Правовая культура

Содержание правовой культуры

К содержанию правовой культуры личности относится:

правосознание и правовое мышление;
правомерное поведение;
их результаты.

Правовая культура личности (общая, профессиональная) способствует процессу выработки культурного стиля правомерного поведения, формирующегося в зависимости от следующих факторов:

степень усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества;
специфика профессиональной деятельности.
индивидуальная неповторимость творчества отдельной личности.

Культурный стиль правомерного поведения характеризует постоянство соблюдения ключевых правовых принципов в своем поведении, специфика решения жизненных проблем (выбор варианта поведения в границах, установленных правом и нормами).

Социально-активное правомерное поведение заключается в деятельности, связанной с реализацией правовых норм на основании осознания их ценности и убеждения в необходимости их применения на практике. Его характеризует осознанная и целенаправленная деятельность личности ради достижения социально полезного результата. Центральный критерий подобного поведения представляется в присутствии определенных позитивных результатов. Социально-правовую активность определяет высокий уровень правосознания, глубокая правовая убежденность, сформированная самостоятельность, сознательно принятая на себя готовность по использованию предоставленных правом возможностей.

В целом препятствий, которые стоят на пути формирования и проявления правовой активности личности, достаточно много: различные деформации общества в правовой сфере, обшироное распространение правового нигилизма и юридической неграмотности населения, «непопулярность» правоприменяющих субъектов и их деятельности. Наиболее очевидные из перечисленных явлений, и потому распространенные активные формы правомерного поведения следует рассматривать и оценивать в контексте процессов, которые происходят в государстве и обществе.

Замечание 1

Очевидно, что правомерное поведение – это законопослушное поведение. За счет него право действует. Значительная роль в обеспечении законности отводится отношению к праву, различным правовым нормам, и следование им.

Ленивые инвестиции

Признаки правовой культуры

Замечание 1

Как было отмечено выше культура человека и общества, в том числе ее правовая разновидность представляет собой исключительно сложное общественно-социальное явление, в связи с чем в современной юридической науке наблюдается множественность подходов к определению понятия и признаков рассматриваемой категории.

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть те признаки правовой культуры, выделение которых поддерживается большинством современных ученых-правоведов, ввиду их действительной значимости для характеристики правовой культуры. Такими признаками могут быть признаны:

Правовая культура включается в себя ценностную оценку правовых явлений, институтов, существующих общественно-юридических процессов, характеризуя, тем самым правовые ценности общества, существующие прогрессивные достижения в соответствующей сфере. В этой связи, в юридической науке признается аксиологический характер правовой культуры общества;
Поскольку правовая культура отражает качественную характеристику состояния правовой жизни общества, соответствующее явление носит уникальный характер. Иными словами каждому обществу характерен собственный уровень и характер правовой культуры;
Как было отмечено ранее, правовая культура выступает разновидностью культуры общества в целом, при этом необходимо иметь ввиду то, что правовая культура обладает значительной самостоятельностью и обособленностью в общественной культуре, в связи с чем что она характеризует исключительно правовой аспект общественного развития, в отличие от, например, политической, нравственной, и иных форм культуры конкретного общества.
Из всех разновидностей общественной культуры правовая культура в наибольшей степени тяготеет к нравственной культуре, поскольку она во многом зависит от сложившегося в обществе состояния нравственности, доминирующих духовных ценностей и нравственных идей и качестве тех людей, которыми осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность в конкретном государстве;
Высокий уровень развития правовой культуры предполагается осознание индивидом или обществом потребности в правовом регулирования складывающихся вокруг общественных отношений. В этой связи для правовой культуры характерно осознание права в качестве самостоятельной социальной ценности;
Правовая культура всегда выступает непременным условием и предпосылкой формирования правового государства и гражданского общества;
Анализ правовой культуры больших социальных групп всегда позволяет выявить качественное состояние права, правоприменения, а также условий законности и правопорядка, и порождаемых ими правопорядка, либо напротив – противоправной активности.
Формирование правовой культуры всегда происходит в результате целенаправленного воздействия системы культурного и правового воспитания и просвещения;
Ярче всего проявляется и обнаруживается правовая культура во взаимодействии, общении, поведении субъектов общественных отношений, одновременно выступающих в качестве субъектов права;
Содержание правовой культуры может быть представлено в качестве совокупности правовых знаний, выраженных в нормах, убеждения и установках, формируемых в процессе жизнедеятельности общества и индивидов.

Виды правовой культуры

Правовая культура имеет виды, которые выделяются в зависимости от ее носителей:

Индивидуальная культура, под которой понимается культура отдельного человека;
Групповая культура, например, в качестве неё рассматриваются правовая культура студентов, водителей, пешеходов и других лиц;
Общественная культура, например, российская, французская, американская и так далее;
Профессиональная культура, под которой понимается правовая культура юридических работников. Она основывается на специальной теоретической и практической юридической деятельности, подготовки кадров юридической сфере и адекватном правовом сознании.

Культура личности

Правовая культура личности — это уровень правового развития, социализации и воспитания каждого гражданина страны

Важно понимать, насколько гражданами усвоены основы и как они используются на практике. Характерные особенности:

— информирование и формирование юридической зрелости каждой личности;

— превращение полученных знаний в привычку и норму поведения;

— готовность каждого человека действовать согласно установленным правовым нормам;

— умение отстаивать свои права, если они нарушены.

Основной акцент – это не только знание юридических правил, но и использование знаний на практике, причем постоянно. Правоотношения с другими субъектами права, окружающей средой должны строиться только с соблюдением законов.

Гражданская и правовая культура: объединяющие факторы

Безусловно, правовая культура — это многослойное и значимое явление. Но оно немыслимо без гражданской культуры. Гражданская и правовая культура личности неразрывно связаны и не могут существовать друг без друга.

Гражданская культура – это качество человека, которое включает в себя уважение к окружающим, любовь к Родине, толерантность к другим расам и вероисповеданиям. Сама гражданская ответственность есть не что иное, как результат воспитания в правовой сфере, политической и моральной. Основы гражданской культуры закладываются в семье и учебных заведениях. В школе дети познают основы государства и права, основы управления государством, формирования властных структур, права и обязанности граждан и правительства. В формировании правовой и гражданской ответственности имеет большое значение и семья: от мнения и общественной позиции родителей зависит и отношение к обществу детей.

На сегодняшний день не все страны могут похвастаться хотя бы средним уровнем правовой культуры своего населения, а у многих вообще отсутствует правовая культура общества, что подтверждается высоким уровнем преступности. Как правило, тому виной отсутствие общедоступности к нормативным документам, слабая пропаганда и практически полное отсутствие желания у правительства повышать уровень гражданской и правовой культуры, вовлекать население в правотворческую деятельность.

Структура правовой культуры

Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

Уровень правосознания и правовой активности граждан

Этот элемент выражается в степени освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. Каждый субъект призван: осмыслить, что право представляет собой ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать его смысл, уметь истолковать те или иные положения закона, выяснить его цель, определить сферу действия; уметь применять в практической деятельности добытые правовые знания, использовать закон для защиты своих прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных правовых ситуациях и т. д.

Уровень (объем) знания права зависит от того, является ли гражданин профессиональным юристом, работником правотворческой или правоприменительной сферы или он занимается иной деятельностью.

Для профессионала-юриста необходимо доскональное знание правовых предписаний. Гражданин — не юрист — использует минимум правовых знаний, который требуется для его работы, поведения в быту, семье. Это, прежде всего, знания принципов права, основных норм конституционного права (права и свободы, избирательная система и др.), трудового, семейного, гражданского, предпринимательского права, понимание единства прав и обязанностей, ответственное отношение к осуществлению того и другого. Должны быть в общем виде известны гражданину нормы, предусматривающие и регулирующие юридическую ответственность и общий порядок привлечения к ней, возраст, с которого наступает юридическая и, прежде всего, уголовно-правовая ответственность, для коммерсантов — гражданско-правовая ответственность.

Имеется такой феномен правовой культуры как презумпция знания закона, что означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с целью нормального функционирования всей правовой системы и выступающее в качестве непременного требования правовой культуры. Поэтому каждый гражданин должен быть заинтересован в правовой культуре. Наличие даже обширных юридических знаний у граждан, должностных лиц ещё не говорит о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только знать право, но и проявлять правовую активность.

Состояние юридической практики

уровень правотворческой деятельности и состояние законодательства — выражается в совершенстве содержания и формы нормативно-правовых актов, в их качестве, продуманности, согласованности, культуре юридических текстов, то есть в юридической технике подготовки, принятия и опубликования нормативно-правовых актов, решения процедурных законодательных вопросов. Все это вместе взятое — показатель уровня правотворческой (в том числе законодательной) культуры;
уровень судебной, правоохранительной деятельности и состояние правоприменительной практики — выражается в качестве работы правоприменительных, судебных, правоохранительных и иных органов, что является показателем правореализующей культуры должностных лиц, их профессионального знания законодательства, четко налаженной работы по рассмотрению правовых вопросов и доведению их до полного юридического разрешения.

Юридическая практика — это юридическая деятельность по принятию, толкованию, применению правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Правоприменительная, судебная, следственная, прокурорского надзора, арбитражная, нотариальная и другие виды юридической практики представляют собой специфическое производство, соответствующим образом организованное и спланированное. Её субъекты — юристы-профессионалы. Их деятельность — показатель уровня правоприменительной культуры.

Режим законности и правопорядка — состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в необходимости соблюдения правовых предписаний и их соблюдение — это основа режима законности и правопорядка.

Все названные элементы правовой культуры являются теми юридическими явлениями, которые входят в правовую систему общества.

Правовая культура и правосознание

Правосознание – это форма общественного, группового и индивидуального сознания, отражающая отношение людей к праву и правовым явлениям общественной жизни, оценку путей их реализации. Оно взаимодействует с моралью, нравственностью, философией, отражает национальные, религиозные, экономические, бытовые особенности общества.
В структуре правосознания принято выделять правовую психологию и правовую идеологию. Правовая психология – отношение к праву на эмоциональном уровне: страх перед наказанием, неприятие правонарушения, протест против беззакония. Компонентами правовой психологии являются:
• знание законов;
• соблюдение обычаев, традиций;
• выбор варианта поведения;
• самостоятельная правовая оценка своих поступков.

Правовая идеология

Функции правосознания:
• познавательно-оценочная – изучение и познание права, оценка правовых институтов, норм;
• прогностическая – разработка концепций будущих правовых актов в соответствии с потребностями общества;
• регулятивная – исполнение законов осуществляется благодаря сознательной волевой деятельности людей: чем выше уровень правосознания, тем точнее и последовательнее осуществляются нормы права;
• идейно-воспитательная – формирование внутренней потребности в соблюдении правовых норм, уважения к закону.

Правовая культура тесно связана с правосознанием, является его выражением, реализацией, показателем его состояния. Если правосознание – это отношение к праву, законности, правосудию, то правовая культура включает в себя еще и юридически значимую деятельность: создание законов, их применение, правовое поведение должностных лиц, организаций и граждан. Правовая культура и правосознание могут быть:
• индивидуальными – их носителем является один человек;
• коллективными – характеризующими определенную социальную группу;
• общественными – принятыми в данном обществе.

Правовая культура это не только знание и понимание права, сформировавшаяся правовая идеология и психология, но и действия в соответствии с ними. Правовая культура – более широкое понятие, чем правосознание, поэтому количество выполняемых ею функций тоже больше. К перечисленным выше функциям правосознания добавляются:
• правопреобразовательная – проведение правовых реформ, изменение правовой политики и идеологии, совершенствование юридической практики;
• охранительная – обеспечение общественной и личной безопасности, укрепление законности и правопорядка;
• правосоциализаторская – формирование у людей уважения к закону, понимания ценности правомерного поведения и правовой активности;
• коммуникативная – передача юридической информации и социально-правового опыта другим людям;
• транслирующая – передача представлений о праве, моделей юридически значимого поведения последующим поколениям.

Антиподами правовой культуры являются различные проявления деформации правосознания:
• правовой нигилизм – отрицательное отношение к закону и правовым формам организации общественных отношений;
• правовой инфантилизм – недостаточность правовых знаний и отсутствие критического правового мышления;
• правовой дилетантизм – вольное обращение с правом, небрежное отношение к юридическим ценностям;
• правовой фетишизм (идеализм) – преувеличение роли права в общественной жизни, значения юридических средств в реализации социально-экономических, политических и иных задач;
• перерождение правосознания – полное отрицание законности, когда нормой становится насилие, произвол, циничное нарушение правовых норм.

Для создания здоровой правовой обстановки в обществе важно не допускать распространения таких явлений. Главным средством формирования зрелого массового правосознания и правовой культуры является правовое воспитание

Понятие правовой культуры

Определение 1

Правовая культура — это уважительное отношение к нормам права на базе определенного уровня правосознания.

В узком смысле слова правовая культура понимается как система нормативных отношений между людьми и организациями, которая сформировалась в процессе социального взаимодействия. Данная система регулируется фиксированными нормами, которые обязательны для исполнения и охраняются государством.

В широком смысле правовая культура представляет из себя совокупность знаний о праве, убеждений и установок человека и гражданина, которые реализуются им в трудовом процессе, формируют отношение человека к материальным и духовным ценностям в обществе, создают основу для его законопослушной деятельности.

Выделяют специальный и обыденный уровень правовой культуры. Специальный уровень в правовой культуре представлен такими явлениями как

право,
юриспруденция,
система охраны общественного порядка,

Обыденный же уровень правовой культуры отражен в

морали;
нравственности;
общественном мнении.

Замечание 1

Право и мораль объективно необходимы человеку в обществе для нормального существования. Как и политика, право и мораль регулируют отношения государства, социальных группам и отдельных людей, по этой причине их действие может быть распространено на все сферы в общественной жизни страны.

Правовая культура имеет несколько элементов, среди которых выделяют

право;
правосознание индивида;
правовые отношения в обществе;
законность и порядок в государстве;
законотворческая, правоприменительная и иные виды деятельности в области функционирования государства и права.

Право берет свое начало из обычая и тесно переплетается с моралью и религией. В различные эпохи имели место разные формы правовой культуры. Сегодня правовая культура базируется на общеправовых принципах равенства, свободы, справедливости всех граждан страны.

Государство обязано сбалансированно сочетать права и обязанности всех людей, находящихся на его территории. Должно быть исключено самоуправство и своеволие. Каждый может выражать свою волю и вести себя в пределах, установленных законом.

Замечание 2

Свобода одного индивида заканчивается там, где начинается свобода другого.

Влияние правовой культуры на общество

Правовая культура косвенно и опосредованно определяет правовое поведение человека в повседневной жизни. В основе мотивации правового поведения лежит совокупность потребностей, стремлений и интересов. Выделяется целый ряд мотивов правового поведения, к ним относят наличие:

внутреннего убеждения в правильности и справедливости требований правовых норм;
собственной потребности индивида в соблюдении законов;
осознания социальной необходимости соблюдения законов;
сознательного подчинения требованиям закона;
сознания собственных прав;
осознанной защиты групповых интересов;
боязни юридической ответственности;
следованием традиции;
стремлением к подчинению государству и его требованиям.

Замечание 1

Правомерное поведение предполагает знание своих прав, наличие способности их защищать, умение выражать правовые притязания. Вышеперечисленные качества воспитывают общество в связи с постоянными социальными взаимодействиями, формируют и оттачивают их.

Уровень развития правосознания может быть зафиксирован только в процессе реальной правовой деятельности, в правовом поведении. По этой причине еще один элемент структуры правовой культуры – уровень развития правовой деятельности. Он включает теоретическую часть – деятельности ученых в сфере юриспруденции, образовательную часть – воздействие на студентов профильных вузов и др. и практическую – правотворческую и правореализующую деятельность, в том числе правоприменительная.

Раскрыть наиболее полно сущность правовой культуры позволяет проведение анализа ее структуры, при этом вопрос структуры является дискуссионным в отечественной юридической литературе. Обобщая мнения ученых, можно отметить, что в качестве структурных элементов правовой культуры выступают элементы юридической действительности (эталоны поведения) в виде права, правосознания, правовых отношений, законности и правопорядка, правомерной деятельности субъектов.

Понятие правовой культуры в контексте правовых норм

Определение 1

Правосознание определяет уровень правомерного поведения людей, отношение лица к действующим нормам права, а также вновь принимаемым нормативно-правовым актам. Данное явление тесно связано с уровнем нравственного сознания, взглядами и представлениями о праве, которые передаются из поколения в поколение, их развитие происходит в процессе воспитания, обучения, в семье.

Правовую культуру необходимо рассматривать не как простое явление или отношение к праву, а как, прежде всего, уважительное отношение к нормам права.

Основной задачей культуры является формирование отношений с окружающим миром и людьми. Данное явление характеризует в узком смысле систему нормативных отношений, возникающих между людьми и организациями, они сформированы в процессе социального взаимодействия и регулируются фиксированными правилами, которые обязательны для исполнения и охраняются государством. В широком смысле данное явление рассматривается в качестве совокупности правовых явлений, знаний, убеждений, а также установок личности, их реализация происходит в процессе общения, труда, выбора определенных моделей поведения, а также отношения к ценностям общества.

Специализированные уровни правовой культуры характеризуется такими явлениями, как право, юриспруденция, система охраны общественного порядка и регуляция правовых отношений. Также сюда относятся мораль, нравственность. Данное явление также характеризует взаимоотношения между людьми и их группами, а кроме того влияние права на различные стороны общественной жизни.

Социализация личности в области права

Не на последнем месте стоит и правовая социализация личности. Социализация в рамках философии и психологии рассматривается как становление личности, развитие и формирование социальной сущности каждого гражданина. Правовая социализация – это одна из составляющих общей социализации индивидуума.

Составляющие правовой культуры и социализации реализуются следующими путями:

— формирование отношения личности к другим индивидуумам;

— поведение гражданина в целом в обществе и его отношение к государству;

— отношение к самому себе.

Для формирования правовой социализации необходим постоянный анализ, и не только положительных факторов

Очень важно, какие компоненты права оказывают негативное влияние на личность человека. Это может быть неточность формулирования отдельных норм закона, противоречивость актов, сложность и объемность сводов законодательных актов

Все это может приводить к тому, что человек начинает антиобщественную деятельность, в некоторых случаях может дойти даже до бунтов. Тогда происходит так, что социализация и правосознание – это не норма для членов общества, а в результате растут преступность и неповиновение.

На практике государство обязано постоянно обновлять компоненты и нормы социальной среды, адаптировать их к нынешним реалиям и стремиться к формированию демократии в обществе со всеми признаками гуманизма и справедливости.

Особенности правовой культуры

Культура — это всегда цивилизованный образ жизнедеятельности общества, система ценностей членов этого общества (интеллектуальных, духовных, психологических и др.) Особенность правовой культуры как одной из видов культуры вообще заключена в специальной форме своего существования – в праве.

Правовая система в государства не может существовать без правовой культуры. Понимание человеком роли государства и права в жизни своей страны, его готовность следовать в своих действиях нормативным установкам, уважение к ценностям права — все это относится к особенностям правовой культуры.

В любом обществе, в любом государстве индивидами создается своя правовая культура. Если такая культура представляет из себя истинно правовую, то она воплощает в себе все прогрессивное и ценное. Такая культура содействует совершенствованию общества и государства, улучшению качества и эффективности норм в действующем праве, поднятию уровня дисциплины и законности в обществе, усиливает деятельность по защите прав, и свобод граждан и организаций.

Формирование правовой культуры

Ученые выделяют в рамках правовой культуры четыре основных уровней, именуемых состояниями:

Идеологические, характеризующие правовые идеи;
Нормативные, характеризующие правовые нормы;
Поведенческие, характеризующие правовые поступки;
Объективированные, характеризующие правовые учреждения, которые закрепляют результаты правовой деятельности.

Определение 2

С указанных позиций правовая культура общества выступает в качестве разновидности общественной культуры, которая отражает определенный уровень или степень правосознания, законности, вопросов совершенствования законодательства и юридической практики, с учетом охвата всех ценностей, которые были созданы людьми в сфере права.

Определяя правовую культуру личности, необходимо учитывать важные компоненты правовой культуры общества, а также зависимой от него величины, которые отражают степень и характер прогрессивного развития общества, а также результат правомерной деятельности индивида. Разрешение данных вопросов, во многом, зависит от образованности человека и его правовой информированности.

При помощи правовой культуры происходит массовое развитие правосознания, рост зрелой правовой активности отдельных граждан, что приводит к достаточно положительным результатам в рамках цивилизованного государства. Воспитание правосознания граждан по этой причине выступает в качестве необходимой цели профилактики правонарушений, а также борьбы с преступностью в целом в современных условиях.

Важную роль здесь играет правовое воспитание. Под правовым воспитанием понимается целенаправленное и систематическое воздействие на уровень сознания и культура поведения членов общества, которые реализуются в целях выработки у индивидов чувства уважения к правам, привычки его соблюдать на основе личного убеждения. Для того, чтобы достигнуть положительный эффект в данной сфере, государственные органы должны убедить личность в необходимости соблюдения норм права. Причём их соблюдение должно быть обоюдно выгодно как личности, так и государству.

Важную роль здесь также играют такие явления, как правовое обучение, пропаганда, юридическая практика, также самовоспитание. Под правовым обучением понимается передача, закрепление, усвоение знаний и принципов формы права, а также истоков формирования соответствующего отношения к нормам права, практики их реализации, умения использовать свои права и свободы, реализовывать свои обязанности в полном объеме.

Замечание 1

Данная форма воспитания не всегда приемлема для всех индивидов. Это достаточно утопическая идея в форме создания государства, в котором бы всякий индивид соблюдал нормы права. На практике такое невозможно, что связано с различными явлениями, например, юридической безграмотностью, правовым нигилизмом, данные условия влияют на развитие правовой культуры.

Для преодоления данных условий требуется постоянная пропагандистская работа. Она должна заключаться в просвещении населения относительно правовой стороны. В частности, любой индивид должен быть знаком со своими правами и свободами, он должен уметь их реализовывать на практике, знать, куда ему обратиться для их защиты. Также он должен быть осведомлен и о своих обязанностях, то есть должен знать их перечень, а также быть настроен на необходимость их соблюдения. Индивид должен уяснить, что уклонение соблюдение обязанностей влечет применение мер государственного принуждения, что негативно скажется на нём.

Рисунок 1. Классификация прав. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Важную роль здесь также играет юридическая практика. Сами по себе нормы права содержат лишь теоретическую основу регулирования правоотношений. Практические органы, такие, как полиция, прокуратура, судебный органы сталкиваются с вопросами при применении норм права к тому или иному случай. Зачастую именно на практике выявляются пробелы в правовом регулировании, которые должны быть устранены. Кроме того, именно в сфере применения норм права активно развивается явление правового нигилизма. Данное явление связано с несколькими обстоятельствами:

Во-первых, правоохранительным и правоприменительных органов далеко не всегда удается выявить правонарушение, так как их исполнители зачастую их очень тщательно скрывать, боясь ответственности, которую на него может возложить государство.
Во-вторых, недостаточен уровень правового образования граждан.

Понятие правовой культуры личности

Определение 1

Правовая культура личности является качественным правовым состоянием личности, которое включает знание и понимание индивидом права, его уважение, его действия в соответствии с правовыми нормами.

В ее структуре выделяются следующие элементы:

идеологический, который включает в себя знание и понимание правовых норм, а также их применение на практике;
психологический, заключающийся в уважении к праву;
поведенческий элемент, выражающийся в правовом поведении.

Правовая культура личности выражает степень и характер прогрессивно-правового развития личности, которое обеспечивает ее правомерную деятельность.

В связи с этим, в правовую культуру личности входит:

наличие актуальной правовой информации;
процесс превращения информации и правовых знаний в правовые убеждения, правомерное поведение;
готовность действовать, имея руководством правовые знания и правовые убеждения, поступая правомерно, т.е. соответственно закону.

Правовая культура личности характеризуется уровнем правовой социализации отдельной личности общества, степенью усвоения и использования личностью правовых начал, заложенных в государственной и социальной жизни. Подразумевается знание и понимание права, суждения о нем, активная работа по укреплению законности и правопорядка.