Как попасть на альтернативную гражданскую службу

Условия

Чаще всего граждан, которые проходят альтернативную гражданскую службу, направляют в другие регионы РФ (за исключением представителей малых народностей: их оставляют работать на своих традиционных производствах), где они приступают к работе в организациях, относящихся к федеральной или региональной исполнительной власти, или в Вооруженных силах, но только в качестве гражданского обслуживающего персонала. Для определения места и вида работ учитывают уровень образования призывника, его навыки и умения. Однако все возможные виды работ, на которые могут направить юношу, описаны в Перечне, установленном Приказом Минтруда РФ №81н от 12.02.2019. В Перечне присутствуют такие профессии, как:

• дворник;
• грузчик;
• парикмахер;
• слесарь;
• тракторист;
• воспитатель;
• врач;
• экономист и пр.

Всего профессий на данный момент сто сорок.

Призывная комиссия выдает гражданину предписание явиться по месту прохождения альтернативной службы в определенный срок. По месту службы работодатель с призывником заключают срочный трудовой контракт (статья 16 ФЗ №113). Гражданину также положен стандартный отпуск, согласно ТК РФ (плюс дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска), а также возможность взять отпуск по уходу за ребенком, который не входит в срок службы.

Время альтернативной службы также учитывается в общий страховой стаж и стаж работы по специальности (статья 19 ФЗ №113).

Права граждан

Кроме того, граждане, проходящие альтернативную службу, имеют право:

• получать северные надбавки и северный стаж при прохождении службы в этих регионах;
• получать соответствующий стаж при выполнении тяжелых или вредных работ;
• сохранить рабочее место в госслужбе или бюджетной организации на весь период службы плюс три месяца после окончания службы;
• сохранить место учебы в том же учебном заведении и на том же курсе;
• продолжать учебу в вечернее время или заочно;
• право на бесплатный проезд к месту службы и обратно, а также к месту отпуска.

Сколько нужно служить

Срок гражданской службы превышает срок службы по призыву в 1,75 раза (для альтернативной службы в рядах армии – в 1,5 раза) и на данный момент составляет (статья 5 ФЗ №113 от 25.07.2002):

• год и девять месяцев;
• полтора года (для гражданских служащих в армии).

Продолжительность рабочего времени и его оплата устанавливается для гражданина организацией-работодателем, согласно ТК РФ (статья 20 ФЗ №113).

Гражданину также положено бесплатное проживание в общежитие, если служба проходит за пределами места его жительства.

Кто может проходить службу альтернативно и как доказать свои убеждения

Согласно статье 11 ФЗ №113, призывники, желающие получить замену призыва на прохождение гражданской службы, должны обосновать свои убеждения.

Вопреки распространенному мнению, обоснования – не есть доказательства, то есть, согласно законодательству, призывник не должен доказывать, он должен лишь предоставить комиссии причины и обстоятельства, побудившие его к выбору.

Призывные комиссии нечасто идут навстречу призывникам, желающим использовать возможность прохождения альтернативной службы, поэтому не лишним будет обзавестись доказательствами своей позиции.

Для религиозных призывников это могут быть характеристика из церкви или общины, фотографии с религиозных праздников. Для убежденных пацифистов – так же характеристики из общественных организаций, в которых он состоит, фотографии с митингов и пр.

Кто имеет право на замену военной службы по призыву на АГС?

На протяжении всего периода существования регулярных армий во всем мире находились люди, чьи убеждения (в основном религиозные) противоречили пролитию крови. В различное время к таким новобранцам относились по-разному. В некоторые периоды истории их чувства уважали и освобождали от службы в армии, в другие – сурово преследовали и осуждали как преступников.

Давайте разберемся как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу (АГС), кто имеет право на АГС и каков порядок её прохождения. Как попасть на альтернативную службу в армии? Существует 2 категории лиц, которые вправе претендовать на прохождение альтернативной службы:

• члены религиозных организаций (конфессий, общин, толков) которые в силу убеждений не имеют права брать в руки оружие, участники пацифистских, философских объединений, мировосприятию которых чуждо насилие в любом его проявлении
• юноши из числа малочисленных народов, которые ведут традиционное хозяйство

Если из числа религиозных адептов и пацифистов заявления на прохождение АГС подаёт ежегодно несколько тысяч призывников, то от представителей коренных малочисленных народов такие заявления практически не поступают.

Таким образом, существуют варианты альтернативной службы в армии:

• работа на предприятиях МО РФ
• работа на государственных (муниципальных) предприятиях
• работа в сфере традиционного национального промысла коренных малочисленных народов

Как попасть на альтернативную гражданскую службу

Правом потребовать вместо военной службы прохождения гражданской обладают все мужчины призывного возраста, подлежащие призыву. Кроме этого, лица, не подлежащие призыву по причине состояния их здоровья, также могут быть направлены вместо службы в вооруженных силах на альтернативную службу, а в случае восстановления способности нести воинскую повинность – снова на военную службу.

Однако это право может быть использовано только в ряде отдельных ситуаций:

• Если несение воинской службы противоречит религиозным принципам и догматам призывника.
• В случае, когда воинская служба противоречит личным убеждениям и моральным принципам гражданина.
• Когда призывник является представителем одного из коренных народов РФ.

Обратите внимание

Необходимость доказывать каким-либо документальным образом наличие убеждений религиозного или личного характера на призывника не возлагается. В то же время, работники военкомата вправе истребовать свидетельские показания знакомых с призывником лиц, которые могли бы подтвердить или опровергнуть наличие означенных убеждений.

Чтобы попасть на альтернативную службу вместо призыва, призывник обязан написать в военный комиссариат по своему месту жительства заявление о желании пройти именно АГС вместо исполнения воинской повинности. Заявление пишется в свободной форме, однако в нем должны быть точно указаны препятствующие военной службе убеждения и иметься ссылки на свидетелей, способных подтвердить их наличие. После прохождения альтернативной службы, в военкомат пишется заявление о выдаче военного билета.

Рассматривается вопрос комиссией военкомата и при её положительном ответе на вопрос прохождения АГС, она выдает предписание о прохождении таковой службы. После получения такового предписания призывник обязан направиться к месту несения службы и заключить трудовой договор с работодателем. При этом работодатель не вправе отказать в предоставлении призывнику работы – вопросы его трудоустройства решаются с ним ещё до выдачи комиссией предписания.

Цифры и факты

Вакансии для выбравших АГС распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах и предоставляются Рострудом. Количество свободных мест в 2005 году составляло 3 136, в 2008 году — 9 209. В 2010 году в организации АГС принимали участие 7 федеральных органов исполнительной власти и 67 органов исполнительной власти субъектов РФ. Роструд получил заявки на более чем 5 700 вакансий по 121 профессии от 563 организаций.

Представители коренных малочисленных народов направляются в оленеводческие бригады и предприятия, занимающиеся традиционными промыслами. Остальные направляемые на АГС служат, в основном, санитарами и почтальонами. Также наиболее востребованными являются специальности строительной отрасли (каменщик, дорожный рабочий, электрогазосварщик). Разброс зарплат: от 3 800 руб до 20 000 руб. К сожалению, из числа граждан, направляемых на АГС, 58 % вообще не имеют специальности, а 15 % имеют специальности, которые работодателями не востребованы. Более 70 % «альтернативщиков» оставлены нести службу в субъектах России, из которых они призывались, так как всего около 10 % вакансий включают предоставление общежития, поэтому принцип экстерриториальности АГС практически не соблюдается.

Ещё одной проблемой является направление желающего пройти АГС на работу на оборонные предприятия, что оказывается несовместимым с его убеждениями.

В 2010 году большая часть выбрала АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям — 324 человека, остальные 59 — из пацифистских убеждений. Заявлений от представителей малых народов не поступало. Из 383 призывников 295 направлены в организации, подведомственные 52 исполнительным органам государственной власти субъектов России. 243 будут проходить АГС в учреждениях социальной сферы, 29 пройдут службу в образовательных учреждениях, а 23 человека — в сельскохозяйственных учреждениях. Остальные 88 граждан направлены в 5 федеральных органов исполнительной власти, из них в Федеральное агентство связи направлены 77 человек; в Роскосмос — 4; в Федеральное медико-биологическое агентство — 3; в Спецстрой — 2; в Федеральную службу исполнения наказаний — 2.

Всего за период с по 2010 годы было подано 5 388 заявлений. В отношении 4 072 (80,5 %) граждан вынесены заключения о замене военной службы альтернативной гражданской. На АГС направлено 2 174 гражданина, из них 1 411 граждан уволены с АГС по истечению срока службы, по семейным обстоятельствам и по заключениям военно-врачебных комиссий. На конец 2010 года АГС проходили 968 граждан.

В ходе весеннего призыва 2011 года на АГС направлено 294 человека. Граждане могут проходить АГС по 125 профессиям в 633 организациях; имеется более 4 870 рабочих мест. По состоянию на 12 июля 2011 года АГС проходят 979 граждан. В том числе: в федеральных органах исполнительной власти — 254 чел. (Федеральное агентство специального строительства, Федеральное космическое агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное агентство связи); в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации — 725 чел.

В период с по 2009 годы количество граждан, желающих пройти АГС, колебалось около показателя 450 человек в год, а в 2010 и 2011 годах их количество увеличилось в 1,7 раза. Наибольшее количество граждан проходит АГС на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Московской и Смоленской областей.

Федеральный закон (ФЗ) об альтернативной гражданской службе

В соответствии с Конституцией Российской Федерации был разработан и введен в действие Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Этот закон имеет номер №113-ФЗ и был подписан президентом 25 июля 2002 года. Начинается документ одним из ключевых разделов, а именно, кто имеет право на замену срочной службы в армии альтернативной службой. Это право имеют 2 категории граждан:

• Те призывники, для которых деятельность, связанная с прохождением службы (например, обучение стрельбе из боевого оружия), идет в разрез с моральными принципами (убеждениями) призывника или его религией/верой.
• Те граждане-призывники, которые относятся к немногочисленному коренному народу, живущему и ведущему традиционную деятельность или хозяйство.

Если ко второй категории относятся единицы юношей, то потенциально к первой можно отнести всех остальных ребят призывного возраста, поэтому первый вариант следует рассмотреть более детально. Здесь ситуацию можно раздеть на две группы: вера и убеждения. Теоретически некоторую распространенную веру, связанную с религиозной организацией, возможно подтвердить каким-либо способом, например показаниями единоверцев. Совершенно обратная ситуация с убеждениями гражданина – никто не узнает о принципе человека «не пользоваться оружием» пока ему не представится возможность взять это оружие в руки. Особенно, в России, где боевое оружие запрещено для граждан на законодательном уровне. Также в ФЗ об альтернативной гражданской службе не идет речь о времени, в течение которого призывник придерживается тех или иных убеждений. Один человек не приемлет насилие и все что с ним связано (например, оружие и военная форма) уже 10 лет, а другой стал придерживаться такого принципа месяц назад после каких-то событий, произошедших в его жизни. Другие словами, невозможно представить объективные доказательства наличия тех или иных убеждений.

Следующая статья Федерального закона раскрывает, кого можно направить на альтернативную гражданскую службу: здесь стоит обратить внимание на следующие моменты

• Во-первых, гражданин, которого направляют на АГС, ввиду того что АГС является прежде всего именно заменой военной службы, должен быть призывного возраста, то есть быть совершеннолетним и, одновременно, быть младше 27-ми лет.
• Во-вторых, призывник не должен иметь противопоказаний к военной службе, так как, если противопоказания имеются, такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Такой гражданин может пойти на государственную гражданскую службу, но это никак не связано с АГС, хотя эти два вида трудовой деятельности могут проходить в одной организации.
• В-третьих, те юноши, у которых действует какая-либо отсрочка, например, отсрочка от армии по учебе.
• В-четвертых, на АГС могут направить только гражданина, лично или посредством почтовой связи подавшего заявление о замене срочной службы в армии на альтернативную гражданскую службу.
• И последнее, на альтернативную службу направляются призывники, для которых призывная комиссия вынесла решение звучащее следующим образом: «Решение о направлении на АГС». Решение целиком и полностью основано на соблюдение порядка написания и подачи юношей заявления. Как и когда правильно написать такое заявление, какие необходимо приложить документы и другие вопросы, рассмотрим ниже в настоящей статье.

Соответствующие льготы, предусмотренные при несении гражданской военной службы

Молодые люди, находящиеся на альтернативной военной службе, имеют право на предоставление приведённых ниже льгот:

• бесплатный приезд к месту работы (за исключением оплаты услуг такси);
• регулярные выходные. Лечение граждан, которые проходят альтернативную службу, производится муниципальными учреждениями здравоохранения по месту прохождения АГС;
• предоставление больничного;
• оплачиваемый отпуск. В соответствии с нормами Трудового Кодекса он предоставляется раз в год;
• предоставление жилья на период несения альтернативной гражданской службы.

При прохождении АГС стаж работы фиксируется в трудовой книжке. Срок альтернативной гражданской службы – почти два года: АГС длится 21 месяц. При прохождении альтернативной военной службы в районах Крайнего Севера для призывника предоставляются процентные надбавки к заработной плате.

Summary

Article Name
Альтернативная гражданская служба в России

Description
Кому положена альтернативная служба в армии, как попасть на гражданскую службу, на каких профессиях можно работать, как написать заявление на АГС, читайте в нашей статье.

Author

Publisher Name
Военно-врачебная коллегия

Publisher Logo

Подписи к слайдам:

Слайд 1

Альтернативная гражданская служба Выполнила ученица 11 – А кл . ГБОУ СОШ «Школа здоровья» № 901 Москвы Белышкова Марина

Слайд 2

В соответствии с Конституцией граждане Российской Федерации взамен военной гражданской службы по призыву могут проходить альтернативную гражданскую службу, общие положения которой определены Федеральным законом “ Об альтернативной гражданской службе ” от 25 июля 2002 г. № 113-Ф3. Альтернативная гражданская служба

Слайд 3

Альтернативная гражданская служба- особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Альтернативная гражданская служба

Слайд 4

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой: если убеждения противоречат несение военной службы если вероисповедание противоречит несение военной службы если принадлежит к коренному малочисленному народу, ведущему традиционный образ жизни, осуществляющий традиционное хозяйствование и занимающийся традиционными промыслами.

Слайд 5

Условия направления гражданина на альтернативную гражданскую службу: мужской пола в возрасте от 18 до 27 лет; не пребывает в запасе; имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; лично подал заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которого принято соответствующее решение.

Слайд 6

• Граждане подают заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный комиссариат, решение по заявлению принимается призывной комиссией; • К месту прохождения АГС гражданина направляет военный комиссар в соответствии с планом направления, утвержденном Федеральной службой по труду и занятости; • Граждане, избравшие АГС, могут быть заняты только на тех должностях и только в тех организациях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минздравсоцразвития ; • Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ. В настоящий момент прохождение АГС регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе». Схема направления граждан на альтернативную гражданскую службу выглядит следующим образом:

Слайд 7

• 21 месяц – для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ; • 18 месяцев – для граждан, проходящих АГС в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Срок АГС для граждан, направленных для её прохождения с 1 января 2008 года, составляет:

Слайд 8

Сроки прохождения альтернативной службы Время прохождения альтернативной службы зависит от того, где гражданин ее проходит. Этот срок составляет: 21 месяц – в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов РФ 18 месяцев – в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В указанный срок не засчитывается время: Прогулов Нахождения в дополнительных отпусках Отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста Появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

Слайд 9

Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную службу (более ста позиций, среди которых значительное количество должностей – медработники), а также перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.02.2011 N 135н.

Кто имеет право

Любой военнообязанный россиянин имеет возможность отдать долг Родине путем общественно-полезного труда и социальной деятельности (альтернативная военная служба), если армия и оружие противоречат его:

• религиозным;
• пацифистским;
• философским;
• политическим;
• морально-этическим убеждениям.

Как видно, круг причин достаточно широк, поэтому при желании практически каждый годный к армии призывник имеет возможность заменить военную обязанность гражданской и избрать для себя альтернативную службу. Для этого достаточно достичь возраста 18 лет и заявить о своем желании в военкомате. Делается это после того, как призывника признают годным для Вооруженных сил, в том числе с незначительными ограничениями.

Как заменить военную службу по призыву на АГС?

От армейской службы альтернативная служба в армии в России отличается сроком – 21 месяц для служащих на гражданских предприятиях, 18 месяцев – для работающих на гражданских должностях предприятий МО РФ и имеющих высшее образование. Во время службы молодые люди не надевают военную форму, за ними не закрепляется табельного оружия и они не принимают присягу.

В соответствии с законом альтернативная служба в армии в России должна проходить в местностях, удалённых от места жительства служащего, но на практике около 70% «альтернативщиков» проходят службу в местности проживания. За время службы они имеют право на получение заработной платы (оклада) и ежегодный отпуск продолжительностью, определяемой ТК РФ.

Подача заявления для замены военной службы на АГС

Установлены сроки подачи заявлений – до 1 апреля гражданами, подлежащими призыву осенью, и до 1 октября — призывниками которые должны быть призваны весной. Это же распространяется и на лиц, имеющих отсрочку от службы или обучающихся в вузе.

В заявлении нужно указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы АГС, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы призывника.

От призывника не могут требовать справку или другой документ от общественной организации (религиозного объединения), подтверждающие его убеждения или вероисповедание. К заявлению для замены военной службы на АГС прилагаются автобиография и характеристика с места работы (учёбы). Другие документы призывник приложить вправе, однако не обязан (п. 2 ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии

Призывная комиссия изучает предоставленные документы и при необходимости собирает дополнительные свидетельства участия призывника в работе религиозных (пацифистских) организациях. После этого в установленные сроки призыва кандидат на прохождение АГС вызывается повесткой в военкомат на заседание комиссии.

Решение принимается при личном участии кандидата. Он лично должен отвечать на вопросы членов комиссии, доказывая целесообразность замены воинской службы гражданской. В работе комиссии имеют право принимать свидетели из числа членов религиозных (пацифистских) организаций.

Заявление призывника рассматривается в течение 1 месяца с момента окончания срока подачи заявления. В случае необходимости сбора дополнительных сведений срок принятия решения может быть продлён ещё на 1 месяц (п. п. 2, 3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Прохождение медицинского освидетельствования

Перед тем как получить альтернативную службу в армии кандидаты проходят медицинское освидетельствование на общих основаниях. К их здоровью предъявляются те же требования, что и к остальным призывникам. Если призывник признается годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении его на АГС.

Сроки и место прохождения

Отдавать гражданский долг приходится намного дольше, чем в армии. По закону, срок прохождения альтернативной службы составляет:

• 21 месяц — в случае трудоустройства в организации, которые подведомственны федеральным и местным органам исполнительной власти;
• 18 месяцев — в случае работы в организациях Вооруженных сил РФ, непосредственно в войсках, воинских формированиях и силовых органах в качестве гражданского персонала.

Таким образом, срок альтернативной военной службы в РФ минимум на полгода больше времени, которое гражданин мог провести в армии (12 месяцев).

Обычно призывников направляют в государственные учреждения и социальные организации, расположенные в других регионах РФ. Служить рядом с домом вряд ли получится. Правда, орган Федеральной службы по труду и занятости при необходимости направляет военнообязанного на гражданские социально-полезные работы в регионе его проживания. В случае удаленной отдачи гражданского долга гражданину предоставляется жилье, отвечающее санитарным нормам.

Представители коренных малочисленных народов направляются на альтернативную службу в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов. Для этой категории граждан всегда найдутся места оленевода или рыболова.