Что такое оккупация

Определение слова «Оккупация» по БСЭ:

Оккупация (от лат. occupatio — захват)военная, в международном праве временное занятие вооруженными силами территории противника. Порождает определённые последствия для участников вооруженного конфликта. Режим О. закреплен в Гаагских (1899 и 1907) и Женевских (1949) конвенциях о законах и обычаях войны. Женевская конвенция 1949«О защите гражданского населения» предусматривает, в частности, право населения оккупированной территории сохранять верность своему государству, запрещает коллективные наказания и угон населения и т.д. Международное право считает О. видом временного пребывания войск одного государства на территории другого в условиях состояния войны между ними. При О. власть оккупированного государства практически прекращается, административное управление территорией осуществляется военным командованием оккупационных войск с соблюдением норм международного. права. Оккупирующая держава должна принимать меры по упорядочению общественной и хозяйственной жизни на занятой территории в интересах гражданского населения. Поскольку О. — временное явление, включение оккупированной территории в состав оккупирующего государства запрещается. Важный элемент режима О. — обеспечение безопасности оккупационных войск, их имущества и коммуникаций. Военные власти издают на оккупированной территории односторонние акты в отношении населения и местных органов власти и обеспечивают их соблюдение определёнными мерами принуждения.Нарушение оккупационными властями и лицами из состава оккупационных войск норм международного права, касающихся О., влечёт политическую, материальную или моральную ответственность оккупирующего государства или уголовную ответственность виновных физических лиц. Ответственность государств и физических лиц может возникнуть не только за нарушение законов и обычаев войны, но и за преступления против мира в том случае, если О. явилась следствием агрессивной войны. В практике 1-й мировой войны 1914-18 и особенно 2-й мировой войны 1939-45 известны многочисленные факты грубого нарушения фашистской Германией и её союзниками норм международного права, прежде всего в отношении гражданского населения. Германия заявила о том, что она не связана международными правилами и обычаями войны, и выдвинула т. н. доктрину подавления. Она включила многие оккупированные ею страны в состав Германии, а на территории этих стран, особенно на временно оккупированной территории СССР, ввела жестокий режим подавления и уничтожения гражданского населения, совершив тягчайшие преступления против человечества и человечности. См. также Военные преступники, Нюрнбергский процесс.От военной О. следует отличать режим послевоенной О., который устанавливается, как правило, специальными международными соглашениями заинтересованных государств, конкретно для данной страны или территории в целях выполнения условий мирного договора.В. И. Кузнецов.

Оккупация и СМИ

Средства массовой информации со свойственной им политикой двойных стандартов зачастую различные, так называемые «миротворческие миссии», относят к «не враждебной» (англ. non-belligerent), или мирной оккупации.

При этом происходит некоторая, можно сказать пропагандистская, подмена понятий:

• оккупанта называют миротворцем;
• оккупация становится «миротворческой миссией по поддержанию порядка»;
• вместо «оккупировать» говорят «освободить»;
• оккупационные войска называются «ограниченным контингентом»;
• «интервенция» становится «военной помощью»;
• а «контроль территории» — «борьбой с терроризом».

Отличительные факторы оккупации

Отличительные факторы оккупационных действий заключаются в следующем:

• носят статус «временный», так как навязанный новый строй местным жителям не нравится, и они начинают противоборствовать;
• одна из сторон военного конфликта является государством-жертвой;
• наличие насильственного вторжения в приглянувшийся регион;
• захватывающая сторона принимает на себя управленческую функцию;
• изъятие ресурсов происходит с применением жесткой силы и уничтожением проживающих в данной местности людей.

Эти признаки отличают оккупацию от аннексии и колонизации, которые хотя и незначительно, но стараются улучшить положение дел в захваченном регионе.

Признаки оккупации

В настоящее время среди авторитетных источников нет консенсуса в определении исчерпывающего перечня значимых критериев, по которым можно было бы однозначно определить соответствие конкретного случая понятию оккупации. Различные источники называют следующие признаки оккупации:

• Временность миссии, непостоянный статус — выделяется почти всеми отечественными источниками (кроме «Толкового словаря русского языка» Ушакова), но не зарубежными. При этом рамки временности, чёткие критерии её отличия от постоянности в определениях не задаются.
• Обязательное наличие государства-жертвы, администрации оккупируемой территории как стороны в отношениях — выделяется некоторыми отечественными и зарубежными источниками (Словарь «Война и мир», Глоссарий.ру и др.). Остальные источники ограничиваются менее чёткими формулировками «страна», «народ», «территория», «противник» и т. д.
• Обязательное нахождение в состоянии войны де-юре или де-факто, насильственный характер вторжения вооружённых сил оккупирующей стороны — выделяется Глоссарием.ру и «Большим юридическим словарём». В то же время ЭСБЕ и БСЭ подразделяют оккупацию на военную и послевоенную, отмечая особые условия пребывания армии оккупирующей страны в каждом случае. Кроме того, зарубежные источники усматривают два вида оккупации — неприятельскую, вражескую (англ. belligerent occupation) и невраждебную (англ. non-belligerent occupation), либо не упоминают о конфликте сторон вовсе, а ЭСБЕ выделяет оккупацию в условиях невоенного времени.
• Обязательное принятие на себя функций управления, установление своей администрации на оккупированной территории — выделяется небольшой частью источников (БСЭ, American Heritage Dictionary). Большинство их ограничивается констатацией факта контроля вооружённых сил над оккупированной территорией и/или населением без уточнения, в каких именно формах, на основании чего он должен осуществляться и насколько значимым быть.
• Обязательное соответствие нормам международного права — выделяется частью российских источников, кроме Глоссария.ру, словарей Ожегова и Ушакова. В противном случае, отмечается в российских источниках, оккупация становится одной из форм агрессии и влечёт наступление международно-правовой ответственности для её инициатора.
• Международное признание — существует мнение, что главным критерием наличия или отсутствия оккупационного статуса территории является признание мирового сообщества. С этой точки зрения, оккупацией считается любая аннексия, не признанная мировым сообществом.
• Помимо этого в отдельных случаях выделяются и особые признаки. Например, с точки зрения Dictionary.com можно оккупировать не только чужую, но и собственную территорию, а «Большой юридический словарь» считает обязательным мандат Совета Безопасности ООН.

Понятие оккупации

Под словом «оккупация» подразумеваются совершаемые действия военного характера, направленные на захват территории, являющейся субъектом другого государства, с установлением на ней своих правил и норм жизнедеятельности. Данное деяние носит временный характер, так как происходит, чаще всего, во время активных военных сражений между двумя противоборствующими странами.

Естественная реакция оккупированного населения – отрицание воцарившейся власти и реальные попытки мщения пришедшему строю. Чтобы заставить противоборствующую сторону подчиняться, оккупационные власти добиваются этого при помощи карательных мероприятий, которые идут вразрез с положениями международного права. И, как следствие, наступление ответственности в отношении уничтожаемого народа.

Комплекс международного гуманитарного права включает в себя специальные соглашения относительно оккупации, разработанные и принятые:

1. Первой и второй Гаагскими конференциями (1898 и 1907 годов), о «законах и обычаях войны».
2. «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» 1954 года.
3. Женевской конвенции от 1949 и 1959 годов «О защите гражданского населения и жертв войны», подкрепленные дополнительными протоколами за 1977 год.

По данным правовым нормам государство-агрессор несет моральную и материальную ответственность перед своими жертвами, а законно обличенные физические лица – уголовную.