Конституционное право

Подробный обзор

Конституционное право как наука

Конституционное право как наука представляет собой совокупность знаний об истории государственного строительства, конституционно-правовых теориях (доктрин). В дореволюционный период видными отечественными государствоведами являлись: В. М. Гессен, М. М. Ковалевский, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов,П. И. Новгородцев. В советский период фундаментальный вклад в развитие государственного права внесли: А. Я. Вышинский, Л. Д. Златопольский, К. Д. Коркмасова, С. С. Кравчук, И. Д. Левин, А. И. Лепешкин, П. И. Стучка, И. П. Трайнин и другие. В постсоветской России значительные конституционно-правовые исследования проводились либо проводятся следующими государствоведами: С. А. Авакьяном, Н. С. Бондарем, В. Т. Кабышевым, Л. М. Карапетяном, Е. И. Козловой, О. Е. Кутафиным, Л. А. Нудненко, В. И. Фадеевым, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркиным, Б. С. Эбзеевым и многими другими.

Источники права

Основное место конституционного права в системе отраслей права закрепляется его основным источником — Конституцией государства. С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права.

Другими источниками конституционного права являются законы по наиболее важным вопросам государственного устройства — (избирательный закон, законы о партиях и общественных организациях, судоустройстве), решения, принятые путём референдума, декларации прав, решения, принятые в порядке судебного конституционного контроля, в ряде стран — конституционные обычаи, в мусульманских государствах — предписания Корана, Сунны, хадисов и т. д.

В России крупные исследования в области источниковедения производились Ж. И. Овсепян, О. Е. Кутафиным, М. Н. Марченко, Е. В. Колесниковым и др.

Национальное конституционное право в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является основой любой отрасли права, в том числе и национального. Национальная система права Российской Федерации в научной среде относится к романо-германской правовой семье. Национальное конституционное право стран СНГ, континентальной Европы и России имеет много общих черт. Практически в каждом государстве оформились следующие под отрасли национальных систем конституционного права:

  • Система избирательного права;
  • Парламент;
  • Система судебно-конституционного регулирования права.

Различия в этих странах касаются формы устройства и управления государством, функционирования законодательной и исполнительной ветвей власти.

Замечание 1

Следует отметить, что национальные системы конституционного права во всех странах мира не являются застывшими во времени системами, они развиваются, взаимодействуют с международными институтами права, претерпевают изменения в связи с внутриполитической обстановкой в государстве.

§ 2. Конституционно-правовые нормы

Конституционно-правовым нормам присущи общие признаки, что и всем правовым нормам:

  • устанавливаются (санкционируются) государством;
  • определяют общественные границы возможного и должного поведения субъектов;
  • их реализация в необходимых случаях обеспечивается принудительными государственными мерами;
  • выступают государственным регулятором типового общественного отношения;
  • имеют обязывающе-представительный характер.

Особенности конституционно-правовых норм обусловлены их отраслевой принадлежностью и состоят в следующем:

  • содержание конституционно-правовых норм (обусловлены сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены);
  • своеобразие источников, в которых они выражены (Конституция РФ, федеральные конституционные законы и др.);
  • своеобразие видов конституционно-правовых норм (большое количество по отношению с другими отраслями права общерегулятивных норм: нормы-принципы, нормы-определения, нормы-задачи);
  • учредительный характер содержащихся в конституционно-правовых нормах предписаний (эти нормы базовые, первичные для других отраслей права);
  • особый механизм реализации (связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния. Например, состояние в гражданстве РФ);
  • особенности структуры конституционно-правовых норм (для них не характерна трехчленная структура, выделяемая в правовой норме: гипотеза, диспозиция, санкция. В них обычно имеются гипотеза и диспозиция, в отдельных случаях — санкция).

Виды конституционно-правовых норм:

  • по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений):
  • нормы, закрепляющие основы общественного строя;
  • нормы, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина;
  • нормы, закрепляющие национально-государственное устройство;
  • нормы, закрепляющие систему, порядок организации и компетенцию органов государства и местного самоуправления;
  • нормы, закрепляющие избирательное право РФ;
  • по юридической силе:
  • нормы, выраженные в Конституции РФ;
  • нормы федеральных конституционных законов РФ;
  • нормы федеральных законов РФ;
  • нормы нормативных указов Президента РФ;
  • нормативно-правовые акты Правительства РФ и т. д.;
  • по территории действия:
  • нормы, действующие на всей территории РФ;
  • нормы, действующие на территории субъекта РФ                  (республики, края, области, города федерального значения, автономного округа, автономной области);
  • местные правовые нормы.
  • по характеру предписания, содержащегося в норме:
  • управомочивающие (закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов). Например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов (ст. 71—73 Конституции РФ);
  • обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершить определенные положительные действия, избрать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям). Например, ч. 3 ст. 107 Конституции РФ обязывает Президента РФ подписать в течение 7 дней и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен в ранее принятой редакции;
  • запрещающие нормы — запрещают совершать определенные действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан).

Конституционное право: понятие, предмет, метод регулирования.

Конституционное
право — одна из отраслей правовой
системы России, представляющая собою
совокупность общеобязательных норм,
правил поведения, установленных или
санкционированных государством,
исполнение которых обеспечивается
государством, в том числе и методами
принуждения.

Предмет
регулирования конституционного права
– отношения, которые регулируются
нормами конституционного права и
складываются в процессе взаимодействия
человека и государства по поводу
устройства государства, формы правления,
а также по поводу основ конституционного
строя
.

Методы
конституционного права – совокупность
специфических приемов и способов
правового воздействия на отдельные
общественные отношения в сфере
конституционного регулирования.

Главной
особенностью методов конституционного
права является их разнообразие, которое
сформировалось в силу значительного
числа регулируемых общественных
отношений.

Способы
конституционного регулирования на
общественные отношения:

1)
дозволение;

2)
возложение обязанностей;

3)
запрет.

Конституционно-правовые
методы:

1)
императивный;

2)
диспозитивный и др.

Виды конституционного правоотношения

Существует сложная классификация конституционных правоотношений, предусматривающая их специфику и способы реализации. Среди видов конституционных правоотношений выделяют отношения:

Во-первых, в зависимости от объекта регулирования:

  •  касающиеся конституционного государственного устройства и его элементов;
  •  направленные на правовой статус гражданина;
  •  касающиеся государственного устройства;
  •  касающиеся принципов организации работы государственного аппарата.

Во-вторых, отношения, определяющие уровень обобщенности, которые, как правило, подразделяются на:

  •  общие, существующие вне конкретных ситуаций, вызванных деятельностью субъектов. Например, определение гражданства.
  •  конкретные, возникающие в условиях реализации отдельных социальных действий.

В-третьих, в зависимости от продолжительности реализации:

  • — постоянные, не имеющие конкретного срока реализации;
  •  временные, связанные с реализацией отдельных норм и правил. При реализации необходимых обязанностей, такие отношения заканчиваются.

В-четвертых, в зависимости от юридической значимости выделяют:

  •  материальные, отражающие заинтересованность субъектов конституционных отношений в рамках их полномочий;
  • процессуальные, направленные на реализацию необходимых действий, регулирующих права и обязанности конституционных субъектов.

В-пятых

в зависимости от целевого назначения выделяют правоустанавливающие и правоохраняющие, выполняющие функции формирования и охраны конституционного права.

Конституционное право – это…

Конституционное правоРисунок 1.

Указанные ранее понятия термина «конституционное право» не существуют обособленно, они взаимосвязаны, но не отождествляются и не разры-ваются.

Конституционное право как отрасль права представляет собой общность норм права, реализация и соблюдение которых в некоторых случаях гарантируется применением мер государственного принуждения в определенных законом формах. Внутри отрасли наблюдается тесная связь и единство правовых норм, которые объединены общими признаками и отличаются от норм иных отраслей права. Эти характерные только для норм конституционного права признаки обуславливаются характером общественных отношений, на регулирование которых они направлены.

Конституционное право как наука рассматривается как одна из частей правоведения, то есть представляет собой совокупность знаний, уче-ний, теорий о конституционном праве как специфической отрасли права. Тесная взаимосвязь, о которой мы говорили ранее, проявляется в том, что объектом исследования, на который направлены все силы науки конституционного права является конституционное право как отрасль права. В свою очередь через постижение науки конституционного права происхо-дит изучение конституционного права как отрасли права.

Конституционное право как учебная дисциплина представляет собой предмет преподавания и изучения в учебных заведениях, прежде всего в вузах. Данная учебная дисциплина берет свое начало из науки конституционного права и основывается на ней. Главной задачей учебной дисци-плины является вторичная переработка знания, то есть усвоение и дальнейшая передача первичного материала, полученного наукой.

Виды конституционных институтов

В конституционном праве выделяются три разновидности консти­туционных институтов:

  • головные;
  • сложные;
  • одноэлементные (простые).

Головные конституционные институты

Характеризуются высокой степенью обобщения, в большинстве своём широким охватом норм. К ним можно отнести, например, институт гражданства, институт основных прав, свобод и обязанностей, институт государственного устройства, институт избирательной системы и др. Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксировать­ся как в содержании самой Конституции, так и в других источниках конституционного права (федеральных конституционных законах, феде­ральных законах и т.д.). Например, не все институты и нормы, объеди­нённые головным институтом гражданства выражены в Конституции РФ. Значительная часть их закреплена в самостоятельно действующем законе о гражданстве.

Сложные конституционные институты

Сложные конституционные институты могут входить в состав го­ловных институтов, и, в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институ­тов (простые). К сложным конституционно-правовым институтам отно­сятся: институт личных прав и свобод, институт политических прав, институт социально-экономических прав, институт федеральных органов государственной власти и др.

Одноэлементные (простые) конституционные институты

Они включают в себя только конституционно-правовые нормы, от­личаются устойчивостью, взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты. Например, институт Президен­та, институт Конституционного Суда и др. Эти правовые институты мо­гут возникать (или наоборот, утрачиваться) в зависимости от соци­ально-экономических и иных изменений в стране, например: институт права частной собственности; институт Уполномоченного по правам человека и др.

Wednesday 30th September 2020

2pm
9pm

  • 11
  • 14
  • 22
  • 28
  • 29
  • 31
  • 9

Not Yet Drawn

  • 16
  • 21
  • 25
  • 30
  • 31
  • 39
  • 23

Not Yet Drawn

Источники права

Основное место конституционного права в системе отраслей права закрепляется его основным источником — Конституцией государства. С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права.

Другими источниками конституционного права являются законы по наиболее важным вопросам государственного устройства — (избирательный закон, законы о партиях и общественных организациях, судоустройстве), решения, принятые путём референдума, декларации прав, решения, принятые в порядке судебного конституционного контроля, в ряде стран — конституционные обычаи, в мусульманских государствах — предписания Корана, Сунны, хадисов и т. д.

В России крупные исследования в области источниковедения производились Ж. И. Овсепян, О. Е. Кутафиным, М. Н. Марченко, Е. В. Колесниковым и др.

Weekly coronavirus deaths RISE in England and Wales for the first time in five months as official statistics show 99 people died of the disease in second week of September

Data from the Office for National Statistics chimes with death counts from the UK’s Department of Health which show the trend has risen from an average of 7 daily deaths to 22 in a fortnight.

Особенности конституционного права, проявляющиеся в его нормах

Нормы конституционного права в большей части содержатся в основном законе страны, поэтому их основной особенностью является высшая юридическая сила.

Большинство конституционно-правовых норм носит императивный характер, т. е. представляют собой правила, предписания, не допускающие каких-либо иных вариантов толкования или поведения. В то же время конституционное право содержит и некоторые диапозитивные (менее жесткие, дающие соответствующему субъекту возможность выбора) .

Конституционно-правовые нормы часто имеют усеченную структуру, для большинства норм конституционного права не характерно наличие санкций (часто норма состоит только из диспозиции)

Также они носят учредительный характер, в том числе для других отраслей российского права. Именно на основе конституционно-правовых норм сформировано развитое отраслевое законодательство РФ, конституционные предписания являются источником практически всех отраслей национальной системы права. Так, гражданское законодательство России базируется на конституционных нормах о многообразии и равной защите всех форм собственности, свободе экономической деятельности, единстве экономического пространства и др.

Многообразие внешних форм выражения конституционных норм по сравнению с другими нормами — еще одна отличительная особенность конституционного права. Помимо традиционных для всех без исключения норм права, форм их выражения в виде нормативно-правовых актов, конституционные нормы содержатся также в таких нетра-диционных формах, как декларации, внутригосударственные договоры, акты, принимающиеся в результате проведения референдумов.

Конституционное право как наука

Конституционное право как наука представляет собой совокупность знаний об истории государственного строительства, конституционно-правовых теориях (доктрин). В дореволюционный период видными отечественными государствоведами являлись: В. М. Гессен, М. М. Ковалевский, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов,П. И. Новгородцев. В советский период фундаментальный вклад в развитие государственного права внесли: А. Я. Вышинский, Л. Д. Златопольский, К. Д. Коркмасова, С. С. Кравчук, И. Д. Левин, А. И. Лепешкин, П. И. Стучка, И. П. Трайнин и другие. В постсоветской России значительные конституционно-правовые исследования проводились либо проводятся следующими государствоведами: С. А. Авакьяном, Н. С. Бондарем, В. Т. Кабышевым, Л. М. Карапетяном, Е. И. Козловой, О. Е. Кутафиным, Л. А. Нудненко, В. И. Фадеевым, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркиным, Б. С. Эбзеевым и многими другими.

Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.

Соотношение
конституционного, публичного,
государственного права находится в
иной плоскости, чем отмеченные выше
связи конституционного права и других
отраслей права.

Конституционное
право — основная часть публичного
права. Термин «публичное право» имеет
собирательное значение. По традиции,
идущей от римских юристов, в состав
публичного права включаются те отрасли,
в которых доминирует регулирование не
частных отношений, а публичной сферы
жизни: конституционное, административное,
финансовое, уголовное право и др.
Некоторые отрасли, и прежде всего
гражданское право, относятся к частному
праву. Это деление в значительной мере
условно, особенно в современную эпоху,
когда наблюдается вмешательство
государства в регулирование различных
сфер жизни, ранее остававшихся за его
пределами. В гражданском, торговом,
семейном праве также есть существенные
элементы публично-правового регулирования.

В
некоторых странах (в Германии, ранее в
СССР) наряду с термином «конституционное
право» используется термин «государственное
право». Часто содержание этих отраслей
права совпадает, в сущности, это одна
и та же отрасль, но иногда они отличаются
друг от друга, и главным образом по
объему. Считается, что, с одной стороны,
конституционное право шире государственного,
так как конституция включает нормы,
относящиеся к собственности, семье,
охране природы и т.д., а законодательство,
относящееся к конституционному праву,
развивает эти исходные положения. С
другой стороны, шире государственное
право, выходящее за пределы конституционных
норм, включающее многие вопросы
государственного управления,
административного, финансового права.
Впрочем, в последние годы в Германии
издавались работы, объединяющие под
одним заголовком конституционное и
государственное право.

Как
в нашей стране, так и за рубежом в
качестве названия рассматриваемой
нами отрасли права используются оба
эти термина. Между ними нет принципиальной
разницы, и дело чаще всего в традиции.
В США и во Франции, например, используется
термин «конституционное право», а в
Германии, тоже демократическом правовом
государстве, — «государственное право».
В России в дореволюционный период
использовались оба названия, хотя
собственно конституции в стране не
было, что вызывало спор о терминах.
После 1917 г. название «государственное
право» стало более распространенным
скорее всего из-за малозначительной и
формальной роли социалистических
конституций и тотального огосударствления
общественной жизни.

В
современных условиях большинство
российских исследователей склоняются
к замене традиционного названия на
«конституционное право». В этом видят
своеобразный знак отказа от тоталитарной
государственности в пользу
конституционализма и демократии.

Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.

Соотношение
конституционного, публичного,
государственного права находится в
иной плоскости, чем отмеченные выше
связи конституционного права и других
отраслей права.

Конституционное
право — основная часть публичного
права. Термин «публичное право» имеет
собирательное значение. По традиции,
идущей от римских юристов, в состав
публичного права включаются те отрасли,
в которых доминирует регулирование не
частных отношений, а публичной сферы
жизни: конституционное, административное,
финансовое, уголовное право и др.
Некоторые отрасли, и прежде всего
гражданское право, относятся к частному
праву. Это деление в значительной мере
условно, особенно в современную эпоху,
когда наблюдается вмешательство
государства в регулирование различных
сфер жизни, ранее остававшихся за его
пределами. В гражданском, торговом,
семейном праве также есть существенные
элементы публично-правового регулирования.

В
некоторых странах (в Германии, ранее в
СССР) наряду с термином «конституционное
право» используется термин «государственное
право». Часто содержание этих отраслей
права совпадает, в сущности, это одна
и та же отрасль, но иногда они отличаются
друг от друга, и главным образом по
объему. Считается, что, с одной стороны,
конституционное право шире государственного,
так как конституция включает нормы,
относящиеся к собственности, семье,
охране природы и т.д., а законодательство,
относящееся к конституционному праву,
развивает эти исходные положения. С
другой стороны, шире государственное
право, выходящее за пределы конституционных
норм, включающее многие вопросы
государственного управления,
административного, финансового права.
Впрочем, в последние годы в Германии
издавались работы, объединяющие под
одним заголовком конституционное и
государственное право.

Как
в нашей стране, так и за рубежом в
качестве названия рассматриваемой
нами отрасли права используются оба
эти термина. Между ними нет принципиальной
разницы, и дело чаще всего в традиции.
В США и во Франции, например, используется
термин «конституционное право», а в
Германии, тоже демократическом правовом
государстве, — «государственное право».
В России в дореволюционный период
использовались оба названия, хотя
собственно конституции в стране не
было, что вызывало спор о терминах.
После 1917 г. название «государственное
право» стало более распространенным
скорее всего из-за малозначительной и
формальной роли социалистических
конституций и тотального огосударствления
общественной жизни.

В
современных условиях большинство
российских исследователей склоняются
к замене традиционного названия на
«конституционное право». В этом видят
своеобразный знак отказа от тоталитарной
государственности в пользу
конституционализма и демократии.

Методы регулирования

В Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий или запрещающий характер. А также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.

Они представляют собой нормы-правила, непосредственно порождающие правоотношения при наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).

Нормы-дозволения также применяются, в основном при регулировании правового статуса личности.

В отличие от других отраслей права в конституционном праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но как правило подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).

Можно также выделить отдельные методы науки Конституционного права:

  • формально-юридического анализа
  • сравнительно-правовой
  • системный
  • правового моделирования
  • статистический
  • конкретно-социологический
  • диалектический

Понятие конституционно-правового института

Под конституционно-правовым институтом понимается определён­ная система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Для конституционного института характерны два признака:

  • наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституцион­ных норм;
  • внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регу­лирования.

Каждый конституционно-правовой ин­ститут включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Кон­ституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д.

Система конституционного права объективно обусловлена са­мим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемых преград между института­ми — напротив, создает принципы их взаимодействия между со­бой, чем обеспечивается единство конституционно-правового ре­гулирования. Фундаментом высту­пают единые принципы конституционного права:

    • суверенитет на­рода;
    • естественное право;
    • приоритет охраны прав и свобод;
    • разде­ление властей;
    • независимое правосудие;
    • правовое государство.

Первичное и самое общее деление правовых норм на институ­ты устанавливает Конституция. Ее разделы — это первооснова для создания системы конституционного права. Внутри же основных институтов образуют­ся подсистемы, состоящие из еще более узких институтов. В Конституции РФ, например, нет раздела об избирательной системе, что свойственно многим зарубежным конституциям, но это, безусловно, один из основных институтов конституционного права. Таким образом, система конституции и система конститу­ционного права полностью не совпадают, система конституцион­ного права при определенных условиях может сложиться и раз­виваться даже без писаной конституции, как это имеет место в Великобритании.

Система российского конституционного права включает сле­дующие основные правовые институты с их основными внутрен­ними подразделениями (подсистемами):

    1. основы конституционного строя;
    2. права и свободы человека и гражданина;
    3. федеративное устройство;
    4. избирательная система (избирательное право);
    5. президентская власть;
    6. законодательная власть;
    7. исполнительная власть;
    8. судебная власть;
    9. государственная власть в субъектах РФ;
    10. местное самоуправление;
    11. порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.
admin
Оцените автора
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий