«парад суверенитетов» в ссср: понятие, причины

Кавказ

С установлением Советской власти на Кавказе в горных районах Чечни, Дагестана и Карачаево-Черкесии начинается активное вооруженное сопротивление, одним из организаторов которого был внук имама Шамиля – Саид-бей. По мнению историков, этот мятеж во многом реанимировал цели и задачи Кавказской войны XIX века.

Помимо собственно кавказской составляющей освободительная борьба способствовала вызреванию идеологии пантюркизма, обосновывающей единство всех тюркских народов и необходимость их сплочения в так называемом государстве «Великий Туран», простирающемся от Балкан до Сибири.

Последствия «парада суверенитетов»

«Парад суверенитетов» являлся главной движущей силой, которая привела к распаду СССР. Хотя коренные причины этого явления крылись гораздо глубже и были связаны с экономическим и управленческим коллапсом, который на тот момент царил в Советском Союзе.

Последствием «парада суверенитетов» было образование пятнадцати новых государств – бывших союзных республик. Кроме того, данный процесс коренным образом изменил геополитическую обстановку в мире. Не стало одной из двух сверхдержав, что превратило мировую политику из двуполярной в однополярную.

Новообразованным державам предстояло строить собственные национальные государства исходя из возникших политических реалий. Нигде это не было просто, но в одних странах прошло все более или менее гладко и без массовых кровопролитий. В других же до сих пор не стихают войны и вооруженные конфликты как последствие «парада суверенитетов» и распада СССР.

«Парад суверенитетов»

В 1988 г. развернулось движение за независимость в Прибалтике. Его возглавили «народные фронты» — массовые движения, созданные с разрешения союзных властей в поддержку перестройки.

16 ноября 1988 г. Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики и внес изменения в республиканскую конституцию, которые позволяли приостанавливать действие союзных законов на территории ЭстССР. 26 мая и 28 июля 1989 г. аналогичные акты приняли ВС Литовской и Латвийской ССР. 11 и 30 марта 1990 г. ВС Литвы и Эстонии приняли законы о восстановлении собственных независимых государств, 4 мая такой же акт утвердил парламент Латвии.

23 сентября 1989 г. ВС Азербайджанской ССР принял конституционный закон о государственном суверенитете республики. В течение 1990 г. подобные акты приняли все остальные союзные республики.

«Парад суверенитетов»

С конца 80-х годов усилилось движение за выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в республиках официальным, на принятии мер для ограничения численности лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспечении реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требование обособления экономики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания президентов бывших союзных республик.

12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Первым президентом РФ стал Б. Н. Ельцин, вице-президентом — А. В. Руцкой.

Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался за сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его преобразование в демократическое федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». В документе отмечалось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и демократическое развитие, территориальная целостность. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовавших в голосовании лиц.

Новости все материалы

• 03:40 мск.

  Макрон и Путин обсудили бои в Нагорном Карабахе и ситуацию в Белоруссии

• 03:00 мск.

  Доклад: военная мощь РФ находится на самом высоком уровне

• 02:26 мск.

  МИД РФ: Германия прячется за спины союзников в ситуации с Навальным

• 02:03 мск.

  Роспотребнадзор выход на плато в 9 тыс. заболевших COVID-19 ожидается через пару недель

• 01:57 мск.

  В Москве родителям школьников могут разрешить работать удаленно в каникулы

• 01:44 мск.

  Силуанов: Отмена накопительной части пенсии — преждевременна

• 00:13 мск.

  В Telegram-каналах появились комментарии

• 00:01 мск.

  В России подорожали сахар, подсолнечное масло и гречка

• Вчера 21:21 мск.

  Прокуратура Пермского края выявила нехватку коек для ковидных больных

• Вчера 20:37 мск.

  Москонцерт приостановил продажу билетов на все мероприятия

• Вчера 20:10 мск.

  В Екатеринбурге загорелись три дачных дома

• Вчера 19:30 мск.

  Доход Пригожина не позволяет включить его в «Рейтинг миллиардеров-2020»

• Вчера 19:17 мск.

  Пострадавшим в теракте в Беслане выделят 123 миллиона рублей

• Вчера 16:30 мск.

  В Челябинске неадекватный пассажир рейса в Москву требовал отвезти его в Таиланд

• Вчера 16:24 мск.

  Провайдеры угрожают оставить Нижний Тагил без связи из-за «Облкоммунэнерго»

• Вчера 16:18 мск.

  Пастух, который навел на сбежавших дагестанских зэков, получит миллион рублей

• Вчера 16:15 мск.

  Бывший зампред правительства Прикамья Антон Удальев подхватил коронавирус

• Вчера 16:08 мск.

  Коммунисты требуют посадить за разврат уральскую порноактрису, заявившую об изнасиловании на яхте

Дальнейшее развитие «парада суверенитетов»

На протяжении 1989 года о своем суверенитете и главенстве республиканского законодательства над всесоюзным заявили две другие прибалтийские республики — Литовская ССР и Латвийская ССР, а также Азербайджанская ССР.

Первым территориальным образованием, которое заявило о выходе из состава крупнейшего государства мира, стала Нахичеванская АССР. Произошло это в январе 1990 года, после кровавого разгона силовиками протестующих в Баку. Впрочем, реального воплощения эта декларация независимости не получила.

Гораздо успешнее протекал «парад суверенитетов» в Прибалтике. В марте 1990 года Литовская ССР объявила о выходе из состава Советского Союза. В мае подобную процедуру повторили правительства Эстонской ССР и Латвийской ССР, а в августе — Армянская ССР. В мае 1991 года о принятии независимости возвестила мир Грузинская ССР.

Все остальные республики заявили о своем суверенитете, то есть о приоритете республиканского законодательства над общесоюзным. В то же время они сохраняли членство в составе СССР и пока не провозглашали своей полной независимости.

С попыткой реанимировать Советский Союз было связано проведение общесоюзного референдума, на котором ставился вопрос о сохранении СССР в измененном виде. Тогда большинство граждан высказалось за сохранение Союза, что позволило временно отсрочить распад государства.

Но все попытки сохранить СССР перечеркнул Августовский путч 1991 года. После него «парад суверенитетов» перешел в качественно новую фазу.

Финал политического кризиса

В
апреле-мае 1991 г. в Ново-Огарёво (подмосковной
резиденции президента СССР) состоялись
переговоры М.С.Горбачёва с руководителями
девяти союзных республик по вопросу о
новом союзном договоре. Все участники
переговоров поддержали идею создания
обновлённого Союза и подписания такого
договора. Его проект предусматривал
создание Союза суверенных государств
(ССГ) как демократической федерации
равноправных советских республик.
Намечались перемены в структуре органов
власти и управления,принятие новой
Конституции,изменение избирательной
системы. Подписание договора было
назначено на 20 августа 1991 г.

публикация
и обсуждение проекта нового союзного
договора углубили раскол в
обществе.Приверженцы М.С.Горбачёва
видели в этом акте возможность снижения
уровня конфронтации и предотвращения
опастности гражданской войны в стране.
Руководители движения «Демократическая
Россия» выдвинули идею о подписании
временного договора, сроком до одного
года. За это время предлагалось провести
выборы в Учредительное собрание и
передать ему на решение вопрос о системе
и порядке формирования общесоюзных
органов власти.Группа учёных-обществоведов
выступила с протестом против пректа
договора.Подготовленный к подписанию
документ был расценён как результат
капитуляции центра перед требованиями
национал-сеператистских сил в республиках.
Противники нового договора справедливо
опасались, что демонтаж СССР вызовет
распад существующего народнохозяйственного
комплекса и углубление экономического
кризиса. За несколько дней до подписания
нового союзного договора силами оппозиции
была предпринята попытка положить конец
политике реформ и остановить развал
государства.

В
ночь на 19 августа президент СССР М.С.
Горбачёв был отстранён от власти. Группа
государственных деятелей заявила о
невозможности М.С.Горбачёва-в связи с
состоянием его здоровья-исполнять
президентские обязонности. В стране
вводилось чрезвычайное положение сроком
на 6 месяцев, запрещались митинги и
забастовки. Было объявлено о создании
ГКЧП — Государственного комитета по
чрезвычайному положению в СССР. В его
состав вошли вице-призедент Г.И.Янаев,
премьер — министр В.С.Павлов, председатель
КГБ В.А.Крючков, министр обороны Д.Т.Язов
и другие представители властных структур.
ГКЧП объявил своими задачами преодоление
экономического и политического кризиса,
межнациональной и гражданской конфронтации
и анархии. За этими словами стояла
главная задача: восстановление порядков,
существовавших в СССР до 1985 г.

Центром
августовских событий стала Москва. В
город были введены войска. Устанавливался
комендантский час. Широкие слои населения,
в том числе многие работники партийного
аппарата, не оказали поддержки членам
ГКЧП. Президент России Б.Н.Ельцин призвал
граждан поддержать законно избранные
власти. Действия ГКЧП были расценены
им как антиконституционный
переворот.Объявлялось о переходе в
ведение российского президента всех
расположенных на территории республики
общесоюзных органов исполнительной
власти.

22
августа члены ГКЧП были арестованы.
Одним из указов Ельцина прекращалась
деятельность КПСС. 23 августа бал положен
конец её существованию как правящей
государственной структуры.

События
19-22 августа приблизили распад Советского
Союза. В конце августа заявили о создании
самостоятельных государств Украина, а
затем другие республики.

В
декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР)
состоялось совещание руководителей
трех суверенных государств-России(Б.Н.Ельцин),
Украины(Л.Кравчук) и Белоруссии
(С.Шукшевич). 8 декабря они заявили о
прекращении действия союзного договора
1922 г. и об окончании деятельности
государственных структур бывшего Союза.
Тогда же была достигнута договорённость
о создании СНГ-Содружества Независимых
Государств. Союз Советских Социалистических
Республик перестал существовать. В
декабре того же года к Содружеству
Независимых Государств присоединились
ещё восемь бывших республик (Алма-Атинское
соглашение).

Возникновение термина

Сам термин «парад суверенитетов» появился с легкой руки народного депутата РСФСР Петра Зерина. Именно он впервые применил данное выражение в конце 1990 года на съезде депутатов, дабы охарактеризовать тот процесс, который происходил в стране в связи с объявлением десятью республиками провозглашения государственной независимости. Тогда Пётр Зерин резко негативно отозвался об этих тенденциях, предсказывая, как следствие их, войну, усиление сепаратизма, наступление хаоса в правовом поле.

Но с этого момента понятие «парад суверенитетов» крепко закрепилось в политическом лексиконе. Другим популярным наименованием этого же процесса было «война законов», то есть «война» республиканского законодательства с общесоюзным.

Первые межнациональные столкновения

Модернизация социальной и экономической сфер происходила в условиях дальнейшей демократизации советского общества. М. Горбачев стал инициатором изменений в отношениях церкви и государства. Состоялось несколько встреч Генсека с представителями различных религиозных конфессий. В результате было легализовано деятельность Католической церкви, Греко-Католической Церкви, протестантских церквей в Прибалтике. Особый размах приобрело празднование в 1988 г. 1000-летнего юбилея крещения Руси.

В стране регистрировались новые религиозные общины, открывались духовные учебные заведения, возросло количество религиозной литературы. В рамках демократизации общества происходило возвращение верующим ранее изъятых культовых сооружений и церковного имущества. Своеобразным итогом политики СССР в религиозной сфере стало принятие закона «О свободе совести».

Замечание 1

С самого начала проведения «перестройки» власть столкнулась с проблемой нарастания национальных движений в республиках.

Уже в декабре 1986 г. в Казахстане произошли массовые демонстрации казахской молодежи, возмущенной отставкой Д. Кунаева и назначением на пост руководителя республики русского Г. Колбина. Эти выступления достаточно быстро было подавлено. Но с каждым месяцем протесты на национальной основе усиливались.

В августе 1987 г. начался Нагорно-Карабахский конфликт между армянами и азербайджанцами. Его тоже вызвали ошибки в кадровой политике партии. Усилению митингов и демонстраций в Армении и Азербайджане способствовала позиция центральных средств массовой информации, что митингующих назвали «экстремистами» и «националистически настроенными лицами». В результате в протестах приняли участие до 1 млн. человек. Конфликт постепенно обострялся, а 27 – 29 февраля 1988 г. перерос в массовые погромы с проявлениями этнического насилия, в результате чего только в городе Сумгаит погибли десятки людей.

В следующие два года в регионе продолжались погромы, происходили депортации населения отдельных сел. Ситуацию не смогло стабилизировать даже введение чрезвычайного положения. Конфликт перерос в вооруженное противостояние и стал одним из катализаторов распада СССР.

Нарастание национальных противоречий активно происходило и в прибалтийских республиках. Первые массовые протесты советской власти в Прибалтике произошли в столице Эстонии Таллинне 23 августа 1987 г. во время празднования очередной годовщины пакта Молотова – Риббентропа. Уже через месяц в этой республике была разработана программа достижения экономической автономии в составе СССР. На поддержку таких инициатив происходили массовые митинги. В апреле 1988 г. создана политическая организация Народный фронт Эстонии, которая выступала за отделение республики от СССР. Впервые эта идея была открыто провозглашена во время проведения фестиваля «Песня Эстонии» в Таллине 11 сентября 1988 г. На нем присутствовали почти треть всех жителей республики (более 300 тыс.).
 

Процесс обретения суверенитета в республиках Советского Союза

В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР принял поправки к своей конституции, согласно которым закреплялся приоритет республиканского законодательства над всесоюзным. Была провозглашена Декларация о суверенитете Эстонии. Через несколько дней аналогичные законодательные инициативы были одобрены в Литве, а в мае 1989 г. – в Латвии, в декабре 1989 г. – Азербайджан, на протяжении 1990 г. – большинство республик, в т. ч. И в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (12 июня 1990 г.).

Особенно активно процессы обретения независимости происходили в Прибалтике, Армении, Грузии, Молдавии. В апреле 1991 г. Верховный Совет РСФСР ввел должность президента России и назначил первые президентские выборы. 12 июня 1991 г. им был избран Б. Ельцин.

Создание антисоветских национальных движений

В июне 1988 г. в Литве было создано «Литовское движение за перестройку» («Саюдис»). Вскоре и эта организация объявила своей основной задачей обретения независимости своей республики.

Массовые протесты проходили в западноукраинских и западнобелорусских землях, что было также обусловлено празднованием годовщины подписания пакта Молотова-Риббентропа. По образцу прибалтийских республик здесь тоже было в 1989 г. создана организация «Народный рух Украины за перестройку».

Среди основных требований участников национальных выступлений было:

• немедленное «прекращение русификации»,
• назначение на руководящие должности в республиках местных представителей,
• предоставление республикам экономической автономии.

Замечание 2

Протесты становились все более массовыми и наконец полностью вышли из-под контроля ЦК КПСС и руководства СССР. Это продемонстрировали столкновения протестующих с милицией и войсками в Грузии, Литве, Латвии, начало войны между Арменией и Азербайджаном. Начался процесс суверенизации республик.

[править] Последствия

Парад суверенитетов союзных республик, входивших в состав СССР привёл в итоге к распаду СССР, произошедшему в 1991 году. Все 15 республик стали независимыми государствами, получившими признание независимости на международном уровне.

Провозгласили себя независимыми государствами и по-прежнему продолжают себя считать таковыми некоторые бывшие автономии в составе союзных республик: Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика, Нагорно-Карабахская Республика. В 2014 году провозгласили независимость Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика. Республика Абхазия и Республика Южная Осетия признаны как независимые государства Российской Федерацией и еще некоторыми государствами (Никарагуа, Венесуэлой).

31 марта 1992 года республики Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, подписали обновленный федеративный договор. Тем не менее, они стали субъектами Российской Федерации по Конституции России 1993 года. Чечня, несмотря на попытки получить реальную независимость, после двух войн осталась в составе России.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно констатировал конституционно-правовую невозможность и незаконность суверенитета субъектов, входящих в состав Российской Федерации. Это запустило корректировку конституций ряда республик в составе России, содержавших положения, указывающие на их суверенитет, и удаление этих положений. В 2017 году не был продлен договор о разграничении полномочий между Республикой Татарстан и Российской Федерацией.

Украина

Украинский сепаратизм активизировался буквально сразу после вхождения в состав УССР Галиции, Буковины и Закарпатья. На борьбе с Советами специализировалась «Организация украинских националистов» (ОУН), декларировавшая свою главную цель как «национальное освобождение украинского народа и создание независимого украинского государства».

В своих геополитических аппетитах ОУНовцы не уступали сторонникам «Великого Турана». Их мечта – «суверенная соборная украинская держава», которая должна была простираться от Карпатских гор до Волги и от предгорий Кавказа до верховий Днепра.

Сибирь

История сибирского сепаратизма берет начало в 1860-е годы, когда жаждущие независимости сибиряки опубликовали прокламацию, в которой заявили, что «Особая территория требует самостоятельности Сибири, и она должна отделиться от России».

В декабре 1917 года, не желая укрепления позиции большевиков, сторонники сибирской автономии – областники – проводят чрезвычайный съезд в Томске, на котором принимают решение о создании самостоятельного органа власти – Временного сибирского правительства (ВСП). А в 1918 году получивший широкие полномочия ВСП издает «Декларацию о государственной самостоятельности Сибири».

Межнациональные столкновения

В годы перестройки в СССР резко обострились межнациональные отношения. В 1986 г. в Якутске и в Алма-Ате (Казахская ССР, ныне — Казахстан) произошли крупные межнациональные столкновения. В 1988 г. начался Нагорно-Карабахский конфликт, в ходе которого населенная армянами Нагорно-Карабахская автономная область объявила о выходе из состава Азербайджанской ССР. Вслед за этим последовал армяно-азербайджанский вооруженный конфликт. В 1989 г. столкновения начались в Казахстане, Узбекистане, Молдавии, Южной Осетии и др. К середине 1990 г. более 600 тыс. граждан СССР стали беженцами или вынужденными переселенцами.

Причины

Коренной причиной, которая вызвала «парад суверенитетов», был системный кризис в Советском Союзе, ведущий к тому, что правительство не смогло должным образом обеспечить сохранение целостности государства и приоритета на всей его территории общесоюзных законов. К тому же политика гласности, то есть дозволение беспрепятственно высказывать свое мнение о политической ситуации, чего раньше никогда в СССР не было, привела к тому, что с новой силой обрели жизнь межнациональные противоречия, которые до той поры, из-за жесткого административного контроля, были в замороженном состоянии.

Кроме того, начал проявляться «экономический сепаратизм», то есть нежелание промышленно развитых регионов делиться своими доходами с менее развитыми частями государства. Это привело к требованиям региональных властей экономической автономии, а то и полной независимости.

Демонтаж государственных структур СССР

После августовских событий 1991 г. союзные республики, лидеры которых участвовали в переговорах в Ново-Огареве, заявили о своей независимости (24 августа — Украина, 30-го — Азербайджан, 31-го — Узбекистан и Киргизия, остальные — в сентябре-декабре 1991 г.). 23 августа 1991 г. президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», все имущество КПСС и КП РСФСР на территории России национализировалось. 24 августа 1991 г. Михаил Горбачев распустил Центральный Комитет КПСС и Совет министров СССР.

2 сентября 1991 г. в газете «Известия» было опубликовано заявление президента СССР и высших руководителей 10 союзных республик. В нем говорилось о необходимости «подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств», на «переходный период» создать союзные координационные органы управления.

2–5 сентября 1991 г. в Москве состоялся V Съезд народных депутатов СССР (высший орган власти в стране). В последний день заседаний был принят закон «Об органах государственной власти и управлении СССР в переходный период», в соответствии с которым Съезд самораспустился, вся полнота государственной власти перешла Верховному Совету СССР.

В качестве временного органа высшего союзного управления, «для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики», был учрежден Государственный совет СССР в составе президента СССР и глав РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. На заседаниях Госсовета продолжалось обсуждение нового Союзного договора, который в итоге так и не был подписан.

Законом также ликвидировался Кабинет министров СССР, упразднялась должность вице-президента Советского Союза. Эквивалентом союзного правительства становился Межреспубликанский экономический комитет (МЭК) СССР, который возглавил бывший председатель правительства РСФСР Иван Силаев. Деятельность МЭК на территории РСФСР была прекращена 19 декабря 1991 г., его структуры окончательно ликвидированы с 2 января 1992 г.

6 сентября 1991 г., в противоречии с действовавшими Конституцией СССР и законом о выходе союзных республик из Союза, Госсовет признал независимость прибалтийских республик.

18 октября 1991 г. Михаил Горбачев и руководители восьми союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Документ признавал, что «независимые государства» являются «бывшими субъектами СССР»; предполагал раздел общесоюзного золотого запаса, Алмазного и валютного фонда; сохранение рубля в качестве общей валюты, при возможности введения национальных валют; ликвидацию Госбанка СССР и др.

22 октября 1991 г. вышло постановление Государственного совета СССР об упразднении союзного КГБ. На его базе было предписано создать Центральную службу разведки (ЦСР) СССР (внешняя разведка, на базе Первого главного управления), Межреспубликанскую службу безопасности (внутренняя безопасность) и Комитет по охране государственной границы. КГБ союзных республик переводились «в исключительную юрисдикцию суверенных государств». Окончательно общесоюзная спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991 г.

14 ноября 1991 г. Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов государственного управления СССР с 1 декабря 1991 г. В тот же день главы семи союзных республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачев договорились подписать 9 декабря новый Союзный договор, согласно которому Союз Суверенных Государств будет образован как «конфедеративное демократическое государство». Азербайджан и Украина в него войти отказались.