Плебисцит

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса.

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Подготовка плебисцита

Во время проведения и подготовки плебисцита управление территорией на себя взяла Межсоюзническая комиссия по проведению и управлению плебисцита в Верхней Силезии, которая составлена из представителей Италии, Франции, Великобритании председателем которой был дивизионный французский генерал Анри Ле Рон.

С февраля 1920 года Германия и Польша стали готовиться к плебисциту. Плебисцитный польский комиссариат поместился в Бейтене, возглавил его Корфанты Войцех; Немецкий комитет плебисцита возглавил Россбергский бургомистр Урбанек Курт.

Немецкие власти страшились, что по итогам волеизъявления в пользу Польши, они лишатся своих рабочих мест и пенсий. Демобилизованные ветераны немецкой имперской армии создавали местные отряды полувоенной организации-фрайкора, чья работа была направлена и против пропольских активистов. Поляки в свою очередь,утверждали, что при победе на референдуме, жители Силезии не будут себя ощущать людьми второго сорта, оплата пенсий сберегается в прошлом объёме, а Силезия в составе Польши будет иметь автономный статус. Немцы пропагандировали абсолютно противоположное: переход под управление Польши повлечёт за собой резкое уменьшение достатка и потерю пенсионного обеспечения. В феврале 1919 Польская военная организация в Верхней Силезии открыла собственное представительство. В конечном итоге ухудшающаяся ситуация вызвало Первое (1919) и Второе (1920) силезское восстание.

• Германский пропагандистский двуязычный плакат

• Польский пропагандистский двуязычный плакат

• Обложка сатирического журнала с антипольской пропагандой

• Германский пропагандистский немецкоязычный плакат

• Польскоязычный польский плакат

Определение слова «Плебисцит» по БСЭ:

Плебисцит (лат. plebiscitum, от plebs — простой народ и scitum — решение, постановление)1) в Древнем Риме постановление, принимаемое собраниями плебеев. Возник в начале 5 в. до н. э. П. не утверждался сенатом и первоначально его соблюдение было обязательно только для плебеев. Превращение П. в общеобязательное постановление для всего народа связывают с законами Валерия и Горация (449 до н. э.), Публия (339 до н. э.) и Гортензия (287 до н. э.). С 3 в. до н. э. понятие П. постепенно вышло из употребления, заменившись словом lex — закон.2) Один из видов народного голосования. Как правило, П. проводит государство, присоединившее к себе чужую территорию, среди её населения, чтобы придать совершившемуся факту видимость санкции народа.В международных отношениях применяется при отторжении либо присоединении чужих территорий для определения волеизъявления народа о его государственной принадлежности (см. также Оптация).Конституция СССР и конституции союзных республик предусматривают в необходимых случаях всенародный опрос в форме Референдума.

Примеры

В Европе:

XIX век

21.10.1860 территория королевства Обе Сицилии соединена с Сардинским королевством (будущая Италия).

Между Второй и Первой мировыми войнами:

• Варминско-Мазурский плебисцит (11.07.1920) — произведен по решению Версальского мира на территории Повислья,Вармии, Мазуры. В результате большая часть областей проведения плебисцита была в границах Германии, даже невзирая на то, что здесь проживало большее количество поляков — не торопились местные поляки соединяться с Польским государством.

• Шлезвигский плебисцит (1920) — по его итогам север германской земли ГольштейнШлезвиг отошёл к Дании.

• Верхне-Силезский плебисцит (20.03.1921) — большая часть населения высказалась за то, чтобы территория осталась в составе Германии, но через полгода приняли решение передать 30процентов территории Верхней Силезии Польше.

• Саарский плебисцит (13.01.1935) — по его итогам во владение Германии возвратилась территория угольного Саарского бассейна.

• Австрийский плебисцит (13.03.1938) — в отношении независимости Австрии. Отменяется ввиду давления Германии.

Плебисцитарная демократия (партийная, мандатная, теория демократии плебисцитарного вида) — это тип демократии, в которой при прямом волеизъявлении народа, влияние на власть ограничено схемой «отвергнуть или одобрить».

Результаты и проведение голосования

30.12.1920 Межсоюзническая комиссия утвердила, что участвовать в плебисците могут те, кому до 01.01.1921 исполнилось 20 лет, и кто:

1. проживает и родился на территории, где проводят плебисцит (категория A)

2. родился на территории, где проводят плебисцит, но больше там не проживает (категория B) — так называемые «эмигранты»

3. не родился на территории, где производится плебисцит, но там поселился до 1 января 1904 года (категория C)

4. был перемещён до 1920 года немецкими властями на территорию плебисцита (категория D)

Всего к участию в плебисците допущено 1220524 человека, из них 19,3 процента составили «эмигранты». Данная категория появилась ввиду того, что польская сторона в 1919 году предложила, чтобы в плебисците принимали участие и те, кто родился в Верхней Силезии, но не проживает более там. Польские власти считали, что в итоге за них проголосуют поляки, которые работают в Рурской области, но в результате лишь сделали хуже себе: 10120 «эмигрантов» высказалось за вхождение в состав Польши Верхней Силезии, в то время как 182288 «эмигрантов» хотели видеть в составе Германии Верхнюю Силезию.

В результате в референдуме 20.03.1921 участвовало 1190846 человек, из которых 40,4 % проголосовало за вхождение в состав Польши Верхней Силезии, а 59,5 % — за оставление её в составе Германии.

Раздел Верхней Силезии по результатам референдума

После подведения результатов плебисцита возник вопрос о их трактовке. Ввиду того, что Германия сказала о невозможности оплатить репараций в ситуации, когда её лишат Силезского промышленного района, Италия и Великобритания предлагали оставить самые развитые промышленно части Верхней Силезии, как часть Германии; Франция, желая ослабить извечного врага, стремилась передать данные территории Польше. Переживая, что возобладает итальянско-британская точка зрения, поляки возглавили Третье силезское восстание. Произошли бои меж немецкими и польскими вооружёнными образованиями.

20.10.1921 на конференции в Париже решили, что территория Верхней Силезии разделится приблизительно по линии противостояния немецких и польских формирований, которая сложилась на тот момент. В итоге Германия потеряла 70 % — общенациональной добычи цинка и 18 % угля.

Мы коротко рассмотрели плебисцит: примеры, принципы, история, подготовка, проведение и результаты. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу

Что такое ПЛЕБИСЦИТ — понятие, значение, определение простыми словами.

Простыми словами, Плебисцит – это своеобразная форма референдума, на котором людям предоставляется возможность одобрить или отклонить инициируемые правительством решения по поводу таких важных общегосударственных вопросов как: смена власти, политического режима или курса, вопросы, связанные с суверенитетом и передачей территорий. Вообще, термин Плебисцит, одновременно и очень прост, и очень сложен для определения и понимания. Все дело в том, что во многих странах его считают непосредственным синонимом для слова референдум, но это не совсем так. И то, и, то — всенародное голосование, но существуют определенные различия о которых стоит поговорить для того, чтобы понять в чем заключается разница.

Плебисцит

См. также: Плебисцитарная демократия

Плебисци́т — (лат. plebiscitum, от лат. plebs — плебс (простой народ) и лат. scitum — решение, постановление) — опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.

В конституционном праве термин «плебисцит» сильно различен с наименованием «референдум»: по вопросам регионального и местного значения тоже могут проводиться референдумы (например, при объединении регионов).

По мнению некоторых авторов, разница между референдумом и плебисцитом состоит в том, что референдум проводится по вопросам принятия конституции или законов или по вопросам их отмены, тогда как плебисцит принимается по всем остальным вопросам. Французские авторы придерживаются мнения, что плебисцит принимается по вопросам наделения какого-либо лица верховной властью. Так, мероприятие по предоставлению Наполеону Бонапарту императорского титула во французской литературе XIX века именовалось плебисцитом.

В некоторых странах (например, во Франции) считается синонимом референдума.

Краткое определение понятия Плебисцит

Если трактовать плебисцит простыми словами, то можно сделать вывод, что это один из вариантов проведения опроса. Здесь гражданам государства дается возможность одобрить или опровергнуть предложения, выдвинутые правительством. При проведении данной процедуры могут решаться такие вопросы, как смена власти, полит. режима или передачи отдельной территории другому правительству.

Определение довольно сложное в определении, поэтому многие граждане не полностью понимают, что означает это слово. Ведь определение так схоже с референдумом, однако, имеет свои особенности и нюансы. В чем же разница, разберем подробнее.

Как трактуется понятие в словарях?

Определяя значение слова, в первую очередь нужно посмотреть его трактовку в известных словарях. В одном из которых говорится, что это исторический термин, обозначающий закон в Древнем Риме. Он утверждался на всеобщем собрании, и не мог быть в дальнейшем опровергнут. Примером служит соблюдение плебисцита в начале V в. до н. э., когда было всем известное громкое противостояние плебеев и патрициев. Однако, для патрициев это было не обязательным, так как на собрании такой закон не утвердил сенат.

Другая же трактовка в словаре отмечается с пометкой «политическое», и расшифровывается, как государственный опрос населения, по разным политическим вопросам. Он может проводиться несколько раз в год, по инициативе правительства или простого народа.

Есть ли у понятия синонимы?

Народный опрос, имеет много близких по значению слов, но не все они передают, такое же значение. К наиболее точным и известным синонимам определения «плебисцит», относят:

• Референдум.
• Опрос.
• Собрание.
• Решение народа.

Слово пришло к нам из латинского языка, от понятия plebiscitum. Латинское слово имеет две части plebs и scitum. Первая в переводе на русский «обычный народ», вторая — «решение». Если соединить эти две части, то латинское слово будете переводиться как «народное решение». Слово использовалось еще в древние времена, с помощью него решались важные вопросы, и утверждались законы. Благодаря чему государству удавалось взаимодействовать с простыми людьми.

Отличие плебисцита от референдума

Чтобы дать точный ответ на поставленный вопрос, для начала нужно понять, что такое референдум. Это одна из форм изъявления своего решения простым народом. Оно происходит по средству голосования или всеобщего собрания. Здесь могут решаться все государственные, политические вопросы, которые требуют мнения и решения граждан. Данную форму опроса использовали еще в древней Греции для регулировки законов.

Слова между собой очень схожи. Но имеют весомые различия в юридической сфере. Однако, несмотря на это в России есть авторитетные юристы, которые считают, что плебисцит и есть одной из форм референдума, поэтому разницы в их понятии нет.

Обычно народный опрос проводится при решении территориальных и внутренних вопросов государства. Вопросы же международного уровня проводятся при помощи референдума. Однако в обоих случаях проводится голосование или опрос, на котором народ выдвигает свое окончательное решение. Его нельзя опровергнуть или изменить.

Пару слов в заключение

Из определений можно сделать вывод, что плебисцит и референдум — это способы проявления демократии гражданами государства. Понятия схожи с собой, поэтому часто граждане не видят в них весомой разницы. Первая форма проводится только в случае возникновения отдельных вопросов, касающихся территории и законов государства. Для решения более глобальных вопросов проводится вторая.

В таких странах как РФ, Италия, Германия, Франция преобладает такая форма опроса, как референдум. В других же государствах, например, как Чили или Коста-Рики, предпочитают проводить плебисцит, что решить важные вопросы, касающиеся страны.

Несмотря на свою схожесть слов, обозначающих «народное решение». Главное отличие определения в том, что оно помогает решить внешнеполитические вопросы страны. В то время как другие формы выносят, а рассмотрение вопросы внутриполитического характера.

Примечания

Примечание

1. Не следует путать с «народным голосованием». Так, в РСФСР, а затем в Российской Федерации проведение референдумов регламентируется законом: Закон РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР» и закон «О референдуме Российской Федерации» (с 1995 года). В случае «народного голосования» правовая база отсутствует.

Сноски

1.  (недоступная ссылка). Дата обращения 7 декабря 2008.
2. Шетилов А.А. Выступление на семинаре-совещании / Беляков О.Б. Материалы семинара-совещания председателей избирательных комиссий субъектов РФ, 30 июня — 1 июля, 2005 г.. — Совершенствование правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов. Повышение эффективности использования ГАС «Выборы». — Москва: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2005. — С. 123—124. — 149 с. — 5000 экз.
3. . ria.ru. Москва: Российское информационное агентство «РИА Новости» (10 августа 2017). Дата обращения 6 июня 2019.
4. Чиркин А. // Насилие как опасный производственный фактор. — 2019. — 10 с. — (Белорусская цифровая библиотека). Проверено 6 июня 2019.
5. . ТАСС (8 августа 2018). Дата обращения 8 августа 2018.
6. Наталья Корченкова. . www.kommersant.ru. Москва: Коммерсантъ (29 августа 2018). Дата обращения 6 июня 2019.
7. Е. Кузнецова. . РБК (17 октября 2018). Дата обращения 17 октября 2018.
8.  (недоступная ссылка). Дата обращения 9 августа 2018.
9. Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе / Под ред. В. Я. Швейцера — М.: Весь Мир, 2009. — С. 137—138.
10. Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе / Под ред. В. Я. Швейцера — М.: Весь Мир, 2009. — С. 138.
11. Qvortrup, Matt. Direct Democracy: A Comparative Study of the Theory and Practice of Government by the People (англ.). — Manchester: Manchester University Press (англ.)русск., 2013. — ISBN 978-0-7190-8206-1.

Литература

• Турищева Н. Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме / Н. Ю. Турищева; Ассоциация Юридический центр. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2010. — 352 с. — (Теория и практика уголовного права и уголовного процесса). — 1000 экз. — ISBN 978-5-94201-597-8.
• Петров И. Очерки истории Швейцарии. Екатеринбург, Циркон, 2006. ISBN 90-10-64810-9
• Kloeti Ulrich. Handbuch der Schweizer Politik. Zuerich, 1999.
• Andreas Auer. Staatsrecht der schweizerischen Kantone. Stämpfli, Bern, 2016. ISBN 978-3-7272-3217-6
• Wolf Linder, Schweizerische Demokratie: Institutionen — Prozesse — Perspektiven. 3., aktualisierte Auflage. Haupt, Bern 2012, ISBN 978-3-258-07757-4
• Regula Stämpfli: Vom Stummbürger zum Stimmbürger. Das Abc der Schweizer Politik. Orell Füssli, Zürich, 2003, ISBN 3-280-05016-2