедобыче — США.
Почему баррель нефти побил рекорд этого года по росту цен
Для тех, кто стоял у истоков освоения Западной Сибири, — прорыв к богатейшим месторождениям нефти и газа означал надежды на светлое будущее. Люди верили: их труд принесет стране процветание и достаток. Не скупились на радужные прогнозы и американские аналитики. В 1972 году, например, исследователи Л. Рокс и Р. Рангон под влиянием «западно-сибирской эпопеи» так рисовали перспективы СССР: через два десятилетия Советский Союз, оставаясь сверхмощной военной державой, будет иметь самый высокий уровень жизни. Они предсказывали отсутствие каких-либо отрицательных тенденций в развитии СССР по меньшей мере до 2000 года1. Как известно, история пошла совсем по другому пути.
Через два десятилетия Советский Союз удивил мир не высочайшим уровнем жизни, а системной катастрофой, хотя исторический опыт свидетельствовал, что открытие мощных энергетических ресурсов способствовало качественному обновлению индустриально развитых стран. Так, например, английская промышленная революция стала возможной благодаря доступу к йоркширскому и уэльскому углю. Стремительное развитие экономики США, поголовная автомобилизация опирались на бурные успехи американской нефтяной промышленности в первой трети XX столетия. Мощным толчком для развития обедневшей после Второй мировой Франции стало открытие уникального серогазоконденсатного месторождения Лакк. Да и в самом Советском Союзе помнили, как «черное золото» Урало-Поволжья помогло стране залечить страшные раны Великой Отечественной…
Что же произошло в СССР? Почему государство, которое ежегодно добывало нефти больше, чем какая-либо другая страна (20% мировой добычи), оказалось на пороге исторического краха? Как случилось, что из «живительного лекарства» нефть превратилась в сильно действующий наркотик? Почему нефть не уберегла страну от страшных потрясений? Да и могла ли она это сделать?
Нефтедоллары
После энергетического кризиса 1973 года СССР быстро наращивал объемы нефтяного экспорта в западные страны, которые, в отличие от союзников по соцлагерю, расплачивались свободно конвертируемой валютой. С 1970 по 1980 год этот показатель вырос в 1,5 раза — с 44 до 63,6 млн т. Еще через пять лет он достиг 80,7 млн т.3 И все это на фоне стремительно растущих цен на нефть.
Объемы валютных поступлений СССР от нефтяного экспорта поразительны. Если в 1970 году выручка СССР составляла 1,05 млрд долларов, то в 1975 году — уже 3,72 млрд долларов, а к 1980 году возросла до 15,74 млрд долларов. Почти в 15 раз! Это был новый фактор развития страны4.
Казалось бы, освоение Западной Сибири и мировая конъюнктура цен обеспечили благоприятные условия для внутреннего развития экономики (за счет высокой энергообеспеченности), так и для ее модернизации за счет доходов от экспорта. Но все пошло не так. Почему?
Побороть зависимость
Разумеется, для реализации всех мер поддержки требуется стабильный источник дохода в государственную казну. Однако и в этом направлении ситуация складывается благоприятно. По словам Владимира Путина, у российской экономики и бюджета сейчас уже нет критической зависимости от колебаний нефтяных котировок.
— Если в 2011 году доходы от углеводородов составляли половину всех доходов бюджета, то в 2021 году их доля снизится до одной трети. Соответственно, доля ненефтегазовых доходов бюджета возрастет почти до 70%. На такой уровень устойчивости бюджетной системы мы выходим впервые в современной истории России, — заявил Владимир Путин.
И хотя определенные дисбалансы сохраняются, структура российской экономики постепенно меняется в нужную сторону, уверен президент. По его мнению, всё более значимую роль играют несырьевые отрасли.
Между тем в пояснительной записке к проекту бюджета на 2021–2023 годы (есть в распоряжении «Известий»), который был ранее одобрен правительством, сказано, что в следующем году казна должна получить 6 трлн рублей доходов от продажи нефти и газа. В общем объеме такие поступления занимают 32%. В 2022 и 2023 годах их доля увеличится: сначала до 33,3, затем до 33,7% соответственно. «Известия» направили запрос в Минфин с просьбой сообщить точную долю нефтегазовых доходов.
Снижение зависимости доходов бюджета от продажи энергоресурсов, безусловно, позитивный фактор, это было одним из ключевых направлений работы правительства в последние 10 лет, отметил эксперт РАНХиГС Владимир Климанов. Однако уход от нефтяной иглы — это следствие в том числе и стечения обстоятельств, отметил он. При всем желании российская экономика в следующем году будет не в состоянии сгенерировать прежние суммы доходов от продажи нефти и газа — во-первых, из-за падения цен на черное золото, во-вторых, из-за ограничений на добычу по соглашению с ОПЕК, пояснил специалист.
Для бюджета эффект от ухудшения конъюнктуры более значим, чем для самих компаний — условно, если выручка сектора понижается на 1%, казна недополучает 1,5%. Поэтому, хотя снижение зависимости — это хорошо, неконтролируемое падение нефтяного рынка несет большие риски. Впрочем, тот факт, что «жизнь втолкнула» Россию в неблагоприятную для основного экспортного товара конъюнктуру, — крайне полезный, сказала «Известиям» руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. Это проверка экономики на прочность и повод предпринять более радикальные шаги по ее диверсификации, резюмировала эксперт.
В любом случае зависимость экономики от того или иного вида продукта — распространенное явление, добавил Владимир Климанов. В некоторых государствах велика доля доходов от продажи металлов, а в Саудовской Аравии бюджет по большей части состоит из нефтегазовых поступлений.
Говоря о бюджете, президент также вернулся к теме повышения подоходного налога — для помощи детям с редкими заболеваниями. С 1 января в России увеличат НЛФЛ с 13 до 15% для тех, чей годовой доход превышает 5 млн рублей. Это даст дополнительно около 60 млрд рублей, отметил Владимир Путин.
— Повышение НДФЛ для богатых — очень правильная идея. Эти деньги будут целевыми и в полном объеме станут направляться на поддержку детей, больных тяжелыми орфанными заболеваниями. Думаю, дети эту поддержку почувствуют, — заявила «Известиям» зампред комитета Совфеда по социальной политике Елена Бибикова.
