Исполнительное производство: понятие и порядок возбуждения

Взыскания алиментов

До тех пор, пока алименты выплачиваются исправно, никто не задумывается, что это значит – исполнительное производство? Но если плательщик алиментов начинает уклоняться от своих обязательств, приходится искать помощи судебных приставов. Обращаться в этом случае следует в соответствующую службу, расположенную по месту жительству ответчика, по месту его работы либо по месту прописки (если нет данных о его фактическом местонахождении).

Какие документы можно предоставить (ведь алименты не всегда взыскиваются через суд)?

Исполнительный документ (исполнительный лист, выписка из судебного приказа — выдается в случае утери исполнительного листа — или соглашение на выплату алиментов, заверенное у нотариуса);
заявление о возбуждении исполнительного производства;
свидетельства о рождении детей, на содержание которых начисляются алименты;
паспорт заявителя;
номер расчетного счета для получения выплат (или адрес для переводов);
информация о размере зарплаты плательщика алиментов и о наличествующем у него имуществе (квартира, машина, дача).
последний пункт не является обязательным, но существенно облегчит задачу приставов и ускорит получение задолженности по алиментам.

Возбуждение исполнительного производства

Основания для возбуждения исполнительного производства:

без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю;

В заявлении могут содержаться

известные взыскателю сведения о должнике.

К заявлению могут прилагаться, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Замечание

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-дн. срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в 3-дн. срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

О добровольном исполнении

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель

1. в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения (5 дней) должником содержащихся в исполнительном документе требований и

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Отказ в возбуждении исполнительного производства

исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было:
не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Очередность взыскания

Она определяется ст. 111 229-ФЗ. Согласно положениям, если взысканная с субъекта сумма недостаточна для погашения всех обязательств, присутствующих в ИЛ, она распределяется между кредиторами, предъявившими документы, в следующем порядке:

Алиментные требования, требования, связанные с компенсацией вреда, нанесенного здоровью, возникшего в связи с гибелью кормильца, причиненного уголовным деянием. В первую очередь также возмещается моральный ущерб.
Требования по предоставлению выходного пособия, зарплаты гражданам, работавшим (работающим) на основании трудового договора. Во вторую очередь также взыскиваются суммы вознаграждений авторам продуктов интеллектуальной деятельности.
Обязательные отчисления во внебюджетные фонды и в бюджет.
Прочие требования.

Общая характеристика

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

Законности.
Уважения достоинства и чести лиц.
Своевременности совершения надлежащих действий и применения принудительных мер.
Неприкосновенности минимального объема имущества, необходимого для нормального существования должника и его близких.
Соотносимости размеров требований кредитора и принудительных мер.

ФССП осуществляет деятельность в целях своевременной и правильной реализации актов госорганов и должностных лиц, а также иных документов, предусмотренных законодательством для защиты интересов, свобод, прав организаций и физлиц, в том числе вытекающих из международных договоров. Законные требования приставов являются обязательными для структур власти, граждан, предприятий. Они должны выполняться на всей территории РФ. При уклонении от погашения установленной задолженности служащий ФССП вправе применить принудительные меры.

Особенности применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве

Выполнение и обеспечение принудительных мер является одной из базовых целей ФССП России. Порядок их фиксируется в Федеральном законе №229.

Меры принудительного исполнения (МПИ) в исполнительном производстве осуществляются посредством применения действий, предусмотренных статьей 68 вышеупомянутого закона.

Понятие мер принудительного исполнения

МПИ – это законодательно закрепленные мероприятия, выполняемые судебным приставом. Они отличаются от исполнительных действий тем, что совершаются с использованием методов принуждения и помимо воли ответчика.

Определенный способ, принадлежащий к применению в конкретной ситуации, избирается судебным приставом самостоятельно в зависимости от характера предписаний определения в документе.

К основным нюансам, касающимся мер принудительного исполнения и обеспечительных мер в исполнительном производстве, относят применение:

с целью осуществления положений определения ФССП;
лишь в соответствии с основаниями, предусмотренными в статье 44-ФЗ, регулирующими данный процесс:
вместе или по отдельности;
к имуществу, которое имеет ответчик (физическое или юридическое лицо) на основании действующего законодательства.

Классификация и виды

Согласно статье 69 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ предусматриваются несколько типов МПИ.

Обеспечение требований путем взыскания имущества ответчика, денежных средств или иных ценностей, периодических выплат, которые должник получает в результате трудовых или социальных правоотношений, платежей по найму, аренду.
Наложение ареста на имущество должника (на то, которое находится у третьих лиц).
Обращение в регистрирующие органы для регистрации перехода прав на имущество, в том числе и на различные ценности, с ответчика на кредитора.

Основания для применения

Условия для применения рассматриваемых мер указываются в статье 44 ФЗ №229. Первоначально для начала действий подобного с позиции судебного пристава необходим надлежащим образом оформленный документ, составленный на основании соответствующего судебного акта.

После составления документа судебный пристав обязан принять постановление о возбуждении ИП.

Соблюдение периода ознакомления с документами, принятыми к исполнению взыскателем, является обязательным требованиям судебного пристава при разрешении проблемы о возбуждении ИП.

После истечения срока, отведенного сотрудником ФССП для добровольного исполнения, должник оповещается о принудительном выполнении обозначенных обязательств.

Сроки

Меры принудительного исполнения применяются сотрудником ФССП после возбуждения исполнительного производства.

При этом определение о розыске должника или его имущества выносится сотрудником ФССП за 3 дня со дня поступления ему заявления истца об объявлении розыска.

Принципы исполнительного производства

Согласно статье 4 вышеупомянутого закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

торжества закона;
своевременности осуществления исполнительных действий;
уважения чести и достоинства должника;
неприкосновенности имущества, необходимого для должного существования должника;
прозрачности;
диспозитивности;
соотносимости объекта требований и МПИ.

Какого принципа исполнительное производство может не придерживаться?

В случае применения ПМ допускается отсутствие исходного принципа прозрачности в отношении должника.

Таким образом, принудительные способы воздействия в ИП являются действиями, указанными в исполнительном документе и выполняемые судебным приставом-исполнителем в целях взыскания с должника имущества. При этом использоваться меры принудительного исполнения могут исключительно после возбуждения производства.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Порядок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В первую очередь взыскатель должен знать сроки предъявления исполнительного документа для исполнения, которые определены статьями 21, 22 ФЗ № 229-ФЗ. Так, согласно части 1 статьи 21 ФЗ № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Часто не только взыскатели, должники, но и юристы с адвокатами не обращают внимание при этом на часть 4 статьи 21 ФЗ № 229-ФЗ, которая вместе со статьей 9 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает иной срок для предъявления исполнительных документов о взыскании алиментов на детей. Подробней об этом здесь. Порядок предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению определен положениями статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ

Это не означает, что взыскатель обязан предъявить исполнительный документ для исполнения обязательно в Службу судебных приставов (далее — ФССП)

Порядок предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению определен положениями статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ. Это не означает, что взыскатель обязан предъявить исполнительный документ для исполнения обязательно в Службу судебных приставов (далее — ФССП).

Положения статей 8, 9 ФЗ № 229-ФЗ дают право взыскателю самостоятельно на основании исполнительного документа осуществить взыскание долга с должника без помощи ФССП.

Согласно статье 8 ФЗ № 229-ФЗ взыскатель вправе исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте направить самостоятельно в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Это бывает очень выгодно для взыскателей на практике.

На основании статьи 9 ФЗ № 229-ФЗ взыскатель вправе исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, самостоятельно направить в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Для предъявления исполнительного документа к исполнению в ФССП взыскатель должен знать положения статей 30, 31, 33, 50 ФЗ № 229-ФЗ и указать в своем письменном заявлении, помимо того, что перечислено в части 2 статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ, свой расчетный счет для ускорения получения денег, взысканных с должника судебным приставом-исполнителем.

Если взыскатель сам желает передать в ФССП заявление с исполнительным документом, то лучше такое заявление оформить в двух одинаковых экземплярах и передать первый экземпляр заявления с исполнительным документом через канцелярию подразделения ФССП обязательно под роспись на втором экземпляре заявления.

Если взыскатель намерен через почту выслать в адрес ФССП заявление с исполнительным документом, то лучше это все выслать ценным письмом с описью вложения с почтовым уведомлением. Для себя ему следует оставить ксерокопию исполнительного документа.

Что будет, если взыскатель вышлет в адрес ФССП исполнительный документ без заявления?

В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе на основании статьи 31 ФЗ № 229-ФЗ вынести Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется им взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Может ли судебный пристав-исполнитель возбудить исполнительное производство в отношении должника на основании исполнительного документа без письменного заявления взыскателя?

Судебный пристав-исполнитель вправе возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя, если исполнительный документ он получит из суда на основании статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (кратко – ГПК РФ).

Зачем объединяют в сводное исполнительное производство

Решение объединить отдельные ИП в сводное принимается в следующих целях:

процессуальной экономии – все исполнительские действия производятся сразу по всем ИП, сотрудникам ФССП не нужно выпускать отдельные постановления и акты по каждому делу;
обращения взыскания в сумме общего долга в случаях, когда у должника есть имущество, стоимость которого несоизмерима с размером задолженности по отдельным ИП и не может быть взыскано в пользу отдельных взыскателей;
соблюдения законной очередности удовлетворения требований всех взыскателей и контроля над корректностью распределения взысканных сумм.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Постановление об объединении ИП в сводное по должнику

Такое постановление выпускается приставом-исполнителем по своему усмотрению или по ходатайству любого участника дела при наличии законных оснований (ст. 34 ФЗ-229).

Новому сводному производству присваивается номер и определяется место его ведения. На практике местом ведения сводного ИП определяется по тому, какому отделению ФССП придется осуществить большую часть исполнительских действий (наложить арест, взыскать имущество, организовать торги).

Копии постановления высылаются всем участникам дела, в том числе в суды и государственные органы, выдавшие исполнительные документы.

Закон предусматривает стандартный срок обжалования для этого вида постановлений – 10 дней.

Очередность удовлетворения требований взыскателей

Вопрос распределения взысканных денежных средств между кредиторами возникает в ситуации, когда сводное ИП открыто в отношении одного должника по разным судебным задолженностям. Для соблюдения законной очередности взыскателей пристав-исполнитель ведет общий реестр требований кредиторов, общий для всех исполнительных производств, включенных в сводное делопроизводство.

В конце этапа реализации имущества взысканные денежные средства распределяются между кредиторами в соответствии с требованиями статьи 111 ФЗ-229:

Кредиторы первой очереди – получатели алиментов, компенсаций ущерба жизни и здоровью, а также компенсаций за причиненный моральный вред.
Кредиторы второй очереди – взыскатели заработной платы и других вознаграждений, положенных по трудовому договору.
Кредиторы третьей очереди – бюджетные органы (ФСС, ИНФНС), в пользу которых у должника имеется непогашенная задолженность.
Кредиторы третьей очереди – прочие взыскатели.

Переход к каждой последующей категории взыскателей возможен только после полного расчета со взыскателями предыдущей категории.

Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (далее – судебным приставом) на основании исполнительного документа подробно регулируется статьями 30, 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ), которые очень важно знать не только взыскателю, но и должнику по исполнительному производству (далее – ИП). Исходя из положений статей 30, 24 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав обязан копию постановления о возбуждении ИП не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, выслать в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении

Исходя из положений статей 30, 24 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав обязан копию постановления о возбуждении ИП не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, выслать в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В ч.1 статьи 24 ФЗ № 229-ФЗ перечислены многие способы извещения о возбуждении ИП, но при рассмотрении административного иска должника при обжаловании действий (бездействий) судебного пристава важным доказательством является высылка судебным приставом копии постановления о возбуждении ИП именно по почте ценным письмом с уведомлением о вручении. Более подробно об этом с примерами из судебной практики можно будет ознакомиться тут

Что зависит от того, узнал должник о возбуждении в отношении него судебным приставом ИП своевременно, не своевременно или вообще не знал?

Во-первых, от этого зависит возможность должника в течение 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении ИП добровольно оплатить полностью или частично долг, указанный в исполнительном документе. А от этого зависит размер исполнительского сбора, который судебный пристав может взыскать с должника на основании статьи 12 ФЗ № 229-ФЗ (размер исполнительского сбора 7% от суммы долга). Как должнику избежать взыскание исполнительского сбора или уменьшить его, смотрите тут

Во-вторых, от этого зависит возможность для должника своевременно отменить судебный приказ, вынесенный мировым судьей. Как это правильно можно сделать должнику, смотрите тут

В-третьих, от этого также зависит возможность для должника своевременно приостановить исполнительное производство путем обращения с заявлением в суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 ГПК РФ. Как это сделать, смотрите тут

В-четвертых, от этого зависит возможность для должника признать незаконным постановление судебного пристава о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на основании статьи 67 ФЗ № 229-ФЗ. Как это можно сделать должнику, подробней тут

В-пятых, от этого может зависеть отмена судом на основании административного иска должника постановление судебного пристава об аресте имущества должника, если должник не знал о возбуждении судебным приставом в отношении него ИП. О некоторых способах защиты должника при аресте его имущества судебным приставом смотрите тут

Порядок принудительного взыскания задолженности

Заявление о взыскании задолженности — это имеющий юридическую силу документ, с помощью которого истец уведомляет ответчика о своих требованиях и причинах их возникновения. Дополнительно определяется сумма, которую должник обязан вернуть при условии удовлетворения претензий по завершению судебного разбирательства.

Возникновение веских оснований для иска, например, систематическое нарушение условий договора.
Подача заявления в суд, если материально заинтересованные стороны не могут достичь компромисса.
Грамотное заполнение и подача искового заявления в соответствии с установленными правилами.
Предоставление доказательной базы. Истец должен убедить суд в существовании определенного долга.
Оплата государственной пошлины в процентах от суммы задолженности для подачи иска.
Удовлетворение жалобы путем исполнительного производства и привлечения судебных приставов.

Кредитор может передать дело в суд сразу после обнаружения нарушений со стороны клиента. Тем не менее финансовые учреждения всегда стараются искать компромисс. Мировая сделка позволит снизить расходы, поскольку любое судебное разбирательство связано с дополнительными тратами.

Исковое заявление должно содержать следующие данные:

Название суда, в который обращается истец.
Полное имя, адрес и номер телефона заявителя.
ФИО, адрес проживания и номер телефона ответчика.
Суть претензии с точной суммой задолженности.
Информацию касательно причин обращения в суд.
Список конкретных требований кредитора к клиенту.

Любые запросы и фактические претензии подтверждаются соответствующими документами. В интересах сторон указать сведения о том, при каких условиях возникла задолженность и какие меры принимались для решения споров на этапе досудебного разбирательства. Изложенные факты должны быть задокументированы.

Можно ли законным путем приостановить выплаты по кредиту — узнайте в нашем информационном материале

На рассмотрение суда представляются следующие документы:

Копия направленной должнику претензии и образец проблемного договора.
Подтверждающие задолженность документы (квитанции, чеки, накладные, аудио или видеофайлы).
Квитанция об уплате государственной пошлины.
Расчет актуальной суммы иска с учетом штрафов, процентов и прочих начислений.
Нотариально заверенная доверенность в случае привлечения юристов для ведения дела от имени истца.

Если иск будет удовлетворен, судебные издержки, включая пошлину, обязуется выплатить ответчик. Рассмотрение дела часто занимает несколько месяцев, поскольку необходимо обработать полученные данные. Как только претензия признается обоснованной, суд выбирает дату заседания и высылает по почте повестку на имя ответчика.

Этапы взыскания задолженности после удовлетворения иска:

Инициирование исполнительного производства.
Арест имущества и счетов должника.
Экспертная оценка стоимости активов.
Конфискация материальных ценностей.
Реализация имущества на торгах.
Распределение полученной прибыли.

Вступая в материально-правовые отношения с кредитором, заемщик подписывает договор. Факт полученные денег взаймы, который задокументирован с обеих сторон, сложно оспорить. Заемщик обязуется своевременно вернуть полученные денежные средства и начисленные проценты.

В случае игнорирования условий договора, к должнику будут применены финансовые санкции. Когда клиент не способен вовремя выполнить обязательства, кредитор вправе требовать принудительное взыскание задолженности путем привлечения судебных приставов.