Населённый пункт

Основные виды населенных пунктов

Основными видами современных населенных пунктов являются следующие:

город;
сельский населенный пункт;
поселок городского типа.

Городом обычно называют сравнительно крупное (по сравнению с иными населенными пунктами) поселение, жители которого преимущественно заняты в промышленности и сфере обслуживания. Города, как правило, являются административными, научными, культурными и промышленными центрами своих стран или территорий. Это — своеобразные «локомотивы» социально-экономического развития любого региона.

Однозначно ответить на вопрос, какой населенный пункт можно считать городом, современная наука не может. В былые исторические эпохи эта проблема решалась гораздо проще. Так, во времена Киевской Руси городом (градом) именовалось любое поселение, окруженное валом или крепостной оборонительной стеной. Позже статус города в Европе получали населенные пункты, которые имели право на торговлю.

Сегодня основным критерием для определения города является численность населения. Причем, для каждого государства этот параметр может быть разным. К примеру, в Дании городом может быть населенный пункт, в котором проживает всего 250 человек. А вот в Японии количество жителей в нем должно быть не менее 50 тысяч.

На сегодняшний день урбанисты классифицируют все города мира на малые (до 50000 жителей), средние (50000-100000), большие (от 100 тысяч до 1 миллиона) и города-миллионники (свыше 1 миллиона человек).

Поселок городского типа (сокращенно — пгт) — это населенный пункт, который по численности населения и другим параметрам занимает промежуточное положение между городом и селом. Понятие было введено во времена СССР. На современном постсоветском пространстве пгт сохранились практически во всех государствах, кроме Латвии, Литвы и Молдовы.

Наконец, к сельским населенным пунктам относятся села, деревни, а также станицы, аулы, хутора и т. д. Принципиальных различий между понятиями «село» и «деревня» в России нет. Хотя исторически селом называлось поселение, в котором присутствовала церковь с колокольней. На данный момент на территории Российской Федерации существует не менее 150 тысяч сельских населенных пунктов.

Населённые пункты в ОКАТО и ОКТМО

В Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления (ОКАТО) объектами классификации являются не только административно-территориальные единицы, но и населённые пункты, в частности: города, посёлки городского типа и сельские населённые пункты. Обозначение «посёлок городского типа» распространяется на рабочие, курортные и дачные посёлки. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п. В ОКАТО приняты следующие сокращения, которыми в основном выделяются типы населённых пунктов:

г. — город;
пгт — посёлок городского типа;
рп — рабочий посёлок;
кп — курортный посёлок;
к. — кишлак;
дп — дачный посёлок (дачный поселковый совет);
п. — посёлок сельского типа;
нп — населённый пункт;
п.ст. — посёлок при станции (посёлок станции);
ж/д ст. — железнодорожная станция;
ж/д будка — железнодорожная будка;
ж/д казарма — железнодорожная казарма;
ж/д платформа — железнодорожная платформа;
ж/д рзд — железнодорожный разъезд;
ж/д остановочный пункт — железнодорожный остановочный пункт;
ж/д путевой пост — железнодорожный путевой пост;
ж/д блокпост — железнодорожный блокпост;
с. — село;
м. — местечко;
д. — деревня;
сл. — слобода;
ст. — станция;
ст-ца — станица;
х. — хутор;
у. — улус;
рзд — разъезд;
клх — колхоз (коллективное хозяйство);
свх — совхоз (советское хозяйство);

В Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО), введённым параллельно с ОКАТО, населённые пункты кодируются в пределах группировок третьей (нижней) ступени классификации.

В ОКТМО для наименований типов населённых пунктов приняты следующие сокращения:

г — город;
пгт — поселок городского типа;
рп — рабочий поселок;
кп — курортный поселок;
дп — дачный поселок;
гп — городской поселок;
п — поселок;
к — кишлак;
нп — населенный пункт;
п.ст — поселок при станции (поселок станции);
п ж/д ст — поселок при железнодорожной станции;
ж/д блокпост — железнодорожный блокпост;
ж/д будка — железнодорожная будка;
ж/д ветка — железнодорожная ветка;
ж/д казарма — железнодорожная казарма;
ж/д комбинат — железнодорожный комбинат;
ж/д платформа — железнодорожная платформа;
ж/д площадка — железнодорожная площадка;
ж/д путевой пост — железнодорожный путевой пост;
ж/д остановочный пункт — железнодорожный остановочный пункт;
ж/д рзд — железнодорожный разъезд;
ж/д ст — железнодорожная станция;
м — местечко;
д — деревня;
с — село;
сл — слобода;
ст — станция;
ст-ца — станица;
у — улус
х — хутор;
рзд — разъезд;
зим — зимовье.

Для остальных типов населённых пунктов в ОКТМО приводятся их полные наименования без сокращений.

Населённый пункт и муниципальное образование

В ходе муниципальной реформы 2004—2009 гг. в России были образованы муниципальные образования, отображённые в ОКТМО во второй ступени классификации (на первой ступени — субъекты РФ). В состав муниципального образования (городского и сельского поселения, а также городского округа, муниципального округа, муниципального района) могут входить один или несколько населённых пунктов (отображаемых на третьей ступени классификации ОКТМО). Исключение составляют города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, являющиеся одновременно отдельными субъектами РФ и сами разделённые на ряд внутригородских муниципальных образований. Таким образом, понятия муниципальное образование и населённый пункт не являются тождественными.

Количество населённых пунктов

По итогамвсероссийской переписи населения 2002 г. и предварительным итогамвсероссийской переписи населения 2010 г. число населённых пунктов России распределилось так:

Тип населённого пункта	Перепись 2002 г.	Перепись 2010 г.
Города	1098	1100
Посёлки городского типа	1842	1286
Сельские населённые пункты(в том числе без населения)	155 289 (13 086)	153 125 (19 439)

За время между переписями число городов и поселков городского типа уменьшилось на 554 и в сумме составляет (на 14 октября 2010 г.) 2386 городских населённых пунктов. Уменьшение произошло по следующим причинам: 413 поселков городского типа преобразованы в сельские населённые пункты,
127 — включены в черту других городских населённых пунктов, 14 — ликвидированы в связи с выездом
жителей. Число сельских населённых пунктов уменьшилось на 2164.

При этом, по статистике Яндекса, на 2009 год в России имелось около 170 тысяч населённых пунктов.

Из 1100 городов 85 % (936) составляют города с численностью населения до 100 тыс. жителей. В 15 городах РФ живёт более 1 млн человек, в 22 городах — от 0,5 до 1,0 млн человек, в 36 городах — от 0,25 до 0,5 млн человек, в 91 городе — от 0,1 до 0,25 млн человек. Почти четверть (23,6 %) всех сельских населённых пунктов имеет численность населения менее 10 человек (в основном такие населённые пункты сосредоточены в Центральном и Северо-Западном федеральных округах), и ещё в 12,7 % отсутствует постоянное население.

Населённый пункт и муниципальное образование

В ходе муниципальной реформы 2006 года в России были созданы муниципальные образования. В состав муниципального образования (городского и сельского поселения, а также городского округа) могут входить один или несколько населённых пунктов. Исключение составляют города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, являющиеся субъектами федерации и сами разделённые на несколько муниципальных образований.

Таким образом, понятия муниципальное образование и населённый пункт не являются тождественными.

Что это значит — состав и определение понятия

жилое;
общественно-деловое;
производственное;
инженерное и транспортное;
рекреационное;
сельскохозяйственное;
специальное;
военное и др.

Какие признаются?

жилищную, на которой располагаются любые жилые здания и постройки, приусадебные участки;
общественную, на которой располагаются государственные и некоммерческие объекты;
коммерческую, на которой находятся производственные, торговые, транспортные, инженерные объекты, общепит и другие предприятия;
иную, которая используется как места общего назначения, для транспорта, коммуникаций, для объектов историко-культурного наследия, природных и сельскохозяйственных объектов и т. п.

Особенности

Эти земли хоть и занимают сравнительно небольшую площадь по отношению к площадям других земель, но на них проживает значительная часть населения страны. Поэтому там бурно протекают процессы развития: строительство домов, объектов промышленности, бизнеса, инфраструктуры и др. в соответствии с зонированием территории, что закрепляется правилами застройки и землепользования, принятыми местными органами власти.

Согласно этим правилам для всех зон устанавливается отдельный градостроительный регламент.

Справка! Особенностью земель населенных пунктов является тот факт, что порядок их использования определяется генеральным планом застройки.

Отличие ЗП от ЗНП

Что означает понятие «земли поселений» и есть ли отличия между ними и ЗНП? Землями поселений с момента принятия ЗК РФ и до 1 января 2007 г. считались земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий, но в настоящее время такого понятия ни в ЗК, ни в градостроительном законодательстве нет.

Населённые пункты в России до 1917 года

В России до 1917 года населенные пункты назывались «населёнными местами» (населённое место).

Среди городских населённых пунктов (городов) выделялись губернские города (главный город губернии), уездные города (главный город уезда) и заштатные города (город, по статусу равный уездному, но административно не входящий в состав уезда). Существовали также градоначальства (город, по статусу равный губернскому, но административно не входящий в состав губернии).

Существовали также посёлки (население последних отличалось единством промышленных интересов и однородностью занятия).

Среди сельских населённых пунктов выделялись:

село как населённое место с храмом,
сельцо как населённое место без храма, но с усадьбой,
деревня — населённое место без храма.

На территории Западной России также существовали местечки, которые по статусу к 1894 году совпали с селом.

Названия большинства сел и деревень происходят от фамилий или имён владельцев, основавших их, например, село Салтыки, основано боярином Петром Михайловичем Салтыковым, соседняя небольшая деревня Анино, куда переселено некоторое количество крестьян, которая первоначально была во владении дворянки с именем Анна. Деревни также могли получить название по месту расположения, например, Нагорная.

См. также .