Мажоритарная избирательная система: что это такое, особенности и как работает

Аспекты избирательной системы

Избирательная система определяет:

форму голосования;
набор разрешённых голосов;
методы подсчёта;
алгоритмы определения результатов.

Результатом выборов может быть один победитель (как в случае президентских выборов), или он может привести к нескольким победителям (как в случае выборов в законодательные органы). Избирательная система может определять, как именно право голоса распределяется между избирателями, как избиратели делятся на подгруппы (избирательные округа), чьи голоса подсчитываются отдельно.

В реальном мире проведение выборов, как правило, не считается частью избирательной системы. Например, хотя избирательная система перечисляет бюллетени в абстрактном виде, она не указывает, принимает ли фактическое голосование форму листа бумаги, перфокарты или экрана компьютера. Избирательная система не определяет, хранятся ли голоса в тайне или каким-то иным образом, как подсчитываются голоса, правильно ли были подсчитаны голоса или кому разрешено голосовать. Это аспекты более широкой темы выборов или избирательной системы.

Разновидности

По методике определения победителя

На выборах по системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — более 50 % голосов избирателей. В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается победителем. Такая система, в частности, используется на выборах депутатов всех уровней во Франции, а также на президентских выборах в большинстве стран, где эти выборы являются всенародными (в том числе Франции, России, Украине, Финляндии, Польше, Чехии, Литве).
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, США на выборах членов Конгресса, в России на выборах депутатов Госдумы (половина мест) и др. По мажоритарному принципу были избраны все народные депутаты Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР в 1990 году. Мажоритарная избирательная система относительного большинства чаще всего применяется в одномандатных избирательных округах. В англоязычных странах название этой системы — система «первого, который считается избранным» или «первого, оказавшегося избранным» (first past the post). К мажоритарным выборам по многомандатным округам относятся выборы президента США, когда избирается Коллегия выборщиков. Избиратели голосуют за списки выборщиков, представленные разными партиями, многомандатным округом в данном случае является отдельный штат с количеством мандатов пропорциональным населению. Разновидность системы относительного большинства — блоковая система, когда избиратель из наделенного «блока» голосов по одному передает каждому из кандидатов. В случае если у избирателя количество голосов равно количеству мандатов, замещаемых в многомандатном округе, то это блоковая система неограниченного вотума. Если количество голосов меньше числа мандатов — блоковая система ограниченного вотума. В предельном случае гражданину может быть предоставлена возможность голосования только за одного кандидата — система одного (или единственного) непередаваемого голоса.
При системе квалифицированного большинства будущему победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

По типу избирательных округов

Выборы по одномандатным избирательным округам (Германия до 1919 года, Франция)
Выборы по многомандатным избирательным округам (Швейцария до 1919 года, Бельгия до 1893 года, Нидерланды до 1918 года)

По типу второго тура

Свободный второй тур (Франция, Швейцария до 1919 года)
Ограниченный второй тур (Германия до 1919 года, Бельгия до 1893 года, Нидерланды до 1918 года)

Пропорциональная система

В пропорциональной системе избирательные округа всегда являются многомандатными, и избиратели голосуют не за отдельных лиц, а за списки кандидатов, представленные политическими партиями или другими организациями.

Места в парламенте распределяются пропорционально количеству голосов, полученных по отдельным спискам. Системы партийных списков бывают нескольких разновидностей:

вся территория государства представляет собой один избирательный округ, распределение мест происходит на национальном уровне;
существуют региональные или местные списки (на уровне избирательных округов), но распределение мест происходит на национальном уровне;
существуют региональные или местные списки, распределение мест производится на уровне избирательных округов;
распределение мест производится на уровне избирательных округов, но существуют так называемое выравнивание распределения на национальном уровне.

Из-за возможностей выбора, который гражданин может сделать в списке (возможность для избирателя указать личные предпочтения в списке), можно выделить системы, в которых:

исключается выбор кандидатов в списке, избиратель может указать только список, за который он голосует;
избиратель имеет право указать предпочтительных кандидатов в одном списке;
избиратель имеет право голосовать за кандидатов из списков разных партий, и, таким образом, фактически составлять собственный список кандидатов.

Основным преимуществом пропорциональной системы является представительность. Даже мнения меньшинства, если они представлены соответствующими политическими группами, имеют реальный шанс быть услышанными в парламенте.

Однако это же обстоятельство приводит к фрагментации законодательной власти. Когда в парламент попадает много разных партий, необходимо сформировать коалицию между ними, что иногда трудно или даже невозможно. Поэтому большое количество групп в законодательном органе увеличивает вероятность возникновения политических конфликтов.

Чтобы предотвратить эти неблагоприятные последствия, многие страны применяют определённые ограничения по принципу пропорциональности:

одним из самых известных является правило избирательного порога, согласно которому только партии с минимальной поддержкой (например, 5% голосов по всей стране) получают парламентское представительство;
предпочтения сильнейшим партиям – ещё один способ избежать политического хаоса в пропорциональной системе – их можно применять, создавая больше округов и уменьшая количество мест для каждого из них;
также можно ввести такую математическую систему конвертации голосов в места, которая даёт привилегии партиям с самой высокой поддержкой за счёт самых слабых групп.

Примеры стран

В Российской Федерации мажоритарная избирательная система применяется при организации выборов Президента РФ и глав субъектов РФ.Кроме того, она практикуется также в:

США;
Канаде;
Великобритании;
Франции;
Австралии.

Что мы узнали?

Мажоритарная избирательная система – это система, при которой победившим считается тот кандидат, который набрал большинство голосов. Как и другие типы избирательных систем, мажоритарная имеет свои преимущества и недостатки. Ее плюсом является установление прямой связи депутатов с их избирателями, что повышает их ответственность, а также возможность формирования устойчивого правительства, способного принять единую программу действий. Но при этом мажоритарная система обладает некоторыми недостатками, к которым, в частности, относится существенное снижение шансов войти в правительство малочисленных партий.

Тест по теме

Вопрос 1 из 10

При мажоритарной избирательной системе страна делится на:
- Примерно равные по количеству избирателей округа
- Разные по количеству избирателей округа
- Равные по количеству кандидатов округа
- Равные по территории округа

Начать тест(новая вкладка)

Преимущества и недостатки мажоритарной избирательной системы

Как и все российские избирательнее системы, мажоритарная система имеет свои определенные преимущества и весьма видимые недостатки. Всего насчитывается четыре основных преимущества, которые выделяют мажоритарную избирательную систему над другими избирательными системами, принятыми и установленными на территории Российской Федерации:

Во-первых, это система является универсальной, то есть ее можно использовать для многих выборных процессов. Например, для выборов и президента страны и губернатора, и мэра. Кроме того, данная избирательная система может быть использована для коллективных выборов, то есть для выборов в органы местного самоуправления и в органы государственной власти.
Во-вторых, это возможность кандидатам выдвигать свои кандидатуры независимо от прочих партийных принадлежностей.
В-третьих, эта система дает возможность выставлять свои кандидатуры небольшим партиям, а также всем беспартийным кандидатам.
В-четвертых, это существование мандата. Мандат выдается всем избирательным кандидатам, что позволяет ему не зависеть от партийных режимов.

Как уже было сказано ранее, мажоритарная избирательная система наделена и характерными только для нее недостатками:

Избиратели могут голосовать только за двух кандидатов, то есть не за того, который им больше симпатичен, а выбирать из предложенного количества претендентов.
Довольно часто результаты выборного процесса могут быть определены финансовыми возможностями каждого кандидата.
Мажоритарная избирательная система приводит страну к двухпартийной системе на территории конкретного государства.

Система абсолютного большинства

Такая система используется сегодня в большинстве стран при выборах Президента. Суть ее очень проста, ведь победитель для официальной победы в избирательной гонке должен набрать 50% плюс один голос. Абсолютная мажоритарная система предполагает возможность проведения второго тура голосования, потому что в первом туре кандидат, занявший первое место, редко набирает необходимое количество голосов. Исключение из правил составили последние выборы Президентов в России и на Украине. Напомним, Владимир Путин набрал в первом туре выборов более 80% голосов россиян. На выборах Президента Украины, которые проходили 25 мая 2014 года, Петр Порошенко набрал 54% голосов избирателей. Абсолютная мажоритарная система сегодня очень популярна в мире.

Когда в первом туре не удается выявить победителя, назначается повторное голосование. Проводится второй тур обычно через 2- 3 недели после первого. В голосовании принимают участие кандидаты, занявшие первое и второе место по результатам первого голосования. Второй тур обычно заканчивается тем, что один из кандидатов набирает больше 50% голосов.

результат голосования отображает волю большинства избирателей;
к власти приходят люди, которые пользуются большим авторитетом в обществе.

Единственным недостатком такой системы можно назвать то, что проведение второго тура в два раза увеличивает стоимость выборов и, соответственно, расходы государственного бюджета страны.

Смешанные системы.

Теперь рассмотрим термин «избирательная
система» в узком смысле

Это способ
распределения депутатских мандатов
между кандидатами в зависимости от
результатов голосования избирателей.
Таких способов существует несколько
и, что важно, применение каждого из них
к одним и тем же итогам голосования
может дать различный результат

№ 17
ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

В науке конституционного права и
избирательной практике различают
следующие способы определения результатов
выборов:

мажоритарную
систему;
пропорциональную
систему;
смешанную
систему.

Наиболее распространенным способом
определения результатов выборов является
мажоритарная система. Сущность
ее заключается в том, что депутатские
места в каждом избирательном округе
достаются кандидату той партии, который
собрал установленное законодательством
большинство голосов, а все остальные
партии, кандидаты которых оказались в
меньшинстве, остаются непредставленными.
Мажоритарная система может быть различных
видов в зависимости от того, какого
большинства требует закон для избрания
депутатов — относительного, абсолютного
или квалифицированного.

№ 17 а

Свободные выборы

Избирательные системы в значительной степени определяют политическую систему страны и форму её политической сцены.

Выборы могут использоваться для заполнения различных должностей в государстве (от президента страны до главы общины) или для выбора соответствующих коллегиальных органов (например, советов или парламентских общин).

Нет единой схемы проведения таких выборов. Однако признаётся, что условием признания страны демократической являются свободные парламентские выборы. В настоящее время они соответствуют стандартам демократии, если они являются:

универсальными;
равными;
секретными;
прямыми.

Оценка эффективности

Понятно, что любой метод наделён и достоинствами, и недостатками. Если кратко, основной «плюс» мажоритарной системы состоит в непосредственной связи победителя в выборах с избирателями, в возможности избирателей объективно оценивать выполнение предвыборных обещаний своим избранником. Победивший в выборах несёт персональную ответственность перед своими выборщиками. Кроме того, предоставляется возможность небольшим по численности партиям и организациям иметь своих представителей в выборном органе.

К «минусам» можно отнести:

удорожание выборов при повторном голосовании;
некоторое нарушение демократических принципов, когда выборы может выиграть кандидат, набравший небольшой процент голосов, и, наоборот, не пройдёт претендент, которого поддержала почти половина избирателей.

Результативность избирательной кампании зависит от степени социальной напряжённости, гражданской ответственности и способности электората отличать популистские заявления от реально достижимых целей.

Смешанная система

Она основана на том, что некоторые парламентарии избираются большинством, а остальные пропорциональным способом. Таким образом, каждый избиратель имеет два голоса (два бюллетеня на избирательном участке):

один для кандидата в одномандатном округе;
другой для списка в многопартийном округе.

система двух голосов;
единая непереходная система (так называемая полупропорциональная система).

При системе двух голосов обе системы голосования независимы друг от друга. В избирательном процессе палата парламента делится на две части, тогда как выборы в одну из них не влияют на состав другой. Избиратель имеет два голоса. Первый голос он отдаёт за кандидатов, внесённых в список имён данного округа, а второй голос за список партий в данном округе. Такая система иногда называется параллельным голосованием.

Во втором варианте окончательное распределение голосов в парламенте является следствием результатов выборов в пропорциональной системе. В этом случае мандаты, полученные в одномандатных округах, соответственно уменьшают представительство в парламенте тех партийных списков, из которых происходят победившие кандидаты. В ситуации, когда количество мест, полученных в мажоритарной системе, превышает количество мест, на которые партия имеет право на основании пропорционального результата, соответственно увеличивается размер парламента.

Смешанные избирательные системы предназначены для объединения преимуществ мажоритарного и пропорционального права и уменьшения недостатков каждого из них. Благодаря выборам в одномандатных округах укрепляются сильнейшие группы, что положительно сказывается на качестве работы парламента. В то же время, благодаря частичному принципу соразмерности, этот эффект может быть достигнут без цены потери репрезентативности законодательного органа. Партии, которые не имеют шансов на победу в одномандатных округах, могут рассчитывать на то, что их представители будут представлены в парламентских списках. Недостатком смешанных систем, однако, является относительно сложный метод голосования.

Достоинства и недостатки пропорциональной системы

Достоинства

Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.
Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и, таким образом, уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
В этой системе меньше вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур или теневого бизнеса, которые способны не вполне легальными методами обеспечить себе победу на выборах в регионах.

Недостатки

При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства, и потребуется сформировать коалиционное правительство. Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и, таким образом, будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
«Закрытые» партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очерёдность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии.
Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

Применяемые варианты

абсолютного большинства;
относительного большинства;
квалифицированного большинства.

Вариант абсолютного большинства предусматривает для победы претендента набор голосов избирателей более 50% от числа бюллетеней, принятых к подсчёту избирательной комиссией. Если никто из кандидатов не набрал нужного числа, обязательно проводится второй тур голосования. В этом случае в бюллетени для голосования вносятся, как правило, два претендента, за которых проголосовало большинство участников голосования в первом туре. По итогам голосования побеждает кандидат, набравший абсолютное большинство проголосовавших за него. В подсчёте всегда участвуют только признанные действительными бюллетени.

По варианту относительного большинства победа в выборной кампании присваивается претенденту, за которого проголосовало большее число выборщиков. В этом случае повторные выборы не нужны. Существенным недостатком рассматриваемого варианта является возможность победы кандидата, набравшего незначительное число проголосовавших за него выборщиков. Этот метод наиболее эффективен в странах с устойчивой двухпартийной системой, просчёты избирателей минимизируются.

Редко, но применяется кумулятивная форма, когда каждый избиратель наделён количеством «голосов» равным количеству избираемых претендентов. При этом избиратель по своему желанию распределяет «голоса» между кандидатами: может отдать их одному претенденту или распределить в разных долях. Итоги подводятся по принципу относительного большинства.

Какие виды применяются в разных странах

Примером использования определения победителя простым выявлением большинства голосов, с учетом требования получить согласие 50% и официально еще одного соглашающегося, становятся Россия, Украина, Франция, Польша, Литва и некоторые другие государства.

В Германии, Дании и ряде других государств используется пропорциональный вариант избирательной системы. Он предполагает распределение мандатов в правительстве, в зависимости от того, сколько было набрано сторонников заявленного направления действий. Вне зависимости от победителя, партия кандидата, набравшего четверть процентного соотношения, получает ¼ мест в парламенте страны.

Определяется минимальный процентный порог. В ФРГ требуется набрать минимум 5%. В таком органе, как парламент Дании, получить места может даже партия, набравшая 2% бюллетеней.

Как голосуют в других странах

По какой системе проходят выборы в Японии, Китае и еще 20 государствах: здесь действует смешанный тип, который дает возможность представить все заинтересованные стороны, часто придерживающиеся полярных политических взглядов. В этом случае используется сочетание выборов по мажоритарному и пропорциональному принципам.

Существуют и другие особые черты мажоритарной системы. Приведем примеры. Так, для получения объективных результатов прийти в определенное место осуществления процедуры передачи бюллетеня должно определенное число претендентов. Данный показатель неодинаков, в одних странах он составляет 50%, в других 25% или иное число, которое требуется обязательно определить и сообщить предварительно.

Перечислим достоинства мажоритарной избирательной системы. Она является исторически сложившимся вариантом выбора победителя. Метод использовался еще в доисторический период. В современном обществе к подобному принципу голосования на официальном уровне государства начали приходить после Первой мировой войны. Первыми на современном витке развития общества система была опробована в 1889 года в Дании.

Только развитие общества дало возможность официально определить список претендентов, имеющих моральное и социальное право пробовать заявить о собственных претензиях стать лидером сообщества. В каждом государстве устанавливается возрастной ценз, отсутствие непогашенной судимости и ряд иных показателей и требований. Они помогают выявить достойного претендента.

Избирательные системы. Что такое избирательный округ? Пропорциональная, смешанная, мажоритарная.

Обществознание ЕГЭ 2017. Выборы Типы избирательных систем

Универсальность выбора

Выборы являются универсальными при определённых условиях:

если все граждане данной страны, достигшие соответствующего возраста (например, 18 или 21), имеют право голоса;
если имеется право голоса (активное и пассивное), то есть право голосовать и право быть избранным (баллотироваться на выборах);
когда лишение возможности участвовать в выборах допускается только посредством индивидуального судебного решения (например, в качестве формы наказания).

Выборы теряют свой универсальный характер, когда определённым группам людей по каким-либо признакам не разрешается участвовать в выборах. Такие коллективные исключения были сделаны в прошлом, например, для женщин. Переписи также использовались в широких масштабах, но есть особые условия, которые должны были быть выполненными, чтобы получить право голоса. Наиболее известными были перепись имущества (необходимость иметь минимальный доход или активы) и перепись образования (необходимость иметь соответствующее образование или соответствующие знания, например, знание Конституции).

Универсальность выборов – явление относительно молодое. Процесс предоставления избирательных прав всем гражданам, достигшим соответствующего возраста, не закончился до XX века. Последней европейской страной, которая предоставила избирательное право женщинам в 1971 году, была Швейцария.