Виды лицензий. типы лицензирования

В патентном праве

Патентной лицензией или лицензионным договором — называется договор, содержащий в себе разрешение патентообладателя использовать принадлежащее ему изобретение (полезную модель, промышленный образец) другому лицу. По лицензионному договору патентообладатель (лицензиар) обязуется предоставить право на использование охраняемого изобретения, полезной модели, промышленного образца в объёме, предусмотренном договором, другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и (или) осуществлять другие действия, предусмотренные договором.

При исключительной лицензии лицензиату передаётся право на использование изобретения, полезной модели, промышленного образца в пределах, оговорённых договором, с сохранением за лицензиаром права на его использование в части, не передаваемой лицензиату; при неисключительной лицензии лицензиар, предоставляя лицензиату право на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, сохраняет за собой все права, подтверждаемые патентом, в том числе и на предоставление лицензий третьим лицам.

Для предотвращения злоупотребления патентными правами, в частности, неиспользования или недостаточного использования патентообладателем изобретения, ведущего к недостаточному предложению на рынке соответствующих товаров, либо ограничения возможности использования зависимого патента, то есть в случае, когда патентообладатель не может использовать изобретение, на которое он имеет исключительное право, не нарушая при этом прав обладателя другого патента, возможна выдача принудительной лицензии, передающей право на использование изобретения третьим лицам или организациям без согласия правообладателя.

Процедуры и условия выдачи принудительных лицензий регулируются национальными законодательствами, в частности, в Российской Федерации — ст. 1362 ГК РФ.

Принудительное лицензирование также предусмотрено ст. 31 Соглашения ТРИПС, и, в частности, рекомендовано к использованию Всемирной организацией здравоохранения, в рамках выполнения Декларации Доха по защите здоровья населения (Doha declaration on the trips agreement and public health),.

В бизнесе

Отдельные виды деятельности лицензируются, то есть ими разрешено заниматься только после предварительного получения разрешения от властей — лицензии.

В России перечень лицензируемых видов деятельности установлен федеральным законодательством, а именно Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и законом РФ «О связи». Как правило, законом устанавливаются общие принципы и назначается государственный орган, уполномоченный выдавать лицензии, а порядок выдачи лицензий определяется подзаконными актами. Занятие лицензируемым видом деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается в уголовном порядке (ст. 171, 180 УК РФ).

Лицензия действует бессрочно (п. 4 ст. 9 ФЗ-99).

Кому нужно получать лицензию?

В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 51, среди них:

деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
производство лекарств и медтехники;
охранная и детективная деятельность;
оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
образовательная деятельность;
фармацевтическая и медицинская деятельность;
перевозки водным и воздушным транспортом;
перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Кроме этого существует ряд видов деятельности, подлежащих лицензированию, которые регулируются отдельными законами, такие как деятельность кредитных организаций и участников рынка ценных бумаг, страховая деятельность и деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 закона № 99-ФЗ).

Если вы обнаружили в этих списках ту деятельность, которой планируете заниматься, надо будет получить на нее лицензию. Для малого бизнеса актуальным является получение лицензий на образовательную, медицинскую, охранную деятельность, пассажирские перевозки (в порядке, предусмотренным законом № 99-ФЗ) и получение лицензии на розничную торговлю алкоголем, которую мы рассмотрим отдельно.

В бизнесе

Лицензия действует бессрочно (п. 4 ст. 9 ФЗ-99).

Как получить лицензию на алкоголь?

Розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво – это достаточно популярный вид деятельности наших пользователей, поэтому расскажем подробнее, как получить лицензию на алкоголь. Регулирует лицензирование этого вида деятельности специальный закон № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года. Сначала внесем ясность в вопрос продажи пива (а также пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Пиво является алкогольной продукцией, но его реализацию регулируют отдельные положения закона. На продажу пива не распространяются особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции, указанных в статье 16 закона № 171-ФЗ, и для продажи пива не нужна лицензия.

С 2013 года продавать пиво можно лишь в стационарных объектах (магазинах), но к их площади нет определенных требований, как для реализации другой алкогольной продукции. В городских поселениях для продажи пива необходимо применять кассовый аппарат даже на режимах ЕНВД и ПСН. И еще одно отличие пива от другого алкоголя – его могут реализовывать не только организации, но и индивидуальные предприниматели.

Что касается алкоголя в целом, то получение лицензии на его производство и оборот кроме закона № 171-ФЗ регулирует еще и специальный Административный регламент. Документы для получения лицензии на производство алкоголя отличаются от тех, что подают на получение лицензий для других видов деятельности. В нашей статье мы рассмотрим лицензионные требования только к розничной продаже алкоголя, т.к. требования к его производству, хранению и оптовому обороту имеет смысл рассматривать отдельно.

Для получения лицензии соискатель должен:

быть юридическим лицом (ИП продавать алкоголь, кроме пива, не могут);
иметь в собственности или долгосрочной (от года) аренде стационарные торговые объекты и складские помещения;
общая площадь таких помещений для розничной продажи алкоголя должна быть не менее 50 кв. м в городских поселениях и не менее 25 кв. м в сельской местности;
при продаже алкоголя в городских поселениях лицензиат должен применять кассовый аппарат, даже если он является плательщиком ЕНВД;
иметь уставный капитал определенного размера (требование устанавливают региональные лицензирующие органы), но не более 1 млн. рублей.

Региональные лицензирующие органы могут устанавливать и другие дополнительные требования, поэтому прежде чем собирать необходимые документы и оплачивать госпошлину, обратитесь за подробной информацией в соответствующее окружное управление Росалкогольрегулирования. Их контакты, так же как и форму заявления на лицензию вы можете найти в Административном регламенте.

Пошаговая инструкция, как получить лицензию на образовательную деятельность

Главный способ получения лицензии для проведения образовательной деятельности происходит через региональные представительства по лицензированию. Вы собираете пак необходимых бумаг и с ними следуете в близлежащие отделение, где и будет происходить рассмотрение вашего вопроса.

Существует и другой метод, действующий лишь для определенного списка учебных заведений. Все необходимые бумаги отсылаются в федеральную службу, что занимается надзором в сфере образования, а заявку на прием можно отправить с официального сайта службы: https://obrnadzor.gov.ru/ru/

Какие случаи подпадают под юрисдикцию Рособрнадзору:

все типы обучающих заведений, что дают высшее образование;
российские образовательные филиалы за границей;
иностранным представительствам на территории нашей страны.

Список документации в этом случае практически идентичен, только отечественные бумаги необходимо будет заменить их иностранными аналогами, если речь идет о зарубежных представительствах образовательных учреждений в РФ.

Мы рассмотрим стандартную процедуру подачи документов для получения лицензии на образовательную деятельность. Исчерпывающая информация по каждому пункту лицензирования расположена на сайте Рособрнадзора.

Если нужно узнать точный адрес учреждения, достаточно выбрать ваш регион на интерактивной карте отделов по лицензированию: https://www.obrnadzor.gov.ru/ru/about/interaction_with_subjects/

Чтобы получить лицензию на образовательную деятельность, необходимо преодолеть 4 шага.

Шаг 1. Оценка документации.

Специально созданная комиссия проводит исследование предоставленной документации на формальные и структурные ошибки, а также делает вывод – полный ли комплект бумаг подан.

Процедура займет не менее 3 суток, а при обнаружении ошибок папку возвращают на переработку. Срок исправлений замечаний – не более 30 суток, после чего документы заново пересматривают.

Шаг 2. Проверки.

Чтобы удостовериться в правдивости предоставленной информации, организовываются выездные проверки помещений и других элементов будущего учебного заведения. Уточняется достоверность предоставленных сертификатов через государственные структуры.

Даты и время проверок уточняются заранее с владельцем, и проводятся они лишь после получения его согласия.

Шаг 3. Принятие решения.

После проверки на соответствие стандартам всех частей будущего учебного заведения, комиссия на протяжении 2-х месяцев ведет обсуждение – оценивает количество недоработок и насколько они весомы. Если нарушения незначительны и не могут повлиять на учебный процесс, выносится положительное решение по вопросу выдачи лицензии для проведения образовательной деятельности.

Поводом для отказа могут послужить серьезные недочеты со стороны архитектуры помещений или недостоверность предоставленной информации.

Шаг 4. Выдача лицензии на образовательную деятельность.

Лицензирование проходится единожды, а действие лицензии для проведения образовательной деятельности бессрочно.

Иногда контролирующими органами могут осуществляться внеплановые проверки учебных заведений, а при выявлении серьезных проблем комиссией, принимается решение отзыва лицензии. На восстановление документа может уйти в 2, а то и 3 раза больше времени, нежели было потрачено на его получение.

Если принятое решение вас не удовлетворяет (отказ), либо результаты проверки были необъективны (отзыв лицензии), вы всегда можете воспользоваться судебными органами, и восстановить справедливость через иск.

В российском образовании

Лицензирование учебного заведения — это процедура, устанавливающая соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых учебным заведением, условиям, предусмотренным Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым Правительством Российской Федерации.

Процедуру лицензирования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Например, соблюдение строительных норм и правил, а также санитарных и гигиенических норм, наличие требуемых оборудованных учебных помещений и территорий, выполнение условий обеспечения медицинским обслуживанием работников и обучающихся, наличие учебных планов по заявленным специальностям, установление объёмов учебной нагрузки, оснащённость учебного процесса, укомплектованность профессорско-преподавательского состава.

Положительным результатом данной процедуры является выдача государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности. Любое учебное заведение получает право на ведение образовательной деятельности только с момента её получения.

Следует отметить, что лицензия имеет приложение, в котором указывается перечень всех специальностей, по которым учебное заведение имеет право вести образовательную деятельность. Также в приложении к лицензии содержится информация о действующих филиалах головного вуза и их специальностей.

Если в приложении к лицензии головного вуза отсутствует информация о каком-либо филиале или, в частности, — отдельной его специальности, то учебное заведение действует незаконно. При обнаружении подобных нарушений лицензия, имеющаяся у учебного заведения, может быть аннулирована.

Как будет работать реестр лиц, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»?

В актуальной версии законопроекта реестр выглядит как аналог лицензии.

Чтобы попасть в него, нужно будет предоставить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (этим органом будет РАР), следующие документы:

заявление о включении в реестр с указанием трех доменных имен сайта в доменной зоне .egais.ru (с указанием приоритетности), на которые претендует предприниматель или юридическое лицо.
копии учредительных документов для юридических лиц;
копия документа о государственной регистрации организации – юридического лица или о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.
копия документа о постановке на учет в налоговом органе.
копия документа об уплате государственной пошлины за включение в реестр. Размер этой государственной пошлины пока не установлен.

После получения заявления федеральный орган исполнительной власти должен включить предпринимателя или ООО в реестр по истечении 15 рабочих дней.

Уведомление о включении либо мотивированный отказ во включении в реестр в письменной форме направляется заявителю в течение трех рабочих дней после включения в реестр либо принятия решения об отказе во включении в реестр.

Основанием для отказа во включении в реестр являются:

наличие не погашенной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов;
представление заявления не по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти, либо указание в заявлении недостоверных сведений;
отсутствие в прилагаемых к заявлению документах подтверждения прав на средства индивидуализации юридических лиц, предприятий товаров, в случае, если интеллектуальные права на средства индивидуализации охраняются законом;
наличие не уплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основанием для исключения из реестра являются:

непредставление в установленный срок заявления о внесении изменений в реестр;
оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией или индивидуальным предпринимателем для включения в реестр;
неуплата в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2, абзацем первым пункта 9 статьи 16 171 ФЗ;
розничная продажа организацией или индивидуальным предпринимателем дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);
неосуществление деятельности по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение более чем 12 следующих подряд месяцев;
заявление лица, ранее включенного в реестр, об исключении его из реестра.

Организации и индивидуальные предприниматели включаются в реестр на срок, указанный в заявлении о включении в реестр, но не более, чем на пять лет.

Организации и индивидуальные предприниматели могут подать заявление о продлении срока нахождения в реестре, но не более чем на пять лет. При этом для продления срока нахождения в реестре представление иных документов, кроме заявления и документа об уплате государственной пошлины за включение в реестр, не требуется.

Сколько стоит лицензия?

Стоит не забывать также о том, что за разрешение на открытие бизнеса будет недешевым удовольствием. Размер суммы зависит от вида деятельности, на котором бизнесмен хочет заработать денег.

Например, желающим закупать, хранить и продавать алкоголь придется отдать государству 800 тыс. рублей. Для владельца бизнеса, который связан с продажей ценных бумаг, размер пошлины будет равен 35 тыс. рублей.

Размер пошлины для всех видов деятельности указан в НК РФ ст. 333.33 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/7f6aa2a30ed6c4b39a5890e07
c7494d9c278b8ea/#dst5947

Разрешительный документ вступает в силу со следующего дня после подписания приказа органов власти и действует на протяжении 5 лет. После необходимо подать заявку, чтобы продлить его. Для некоторых видов деятельности переоформление не обязательное, потому разрешение имеет бессрочный характер.

Мы коротко описали, что такое лицензия, и в каких сферах она необходима. Не забывайте, что открытие бизнеса без данного разрешения, грозит огромным штрафом и/или другими административными наказаниями.

Если в ходе деятельности организации без лицензии, пострадали люди или компания получала высокую прибыль, тогда владелец фирмы попадает под уголовную ответственность.

Лицензионные требования

Один из смыслов выдачи лицензий – контроль соответствия предприятий и предпринимателей, осуществляющих те или иные услуги, определённым требованиям, предъявляемым законом.

Вот, какие требования может предъявлять государство при выдаче лицензий:

Требования к помещениям и объектам, в которых будет осуществляться деятельность;
Требования к наличию определённого оборудования, технических средств и документации;
Требования к сотрудникам (например, может быть необходимо наличие у них определённых знаний, образования, дипломов или других документов, подтверждённого опыта);
Требования к действующим на предприятии системам производственного контроля;
Требования к организационно-правовой форме предприятия;
Требования к размеру уставного капитала предприятия;
Ряд других требований.

Чтобы получить лицензию, предприниматель или представитель юридического лица подаёт в соответствующий орган документы, подтверждающие соответствие требованиям закона. Представители лицензирующего органа могут выехать на будущее место осуществления деятельности с целью проверки соответствия площадки этим требованиям.