Что такое губерния и каков процесс образования губерний?

Об особенностях названий

В завершение разговора о значении слова «губерния» обратим внимание на особенности их названий. Несмотря на то что у каждой губернии было свое название, в некоторых случаях употреблялись обобщенные наименования сразу нескольких из них

Последние вели свое происхождение от исторических образований или местностей. Вот некоторые примеры:

  • Эстляндская, Курляндская и Лифляндская вместе назывались Остзейскими (от немецкого Ostsee – «восточное озеро» – Балтийское море) или Прибалтийскими.
  • Могилевская и Витебская губернии именовались Белоруссиею.
  • За названием Литовские стояли Минская, Виленская, Гродненская, Ковенская.
  • В Украину входили две губернии – это Киевская и Подольская.
  • Новороссийский край составляли такие, как Херсонская, Таврическая, Екатеринославская.
  • Те, что располагались по берегам Волги и некоторым из ее притоков, причислялись к Великороссийским.
  • Под понятием Малороссия подразумевались Харьковская, Полтавская и Черниговская.

Происхождение термина «Малая Россия», или «Малороссия», восходит к церковному делению государства. Изначально под ним понимали территорию, которая подчинялась Киевскому митрополиту. Когда царь Алексей Михайлович присоединил Украину, его титул изменился на «Всея Великия и Малыя Росии».

Пошла писать губерния

Что такое губерния и каков процесс образования губерний?

Это выражение известно, в основном, из знаменитой поэмы Н. В. Гоголя «Мертвые души», написанной им в 1842 году. Его произносит главный герой — Павел Иванович Чичиков, увидев на балу танец, в котором принимали участие все представители губернского светского общества.

Однако это выражение существовало еще до использования его великим писателем. Его происхождение имеет явный канцелярско-приказной характер. В обыденной речи губернией называли и губернский город. В нем располагалось правление этой административной единицы, другие канцелярии.

Что такое губерния и каков процесс образования губерний?

В связи с таким положением в их ведении находилось все губернское делопроизводство. На их плечах лежала обязанность по переписке с вышестоящим органом – центральной властью. Употребление поговорки имеет шутливо-иронический характер

Употребляется она в двух случаях: когда имеется в виду бюрократическая бумажная волокита и когда речь идет о начале важного дела – бурном и динамичном

От губернии к области

К окончанию XIX века образуется 20 областей – это административные единицы, схожие с губерниями. Слово «область» в отличие от заморского «губерния» истинно старославянское, и означает «облада» (владение).

Области располагались на территориях, граничащих с другими государствами, они не имели своей Думы и были ущемлены в других правах, управлялись военными губернаторами и входили в состав огромных генерал-губернаторств. Упростился аппарат местного самоуправления и усилилось подчинение лично самому губернатору.

Первый генерал-губернатор в России – А.Д. Меньшиков – заступил в должность в 1703 г.

Когда были образованы в России губернии, сколько их было и как они назывались?

Губернатор во всех своих действиях руководствовался указаниями центральных учреждений или, непосредственно личными указаниями государя.       Губернатор, как и воеводы, организовывали свою деятельность через канцелярию, имеющуюся в каждом уезде, провинции и губернии.

В 1763 году к каждому губернатору были приписаны воинские команды, которые должны были обеспечивать беспрекословное подчинение его распоряжений. Также под власть губернаторов и воевод вернули полицмейстеров и фискальные органы. В дальнейшем продолжалось дальнейшее реформирование губернии как территориальной административной единицы.         Губернаторов стал назначать Сенат, конечно с согласия императора.

В результате была образована сложная бюрократическая система губернского управления, ведущая роль в которой принадлежала дворянству.         Губернский аппарат управления и территориальное деление сохранялись до 20 века и были упразднены уже после установления Советской власти.

Из этой статьи каждому станет понятно, что такое губерния .

Материал из Викитаки

Перейти к: навигация, поиск

Коллежский комиссар, комиссар при коллегии — статский классный чин в Российской империи.

Относился к XIV классу Табели о рангах, по статусу приравнивался к коллежскому регистратору, то есть был ниже провинциального секретаря, титуловался «ваше благородие».

В период бытования этого чина по нему жаловалось личное дворянство.

Название чина происходило от должности уполномоченного представителя, чиновника особых поручений в петровских коллегиях, члена какой-либо комиссии или чиновника профильной (по направлениям работы) канцелярии, созданной при коллегии на постоянной либо временной основе. Первоначально чин отсутствовал в Генеральном регламенте от 28 февраля1720 года, поскольку предполагалось, что чиновники коллегий будут решать строго очерченный круг задач, однако к 1722 году стало уже очевидно, что, как обычно в России, возникает масса совершенно неожиданных и не предусмотренных никем вопросов (в том числе мелких и мельчайших), зачастую к тому же требующих выезда в командировку на место, на решение которых невозможно постоянно отвлекать штатных чиновников канцелярии.

Кроме того, появился ряд задач на местах, требующих постоянного присутствия представителя коллегии. Этим всем и занялись коллежские комиссары, они, например, выполняли функции управляющих на казённых заводах и землях, контролировали заготовки для казённых надобностей и пр..

Позднее чин стали присваивать также владельцам частных производств, заготовительных контор, поместий, выполнявших поставки в государственных интересах.

Во главе комиссии, профильной канцелярии при коллегии стоял обычно коллежский обер-комиссар, которому подчинялись комиссары по соответствующей линии работы. Соответственно обер-комиссаров в коллегии могло быть несколько.

Чин достаточно быстро вышел из употребления, а соответствующие обязанности стали исполнять обладатели универсальных чинов, как правило более высоких классов, однако в 1770-х годах отдельные коллежские комиссары ещё встречались.

Этимология и синонимы

Понять толкование слова «губерния» поможет знание его происхождения и синонимов. Рассмотрим их.

В древнегреческом языке есть слово κυβερνήτης, которое произносится как «кивернитис». Его значение – «кормчий». Это устаревшее слово, которым раньше обозначали рулевого, человека, управлявшего движением судна. В переносном и возвышенном значении оно понимается как «руководитель» и «вдохновитель».

По мнению исследователей, от греческого «кормчего» произошло латинское слово gubernius, которым именовали правителей. А также образовался латинский глагол guberno – «управляю». Считается, что именно эти слова являются источником русской «губернии».

Другие мнения говорят о том, что между латинскими gubernius, guberno и русским «губерния» существует прокладка в виде одного из современных европейских языков, например, английского. В нем есть слово goverment – «правительство». Однако однозначного мнения по этому поводу нет, так как в той или иной форме подобные слова имеются во множестве германских и романских языков.

Синонимы к «губернии» – это: территория, область, округ, край. Далее рассмотрим фразеологизм, в который входит изучаемое нами понятие.

Развитие административно-территориального деления Российской империи в XIX веке

Основная статья: Губернские учреждения

Российская империя в 1848 и 1878

После убийства Павла I взошедший на престол Александр I провёл очередную реформу административно-территориального деления. В 1801—1802 годах было восстановлено большинство упразднённых Павлом I губерний. В губерниях в свою очередь была восстановлена (с незначительными изменениями) сетка уездов. Границы административно-территориальных единиц были изменены по сравнению с Екатерининскими. Однако ряд Павловских нововведений были оставлены. Структура управления губерниями не претерпела изменений.

В XIX веке продолжается начатое Павлом I размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 1860-е — 51 губерния); на национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 губернии) создаётся система генерал-губернаторств. В 1816 возник проект разделения всей территории России на 12 наместничеств по 3—5 губерний в каждой. В 1820 году в качестве эксперимента было создано Рязанское генерал-губернаторство, объединявшее Рязанскую, Тульскую, Орловскую, Воронежскую и Тамбовскую губернии. Генерал-губернатором был назначен Александр Дмитриевич Балашов. В 1827 году Рязанское генерал-губернаторство было упразднено, во входивших в него губерниях восстановлен прежний порядок управления.

Во второй половине XIX — начале XX века было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 1860—1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.

В словаре Даля

ж. род области или большого округа России, разделенного на
уезды, под управлением губернатора. В просторечии, губерния также
губернский город, главный город в губернии. Губернский, до губернии
относящийся, к ней принадлежащий; места и должности именуются
губернскими, для отличия от высших, государственных, и от низших,
уездных. Суди меня губернска, а не баба деревенска! Губернское
правление, старшее в губернии распорядительное и исполнительное место,
не судебное, а высшее полицейское. Губернский секретарь, чиновник 12
класса. Губернатор, вообще начальник губернии; бывает гражданский и
военный; последнему подчинены и расположенные в той губернии войска;
пограничные губернии, по три, по четыре, подчинены генерал-губернатору.
Губернатор и гувернер одно и то же франц. или лат. слово, у нас
раздвоенное. Губернаторша ж. жена, супруга губернатора. Ей житье, как
губернаторше: хочет — смеется, хочет — плачет! Губернаторов, -торшин,
ему, ей прнадлежщ. Губернаторский, то же; званию, должности этой
присвоенный. Губернаторство ср. звание, должность эта.

Первые реформы Петра

Создание губерний происходило в соответствии с указом государя. Первоначальный состав был следующим:

  1. Московская губерния: территория сегодняшней Московской области, большие части Тульской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ивановской, Рязанской областей.
  2. Ингерманландская губерния (через два года переименована в Санкт-Петербургскую). В ее составе были современная Ленинградская область, Новгородская, Тверская, Псковская, юг Архангельской, запад Вологодской, Ярославская области и Карелия.
  3. Архангелогородская губерния, включавшая Архангельскую, Муромскую, Вологодскую области, часть Костромской, Карелии и Коми.
  4. В составе Киевской губернии – Малороссия, разряды Белгородский и Севский, часть Орловской, Белгородской, Брянской, Тульской, Калужской, Курской областей.
  5. Смоленская губерния включала нынешнюю Смоленскую область, часть Брянской, Тверской, Калужской и Тульской областей.
  6. Казанская губерния – Поволжье и Башкирия, Волго-Вятка, часть Тамбовской, Пензенской, Пермской, Ивановской и Костромской областей, северная часть Дагестана и Калмыкия.
  7. Азовская включала часть Тульской, Орловской, Рязанской, Курской, Белгородской, всю Воронежскую, Ростовскую, Тамбовскую, часть Харьковской, Луганской, Донецкой и Пензенской областей.
  8. В составе Сибирской губернии – Сибирь, большая часть Урала, Кировская область и часть Республики Коми.

Что интересно, к концу 1719 года губерний стало одиннадцать. Это произошло в связи с тем, что были выделены Нижегородская, Астраханская и Рижская губернии. Во главе этих территориальных единиц стоял генерал-губернатор, а каждую долю губерний возглавлял ландрат.

Реорганизация при Екатерине II

Основная статья: Областная реформа Екатерины II

Гербы губерний Российской империи

7 ноября 1775 года был издан указ Екатерины II «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым в 1775—1785 годах была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. В соответствии с этим указом размеры губерний были уменьшены, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300—400 тыс. человек, в уезде — 20-30 тыс. человек. Большинство новых административно-территориальных единиц, за редким исключением, получило официальное название «наместничество». Обширные по территории наместничества делились на области. Дополнительным толчком для проведения реформы явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва.

В 1785 году, после завершения реформы, Российская империя делилась на 38 наместничеств, 3 губернии и 1 область (Таврическую) на правах наместничества. Кроме того в состав империи входило Жилище Донских казаков, в котором было казачье самоуправление.

Несколько наместничеств управлялись одним генерал-губернатором, а в само наместничество назначался правитель наместничества (наместник или губернатор), кроме того в наместничествах формировался орган дворянского самоуправления — губернское дворянское собрание во главе с губернским предводителем дворянства. Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Генерал-губернатор назначался лично императрицей и обладал неограниченной властью во вверенных ему наместничествах. Таким образом, на всей территории Российской империи фактически вводился чрезвычайный режим управления. В дальнейшем, вплоть до 1796 года, образование новых наместничеств происходило в основном в результате присоединения новых территорий.

К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 года) Российская империя включала в себя 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область, а также земли Донских и Черноморских казаков.

Общее понятие

Как уже было сказано, рассматриваемое нами понятие уже стало достоянием истории. Губерния – это административно-территориальная единица, которая легла в основу разделения царской России. Ненадолго она «задержалась» и после Октябрьской революции, в первые годы власти Советов.

Что такое губерния и каков процесс образования губерний?

Начало деления страны на губернии было положено Петром I. Оно было проведено в соответствии с его указом, вышедшим в 1708 году. Сначала их было образовано всего восемь, а затем стало девять. Первое время эти образования, в свою очередь, разбивались на уезды, а в период с 1715 по 1775 годы – также на провинции.

К 1917 году всего было образовано 78 губерний. Из них Финляндии, Прибалтийским государствам и Польше в общей сложности отошло 25. В период с 1924 по 1929 гг. в Советском Союзе произошла ликвидация губерний. Вместо них образовались области и края.