Примеры закрытых городских округов
ЗАТО появились на государственных картах страны между 1946 и 1953 годами в середине прошедшего столетия. Они были окружены строжайшей секретностью и именовались как «города приписки». Это означает, что если подобное поселение находилось вблизи, к примеру, Томска, то и его собственное название звучало также, но с добавлением цифрового кода.
К примеру, Томск-7. Даже нумерация домов в подобных местах продолжала ту, которая была в легальном городе. К примеру, улица в Томске заканчивалась домом 97. Соответственно в закрытом поселении была улица с таким же названием, а вот нумерация домов начиналась с цифры 98.
Сейчас такие места имеют собственные названия, и их вполне можно увидеть на картах
Однако, это вовсе не означает, что они перестали иметь важное стратегическое и приоритетное государственное значение
Примеры подобных территорий:
- Железногорск в Красноярском крае;
- Заречный в Пензенской области;
- Новоуральск в Свердловской области;
- Озерск в Челябинской области;
- Северск в Томской области.
Имеются такие округа и вблизи от столицы. Закрытые городские округа Московской области:
- Звездный;
- Восход;
- Власиха;
- Молодежный;
- Краснознаменск.
Однако, военные городки и прочие армейские объекты городскими округами не являются и не могут к ним относиться.
История
После проведения административной реформы, все города Российской империи стали разделяться на губернские, уездные и заштатные. Губернский город являлся административным центром какой-либо губернии, уездный — уезда в губернии, заштатный (также назывался безуездным или посадом) город обладал всеми правами города, но не являлся административным центром.
Впервые выделение городов в самостоятельные административные единицы было осуществлено во второй половине XVIII века, когда город Нарва был выведен из состава Санкт-Петербургской губернии и не приписан никакой другой губернии. В 1802 году Нарва была возвращена в состав Санкт-Петербургской губернии, однако этот год можно считать началом нового этапа в истории городов.
Именно в 1802 году появились первые градоначальства — города с прилегающими территориями, выделяемые из состава губерний вследствие их особого расположения или значения. Тогда были образованы три градоначальства. В дальнейшем одни градоначальства упразднялись, а другие образовывались; в итоге к 1917 году в Российской империи было девять градоначальств.
В 1917—1930 годах велось активное административно-территориальное переустройство страны, был осуществлён переход от имперской системы «губерния (область) — уезд — волость» к новой системе «область (край, республика) — округ — район», а затем и к системе «область (край, республика) — район», фактически сохраняющейся по сей день. Все градоначальства в этот период были упразднены; появилось новое разделение городов.
Разделение городов и их список:
-
город республиканского подчинения — административный центр союзной республики СССР
см. Союзные республики СССР
, в ряде случаев также и некоторые другие города союзных республик;
- город республиканского (АССР) подчинения — административный центр АССР в составе союзной республики, некоторые другие города автономных республик;
- город краевого подчинения — административный центр края, некоторые другие города в составе края;
- город областного подчинения — административный центр области или автономной области, некоторые другие города;
- город окружного подчинения — административный центр округа, национального округа или автономного округа, некоторые другие города;
До 1931 года все города входили в состав своих административных единиц, а города республиканского подчинения также выполняли функции административных центров соответствующих областей или районов.
В 1931 году два крупных города СССР — Москва и Ленинград были отделены от их областей в самостоятельные единицы. Кроме того, Ленинград, не являясь столицей республики, также получил категорию «город республиканского подчинения». В 1943 и 1946 году соответственно от своих областей в самостоятельные единицы были отделены города Ташкент и Минск.
В 1943—1951 годах целый ряд крупных городов РСФСР были отнесены к категории городов республиканского подчинения, в их числе Горький, Красноярск, Куйбышев, Молотов, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Саратов, Свердловск, Севастополь, Сочи, Сталинград и Челябинск. Однако 3 июня 1958 года всем этим городам (кроме Севастополя) были возвращены категории областного или краевого подчинения.
Также начиная с 1920-х годов крупные районные центры начинают получать категорию городов республиканского (АССР), краевого, областного подчинения, а в союзных республиках, не имеющих административных единиц выше района (например, Молдавская ССР или Эстонская ССР) — республиканского подчинения. В свою очередь города, не имевшие какого-либо статуса, получают категорию города районного подчинения.
В течение всего времени города различных категорий появлялись и исчезали. Причиной перевода из одной категории в другую могли послужить изменение административно-территориального устройства региона (например, упразднение какого-либо района или перенос его административного центра), потеря значимости города для региона (например, закрытие градообразующего предприятия), значительное сокращение численности населения, потеря статуса города, слияние города с более крупным городом и некоторые иные причины.
В Ирландии
В Ирландии по закону 2014 года с 1 июля 2014 года созданы муниципальные районы (англ. municipal district) как часть системы местных органов государственного управления вместо существовавших городских советов. Муниципальный район в Ирландии — административная единица второго уровня, ниже графств за исключением Дублинского района и трех сохранившихся городских советов в Голуэе, Дублине и Корке. Четыре муниципальных района: Клонмел, Дроэда, Слайго и Уэксфорд — называются городскими районами (районами боро; англ. borough district), Лимерик и Уотерфорд — метрополитенскими районами (англ. metropolitan district).
Физико-географическая характеристика
Территория округа составляет 1498 квадратных километров.
На востоке округ граничит с Камышловским районом, на юге — с Каменским городским округом Свердловской области и Катайским районом Курганской области, на западе — с Белоярским городским округом и Асбестом, на севере — с городским округом Сухой Лог.
Основным богатством считаются запасы огнеупорной глины и камня известняка.
Географическое положение и климатические условия района позволяют отнести к территории равнинного Зауралья.
Здесь нет ни больших рек, ни горных вершин.
Крупнейшие реки: Кунара и Большая Калиновка (обе — не длиннее 60 километров) впадают в Пышму.
Наиболее значительное озеро: Куртугуз (1100 га).
Скалистые возвышенности расположены вдоль берегов Кунары к северо-востоку от города.
Какие типы муниципальных образований существуют?
Каждое муниципальное образование может являться частью другого, более крупного. Структура этого порядка схожа с матрешкой – небольшие находятся внутри более крупных. К примеру, улица – часть квартала, он, в свою очередь, входит в состав района, а тот уже является административной структурной единицей города.
Типов муниципальных образований не особо много:
- сельские и городские поселения;
- округа;
- крупные территориальные районы;
- территории федерального значения внутри мегаполисов.
Также к данным административным образованиям относятся городские округа с внутренним делением. Муниципальными образованиями являются и внутренние городские районы, в которых имеются органы самоуправления.
Таким образом, типов подобных образований всего лишь семь. Каждое из них имеет определенные особенности, отличающие один административный тип от другого.
Состав городского округа
Список населённых пунктов городского округа
| № | Населённый пункт | Тип населённого пункта | Население |
|---|---|---|---|
| 1 | Александровка | деревня | 38 |
| 2 | Бабурино | деревня | 231 |
| 3 | Бардино | деревня | 2 |
| 4 | Бебехово | деревня | 12 |
| 5 | Бело-Колодезский участок | посёлок | 67 |
| 6 | Белые Колодези | село | 191 |
| 7 | Боково-Акулово | деревня | 154 |
| 8 | Болдаевка | деревня | →6 |
| 9 | Болобново | деревня | 29 |
| 10 | Большое Уварово | деревня | 235 |
| 11 | Бояркино | село | 622 |
| 12 | Бутьково | деревня | 18 |
| 13 | Варищи | деревня | 33 |
| 14 | Горы | село | 1080 |
| 15 | Доношово | деревня | 28 |
| 16 | Дулебино | деревня | 22 |
| 17 | Емельяновка | деревня | 841 |
| 18 | Жиливо | деревня | 59 |
| 19 | Каблучки | деревня | 6 |
| 20 | Каменка | деревня | 49 |
| 21 | Климово | деревня | 26 |
| 22 | Клинское | деревня | 9 |
| 23 | Клишино | село | 336 |
| 24 | Кобяково | деревня | 6 |
| 25 | Комарёво | село | 104 |
| 26 | Кудрино | деревня | →1 |
| 27 | Лёдово | деревня | 27 |
| 28 | Липитино | деревня | 40 |
| 29 | Люблино | деревня | 2 |
| 30 | Марково | деревня | 37 |
| 31 | Мощаницы | деревня | 90 |
| 32 | Найдено | деревня | 20 |
| 33 | Облезьево | деревня | 100 |
| 34 | Озёры | город, административный центр | 25 359 |
| 35 | Паткино | деревня | 14 |
| 36 | Полурядинки | село | 885 |
| 37 | Посёлок центральной усадьбы совхоза «Озёры» | посёлок | 2038 |
| 38 | Протасово | село | 174 |
| 39 | Реброво | деревня | 5 |
| 40 | Редькино | село | 568 |
| 41 | Речицы | деревня | →8 |
| 42 | Рудаково | деревня | 14 |
| 43 | Свиридоново | деревня | 17 |
| 44 | Сенницы-1 | село | 98 |
| 45 | Сенницы-2 | село | 61 |
| 46 | Сенцово | деревня | 14 |
| 47 | Сеньково | село | 255 |
| 48 | Смедово | деревня | 71 |
| 49 | Сосновка | село | 401 |
| 50 | Старое | деревня | 10 |
| 51 | Стояньево | деревня | 13 |
| 52 | Стребково | деревня | 2 |
| 53 | Тарбушево | деревня | 588 |
| 54 | Трегубово | деревня | 9 |
| 55 | Фофаново | деревня | 9 |
| 56 | Фроловское | село | 56 |
| 57 | Холмы | деревня | 86 |
| 58 | Храброво | деревня | 13 |
| 59 | Чиликино | деревня | 2 |
| 60 | Якшино | деревня | 50 |
США[править]
В США существует понятие independent city («независимый город»), то есть город, не входящий в состав ни одного округа. Независимые города существуют только в четырех штатах: Балтимор в Мэриленде, Карсон-Сити в Неваде, Сент-Луис в Миссури, а также 39 независимых городов в Виргинии, конституция которой специально предусматривает такой род административных единиц.
Близкое (но не совсем равноценное) понятие — consolidated city-county («объединенный город-округ»), которое означает округ в котором органы самоуправления округа и города объединены. Например, Сан-Франциско, Филадельфия и Денвер являются «городами-округами».
Столица США в некотором смысле также может считаться городским округом поскольку все округа (местного уровня) на территории федерального субъекта Округ Колумбия были упразднены в конце XIX века.
«Единый генеральный план и сбалансированное развитие территории»
Создание городского округа, в первую очередь, даст возможность откорректировать градостроительные ограничения (регламенты), повысить плотность и этажность застройки. Заверения представителей администрации района о «сохранении градостроительных норм» и «территориального планирования», мягко сказать, не заслуживают доверия.
Уже сейчас в Красногорске идет обсуждение «нового» генплана ГО Красногорск, и .
Размещение многоэтажной застройки в непосредственной близости от индивидуальной застройки нарушит комфортную окружающую среду и создаст предпосылки для дальнейшего «выдавливания» «частников» с их территории.
Новые независимые государства
В первые годы после распада СССР ситуация кардинально не поменялась, изменилась лишь терминология: убрано уточнение «(АССР)», вместо слова «подчинения» стали применять слово «значения», а категория «город республиканского подчинения» заменена категорией «город федерального значения». После проведения административной реформы города регионального (то есть республиканского, краевого, областного, окружного) значения стали именоваться «городской округ», однако категория городов остаётся поныне. Некоторые города регионального значения были объединены со своими районами и фактически перешли в категорию городов районного значения.
В остальных республиках бывшего СССР ситуация с городами сложилась по-разному. Так, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Латвии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине фактически сохранилась советская система категорий городов, ряд городов был выделен из состава областей в самостоятельные единицы (Алма-Ата и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Киргизии, Душанбе в Таджикистане, Ашхабад в Туркмении, Киев и Севастополь на Украине). В Литве, Грузии и Армении города республиканского подчинения исчезли в результате административно-территориальных реформ. В Эстонии города республиканского подчинения были включены в состав уездов, то есть фактически тоже перестали существовать. В Молдавии категория «город республиканского подчинения» была снята со всех городов. Позже некоторым городам был присвоен новый статус «муниципий», однако он не является строгим эквивалентом «города республиканского подчинения», так, некоторые муниципии являются административными единицами второго уровня, то есть входят в состав района или АТО.
«Администраторы» отбирают у народа право на власть
В заключение мне хотелось бы обратиться к «защитнику реформы» Георгию Янсу, который уповает, что больше не будет «никакой квазидемократии в лице ручных депутатов, а вполне умеренная централизация власти», и которого «греет тот факт, что исчезнут как бесполезный класс поселенческие депутаты».
Скажите, Георгий, а какая будет Ваша следующая статья? О пользе и преимуществах крепостного права? А может о необходимости введения права «первой ночи»? Об отмене всеобщего обязательного образования? Или о преимуществах передачи должностей по наследству? Вы осознано вводите людей в заблуждение? Вы, наверное, уверены, что в Совете депутатов городского округа будут исключительно «народные представители», а не «ручные»? Скажите, каково прислуживать лжецам и сколько это стоит?
Непосредственно власть «администраторы» уже давно узурпировали, сейчас они отбирают у народа право на власть!
Неужели и это «проглотим» молча? Неужели общественные слушания опять пройдут по сценарию «администраторов-реформаторов» и под их диктовку?
«Кто имеет уши слышать, да услышит!»
Вы поддерживаете создание Одинцовского городского округа?
31.184.250.230
Чтобы осветить проблему с разных точек зрения мы даём возможность авторам высказаться, даже если их мнение частично или полностью не совпадает с мнением редакции. Стать нашим автором можно, предложив свою статью для публикации.
Радио и телевидение
Так как городской округ Озёры находится в приокской пойме, сигналы от Останкинской телебашни до города не доходят, поэтому жители района пользуются услугами зарайского эфирного телевидения, которое транслирует два телеканала: «Первый канал» 40 ТВк и «Россия» 37 ТВк. Мощность передатчиков 20 КВт.
Также Зарайск транслирует радио «РТВ-Подмосковье» на частоте 68,18 УКВ (4 КВт). В Озёрах есть также свой ретранслятор, который транслирует «Первый канал» на 12 ТВк (0.1 КВт) и «Радио России» (с трансляцией «Радио Озёры») на частоте 101,6 FM (0.1 Квт). Также возможен прием радиостанций из Тулы: Наше Радио на частоте 101.9 FM, Авторадио 104.4 FM и Love Radio 105.8 FM.
В конце 2013 года в Зарайске запущено цифровое телевидение.
Жители наиболее крупных населённых пунктов округа имеют возможность смотреть практически все основные каналы телевидения. Эту услугу предоставляет предприятие «Озёрское кабельное телевидение», созданное в 1995 году. Зона покрытия: г. Озёры, н.п. Редькино, н.п. Горы, н.п. Емельяновка.
Редакция программ телевидения 2 раза в неделю по вторникам и четвергам в 20.00 на 6 ТВк «Подмосковье» выпускает информационно-аналитическую программу «Панорама».
Что представляет собой город?
Город является большим населенным пунктом, жители которого занимаются не сельским хозяйством. Предполагается наличие развитого комплекса хозяйства, а также экономики, многочисленных архитектурных достопримечательностей и инженерных объектов для гарантированного жизнеобеспечения людей. В каждом случае присутствует возможность оценить высокий уровень развития инфраструктуры, благодаря чему люди отмечают оптимальный уровень комфорта жизни.
В настоящее время города активно развиваются, после чего – создают городские агломерации. Особенную роль играют столицы, города с населением больше 1 000 000 людей, мегаполисы и глобальные города. Именно такие населенные пункты изначально обладают особенным значением и оказывают серьезное влияние на развитие государства.
Кто и для чего затеял столь сомнительную реформу в Московском регионе?
Бесспорно, с точки зрения «администратора» (распорядителя бюджетных средств), городской округ — это сосредоточение в одних руках внушительного консолидированного бюджета (более 16 млрд руб.), доступ к новым земельным ресурсам, снятие градостроительных ограничений, уменьшение общественного контроля, а значит и почти полная свобода действий! Но благо ли это для общества? Неужели из-за 6 млрд местных бюджетных средств можно вот так, с коленки, впопыхах, ограничить конституционные права более 300 тысяч граждан?
Да, обещают сохранить региональные и федеральные льготы, но они существуют независимо от поселений, а вот местные льготы безвозвратно исчезнут! Да, обещают провести «демократические» выборы в Совет депутатов округа, но о каких «демократических выборах» можно говорить, если реальная демократия возможна только на уровне поселений, где люди ещё могут провести сход, собрание, опрос жителей, принять прямым голосованием решение, выбрать представителя в местный совет из числа «своих», живущих по соседству.
Округ, в том виде, который предлагается, таких возможностей уже не даст. А значит, помимо отъёма средств местных бюджетов, происходит перекрытие социальных лифтов и купируется возможность появления депутатов «от народа». Пробиться в «окружные» депутаты можно будет только через партийные списки (а это своего рода «сито»), либо индивидуально, но только имея достаточные ресурсы и средства для использования всевозможных политических технологий, что для действительного «представителя народа» уже маловероятно.
При этом, основное «ущемление прав» прочувствуют жители сельских поселений. Если не сразу, то в течение довольно короткого срока (отмена местных льгот, повышение ставки налога, повышение тарифов, многоэтажная застройка).
Городской округ: обещания и реальность
«Единые правила благоустройства»
Это говорит лишь о том, что непосредственно жители не смогут влиять на благоустройство прилегающих территорий. Некий «дядя» в далекой администрации будет решать за вас, что и как делать. Так, например, в Чупряково может появиться детская площадка в том месте, где было бы необходимо установить спортивную. Или наоборот.
Уже сейчас мы можем лицезреть результаты такого благоустройства, когда во дворах возникают бесполезные тренажеры и детские аттракционы с возрастным ограничением 4-7 лет, а дети старшего возраста остаются не у дел, либо вынуждены пользоваться качелями для малышей, что существенно сокращает срок эксплуатации тех же качелей.
«Единые тарифы на услуги ЖКХ»
В данном пункте хотелось бы обратить внимание на применение понижающего коэффициента к тарифам на электроэнергию. Для жителей городских поселений ничего не изменится
Для них как был предусмотрен понижающий тариф для домов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, так и останется
Для жителей городских поселений ничего не изменится. Для них как был предусмотрен понижающий тариф для домов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, так и останется.
А вот жители сельских поселений могут и не сохранить право на понижающий тариф.
В частности, в соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2017 №321-Р «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей Московской области на 2018 год» по «пониженный» тариф попадает население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к ним.
На сегодняшний день это жители сельских поселений и сельских населенных пунктов в составе городских поселений и городских округов. Перечень таких населенных пунктов устанавливается Правительством Московской области. Так, в соответствии с «Перечнем населённых пунктов Московской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции» (утв. Постановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 №150/8) единственный сельский населенный пункт в составе городского поселения Одинцово это деревня Вырубово. Как этот перечень будет изменяться в дальнейшем под натиском «реформаторов» — остаётся только догадываться.
Характеристика
Статус городского округа, как муниципального образования определён Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Закрытые административно-территориальные образования также имеют статус городского округа.
Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ введена новая разновидность городского округа — городской округ с внутригородским делением. Первым городским округом с внутригородским делением стал город Челябинск.
Культура
- Детская школа искусств — Детей обучают педагоги по классу фортепиано, духовые инструменты, струнные инструменты, сольфеджио, музыкальная литература, хоровое пение, изобразительное искусство, хореография.
- Городской дворец культуры — Включает в себя такие коллективы как хореографический коллектив «Ровесник», духовой оркестр, ансамбль барабанщиц «Озерчанка», хор Русской песни, вокальный коллектив «Калинка».
- Кинотеатр «Амигос»
- Клуб в деревне Тарбушево
- Клуб в совхозе Озёры
- Клуб в деревне Емельяновка
- Клуб в селе Клишино
- Клуб в селе Полуряденки
- Клуб в селе Сосновка
- Клуб в селе Горы
- Клуб в селе Белые колодези
- Клуб в селе Бояркино
- Клуб в деревне Большое Уварово
- Клуб в деревне Боково-Акулово
За какой «кусок пирога», по сути, борются «реформаторы»?
Из 15 млрд руб. консолидированного бюджета доля муниципального района около 9 млрд (~60%). Из них половину (около 4,5 млрд руб.) составляют межбюджетные трансферты в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета (а значит и особый контроль за использованием данных средств), а вторую половину составляют налоговые и неналоговые доходы.
Доля бюджетов непосредственно поселений в консолидированном бюджете района около 6 млрд руб.! При этом, как уже говорилось выше, доходы бюджетов поселений это именно налоговые доходы в виде земельного налога и налога на имущество физических лиц, то есть платежи, поступающие напрямую от граждан и собственников земли в целом.
Местные Советы депутатов, пусть и не во всех поселениях, но старались учитывать интересы жителей при установлении ставок на местные налоги. Так, в сельском поселении Жаворонковское, благодаря предыдущему Совету депутатов, установлена ставка земельного налога 0,15% для индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых участков в то время, как в большинстве остальных поселений эта ставка равняется максимально возможным 0,3%! Стоит упомянуть о беспрецедентном давлении тогда на депутатов «сверху», но все-таки они выстояли, благодаря, в том числе, и поддержке населения.
«Налоговая вилка» для того и предусмотрена, чтобы выравнивать налог в зависимости от налоговой базы: дорогая земля — минимальная налоговая ставка, недорогая — максимальная. Это влияет и на «собираемость» налога. Высокая ставка при высокой стоимости земли приводит к возникновению доходов бюджета, явно не соответствующего затратам на решение вопросов местного значения.
При нормально функционирующем МСУ можно было бы сбалансировать бюджет, понизив ставку, например, или расширив социальные льготы для различных групп местного населения. Но «администраторы-назначенцы» и такие же «депутаты-назначенцы» предпочитают выводить эти «сверхдоходы» через различные схемы и успешно «осваивать» их. А чего? Не своё же!
При преобразовании в городской округ ставка налога будет единой — 0,3%. В этом можно убедиться . Что это означает для тех же жителей СП Жаворонковское? То, что земельный налог вырастет в 2 раза. С нынешних ~9 тыс руб. за 10 соток до ~18 тыс руб.!
Недифференцированный подход к налоговой политике на территории планируемого округа протяжённостью более 60 км приведет к дискредитации той части населения, которая проживает в непосредственной близости от Одинцово (или от Москвы). Так, кадастровая стоимость земли с одним видом разрешенного использования (например, ИЖС) на противоположных концах района уже на сегодняшний день разнится в 2 раза (~3350 р/м² в Чупряково против ~6850 р/м² в Ромашково или в Барвихе)!
Что это означает? То, что имея одинаковую среднюю зарплату по региону 30 тыс руб. и 10 соток в собственности в разных населенных пунктах, жители «престижных» деревень будут платить в местный бюджет в 2 раза больше, чем жители «малопрестижных».
При этом деньги из бюджета будут распределяться «администраторами» независимо от адреса плательщика налога. То есть, жители прилегающих к Одинцово и Рублёво-Успенскому шоссе деревень и сёл возьмут на себя дополнительную «заботу» о жителях отдаленных населённых пунктов и решение их вопросов! И это независимо от размера их дохода! В принципе, именно об этом и заявляли «администраторы» и «назначенцы» на форуме «Повышение эффективности муниципального управления» .
Создаются теперь уже и экономические (налоговые) предпосылки для «выдавливания» коренных жителей с «престижных» земель подальше, на «непрестижные».
Спорт
- Ледовый дворец «Арена Легенд» Крытая хоккейная арена на 500 зрительных мест
- Стадион имени Алексея Гринина
- Стадион «Юность»
- Дворец спорта «Озёры» — Включает в себя многофункциональный зал на 800 человек позволяющий проводить соревнования по мини-футболу, теннису, баскетболу, волейболу, аэробике и другим видам спорта, а также культурно-массовые мероприятия. Бассейн с пятью дорожками 25 метров. Тренажёрный зал. Секции по кик-боксингу, самбо, плаванию, художественной гимнастике, волейболу, мини-футболу, теннису, танцам.
- Детская спортивная школа
- Спортивная школа «Чайка»
- На территории 7 хоккейных коробочек
Сравнение
Главное отличие муниципального района от городского округа в том, что первый тип муниципалитета включает, как правило, несколько небольших населенных пунктов, более или менее одинаковых по размеру — городских и сельских поселений, межселенных территорий. В свою очередь, городской округ — это муниципалитет, соответствующий большому населенному пункту («классическому» городу), в ряде случаев включающий в себя также небольшие пригородные населенные пункты.
Муниципальный район и городской округ независимы друг от друга, обладают равными полномочиями и равнозначным политическим статусом, являясь территориями в рамках системы местного самоуправления. Каждая из соответствующих административных единиц имеет свой бюджет и органы власти.
Можно отметить, что в ходе административной реформы в РФ некоторые муниципальные районы присоединялись к городским округам или же были преобразованы в них.
Определив, в чем разница между муниципальным районом и городским округом, зафиксируем основные выводы в таблице.
Городской округ и город: основные нюансы
Городской округ является поселением, которое не может быть муниципальным. При этом на уровне местного самоуправления должны предполагаться оптимальные возможности для решения различных важных вопросов местного общества. Кроме того, может предполагаться выполнение определенных государственных полномочий, но при этом данный вопрос регулируется действующим законодательством РФ
Принимая во внимание важные особенности действующего законодательства, можно рассчитывать на особенности развития городских округов
Городской округ
К настоящему времени законодательство Российской Федерации не определило основные критерии, которые позволяют наделять городские поселения статусом городского округа. Несмотря на это, законодатель отмечает, что среди самых важных критериев значатся особенности расположения населенного пункта на местном уровне, а также наличие многочисленных возможностей для успешного решения существующих задач
Предполагается, что во внимание нужно принимать основы развития населенных пунктов и нынешнее состояние экономики, социального развития местных жителей
Законодательство определяет две категории городских округов, каждая из которых обладает определенными особенностями. Данное разделение осуществляется на основе социально-экономических связей с окружающей территорией и особенностями ведения экономической деятельности:
- Города, которые длительное время представляют собой центры административных районов.
- Города, которые развивались во время индустриализации. Этот период пришелся на 1930 – 1950-ые года. После этого развитие продолжилось в постиндустриальный период, который имеет прямое отношение к новым технологиям. Данные населенные пункты позволили успешно решать вопросы, связанные с национальной безопасностью.
Какие важные отличия между двумя группами необходимо отметить? Несмотря на то, что различия со временем стираются, многие негативные факторы по-прежнему дают знать о себе. Наличие деления городов на две группы является условным, но в любом случае присутствует возможность для того, чтобы отметить разницу в интеграции инфраструктуры территориального развития.
Вне всяких сомнений, что не все города, а также поселки, которые образовались для успешного решения государственных задач, обладают оптимальным потенциалом для успешного решения различных вопросов, имеющих отношение к местному самоуправлению и отдельным государственным полномочиям. По данной причине некоторые города с соседними поселками должны по-прежнему представлять собой городские поселения. Если же города обладают нужным потенциалом, они могут получить статус городского округа, гарантируя наличие выгоды для городов и субъектов Российской Федерации.
Городской округ объединяет в себя город, а также населенные пункты. Данная территориальная единица обладает полной независимостью от остальных муниципалитетов, в результате чего открываются удивительные грани для развития экономики. Каждый городской округ, который существует в России, обладает определенными представительными органами власти
В настоящее время в РФ существует около 500 городских округов, каждый из которых способствует наличию определенной структуры страны, что и является важной составляющей государственной экономики
Активное развитие территориального подразделения государства позволяет совершенствовать экономику, благодаря чему создается основа для развития каждого населенного пункта.
«Единый подход к налоговой политике»
Этот пункт требует более внимательного рассмотрения. По моему мнению, именно он и является основной мотивирующей составляющей «реформы».
Рассмотрим . Понятие «консолидированный» означает общий, то есть включающий в себя как бюджет района, так и бюджеты всех поселений (городских и сельских).
За 2015 год объем консолидированного бюджета района составил более 15 млрд рублей!
Исходя из приведённых данных, мы живем в самом благополучном для развития самоуправления регионе, так как доходы муниципальных бюджетов позволяют качественно и своевременно решать практически любые вопросы местного значения!
Но здесь же кроется и своего рода «проклятие»: столь колоссальные цифры доходов местных бюджетов просто манят поучаствовать в их освоении различного уровня «дельцов» и «эффективных менеджеров» даже из других регионов. За годы «администраторы» фактически вытеснили из МСУ реальных представителей местного населения, сосредоточив на ключевых постах «своих» назначенцев.
Доступ к распределению ресурсов позволил им «подмять» под себя не только исполнительные органы, но и контролирующие, включая своих «работодателей» в лице местных депутатов! Даже институт местных выборов уже нельзя считать независимым. Самое страшное то, что «администраторам» активно помогают некоторые местные жители, занятые в бюджетной сфере (учителя и директора школ, воспитатели детских садов, сотрудники библиотек, клубов и др.).
Противостоять этой «системе» призван, в частности, институт гражданского и общественного контроля. Благодаря интернет-ресурсам и, пока что, относительной доступности информации в сети, всё больше активных граждан начали интересоваться вопросами эффективности расходования бюджетных средств поселений, проявились зачатки формирования активной гражданской позиции на местном уровне.
Но вместо того, чтобы оказывать содействие столь конструктивным изменениям в общественном сознании, «администраторы» затеяли реформу, которая, по сути, сведет «на нет» все усилия активистов.
