Комплекс градостроительной политики и строительства города москвы

Какие сведения содержатся в ИСОГД

ИСОГД состоит из нескольких разделов:

• территориальное планирование;
• правила землепользования и застройки (ПЗиЗ);
• планировка территорий;
• изъятие и резерв участков;
• застроенные и определенные к строительству земельные участки;
• материалы по геодезии и картографии;
• дополнительный раздел – информацию из этого раздела госструктуры каждого региона определяют самостоятельно. Это могут быть адресные реестры, программы развития территории и др.

Прежде чем заказывать материалы в ИСОГД, нужно четко знать, какой документ нужен, как он называется и из какого он раздела.

Наиболее часто заинтересованным лицам требуются:

1. Выписка из ПЗиЗ.

Она необходима, чтобы выяснить предельные размеры земельных участков, которые допускается образовывать в той зоне, в которой находится участок. Каждый субъект РФ (город) условно поделен на зоны, для каждой зоны установлен свой порядок использования земли. При этом местоположение зон, максимальные и минимальные размеры, виды допустимого использования участков могут меняться с обновлением ПЗиЗ.

Кроме размеров, очень важен перечень назначений участков, в соответствии с которым можно использовать свою землю. Например, в одной зоне есть «ИЖС», в другой – нет, одна зона позволяет строить многоквартирные дома, другая – нет. Такие данные нужны для выбора размещения местоположения будущих зданий, лесопарковых зон, торговых павильонов, коммуникаций и т. д.

Разделить, объединить или перераспределить участки невозможно, если размеры образуемых в результате данных действий участков не соответствуют требованиям градостроительного зонирования.

Чтобы заказать выписку из ПЗиЗ на конкретный земельный участок, нужно знать его кадастровый номер.

Запрос такой информации доступен любым лицам.

1. Градостроительный план – раздел о застройке участков.

Этот документ запрашивают для получения разрешения на строительство, заказа проектной документации. В градплане, помимо назначения земли, указаны особые зоны, имеющиеся на участке, а также границы участка, предельные размеры, минимальные отступы от границ для размещения ОКС (объекта капитального строительства), реквизиты утвержденного проекта планировки и межевания, имеющиеся на участке строения, коммуникации и другие нужные для застройки сведения.

Градостроительный план выдается в течение 20 рабочих дней собственникам участка. Заказывается по правовому документу на земельный участок.

1. Красные линии и проекты планировки и межевания.

Красные линии отмечены на чертежах проектов планировки. Эти данные выдаются в виде копий таких чертежей.

Поскольку образование участков в большинстве случаев происходит согласно проекту планировки и межевания, возникает необходимость в получении этого документа. Запросив его, становится понятно, разрабатывался ли он на тот квартал, где расположен участок.

Пользователи сведений ИСОГД

Основными пользователями сведений ИСОГД являются:

• Органы государственной власти;
• Главы муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления, администрации муниципальных образований имеют доступ к сведениям, необходимым для реализации их полномочий;
• Органы архитектуры и градостроительства муниципальных районов и городских округов — ведут и актуализируют сведения в системе и контролируют текущее состояние градостроительной деятельности;
• Юридические и физические лица — инвесторы и застройщики. Имеют доступ к сведениям, необходимым для оценки инвестиционной привлекательности территории и принятия решений о застройке и возможности использования свободных земельных участков.
• Жители муниципального образования нуждаются в доступе к документам по развитию территории, к информации, имеющей особую социальную значимость, в целях реализации и защиты своих конституционных прав и свобод, в том числе, осуществления индивидуального жилого строительства, оформления прав на земельные участки и объекты капитального строительства.

Как выглядит ответ на запрос

Форма ответа может быть разной. Зависит она от того, что содержалось в самом запросе.

Так, ответ предоставляется в одной из таких форм:

1. Сокращенной. Написан только тот отчет, который затребовал заявитель.
2. Сводной. Написана обширная информация, а также подробно разъяснены дополнительные материалы.
3. Выписка ИСОГД. Написаны только техданные относительно одного земельного надела либо определенного объекта размещенного на нем.

Именно выписка ИСОГД считается полной справой, которая предоставляется на целый земельный участок либо на корректный объект на нем.

Справка содержит в себе такие данные об участке (объекте):

1. Где находится.
2. Какова его площадь.
3. Для чего предназначен.
4. Кому принадлежит.
5. Есть ли постройки либо сооружения, которые еще только строятся.
6. Когда начались и когда закончатся строительные работы (если таковые есть).
7. Важные данные об уже построенном объекте.

Также кроме перечисленных данных, при необходимости можно запросить также и подтверждающие бумаги об участке.

Сколько стоит запрос

В зависимости от того, в каком регионе планируется делать запрос, для получения справки ИСОГД, цена будет различаться. Как гласит законодательство, органы муниципалитета наделены правом изменять стоимость справки, но не превышать максимум, установленный на федеральном уровне.

ВАЖНО !!! Максимальная стоимость справки – 1000 рублей за данные из одного раздела системы. Кроме того, нужно заплатить и за копию документа (1 копия – 100 рублей)

1. Сотрудникам государственных организаций.
2. Сотрудникам муниципалитета, если их запрос связан с работой, а не с личными потребностями.
3. Физлицам и юрлицам, если получение справка причислено к особым обстоятельствам.

Все данные с выписки актуальны и отвечают действительности. Но так как данные могут стремительно изменяться, выписка ИСОГД действует всего лишь месяц.

Что делать если на запрос пришел отказать

Не всегда заявитель, который хочет получить выписку ИСОГД, действительно ее получает. На его запрос может прийти и отказ.

Как правило, произойти это может всего в нескольких случаях, а именно:

1. В системе нет нужной информации.
2. Заявитель не проплатил нужную сумму за получение выписки.
3. Запрашиваемая информация относится к секретной и не разглашается, так как того требует закон страны.

Кроме того, отказ может прийти и в том случае, если заявитель подготовил не правильные документы, либо их предоставило ненадлежащее лицо, или же в бумагах имеются исправления, не заверенные нотариусом. Также стоит знать, что отказ приемлем и в том случае, если заявитель представил документы не в тот орган, который не наделен полномочиями предоставить нужную информацию.

За актуальность и достоверность данных отвечает работник ИСОГД, который выдал справку. Если же в дальнейшем выяснится, что он предоставил ложные данные, то к нему будет применено наказание, и он понесет юридическую ответственность. Наказание назначается соответственно ГК, но только если заявитель из-за ложных данных понес материальный ущерб. Но для того чтобы наказание было применено, необходимо будет доказать, что деньги заявитель потерял именно из-за некомпетентного работника.

Уровень городского округа и муниципального района

Все муниципальные районы и городские округа вести ИСОГД обязаны согласно Федеральному закону и Градостроительному кодексу РФ. Это осуществляют органы местного самоуправления путём самостоятельного сбора, обработки, документирования, актуализации, систематизации, последующего учёта и затем хранения полученных сведений, которые необходимы для градостроительной деятельности.

Городские поселения подготавливают и выдают ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) и выполняют разнообразные другие функции в градостроительной сфере. Однако ни Закон, ни Кодекс прямо на необходимость ведения ИСОГД не указывают. В январе 2015 года Закон претерпел изменения, и полномочия по ИСОГД переданы муниципальным районам из сельских поселений. Целый ряд случаев демонстрирует обратную передачу на основе прямых договоров, посему теперь требуется соответственное информационное обеспечение сельским поселениям для ведения собственной ИСОГД. Регламент работы всюду примерно одинаков, что касается обеспечения населения сведениями, справками и документами, касающимися градостроительной деятельности.

Ввиду необходимости разделения сервера с информационной системой и базой данных, нужно ли использовать 2 отдельных сервера?

Настоятельно рекомендуется использовать два отдельных сервера. В типовой версии указаны рекомендуемые требования к аппаратным средствам необходимым для использования объекта фонда:

• Сервер приложений: ОС CentOS 7, 4 логических процессора с тактовой частотой не менее 2.3 ГГц, 32 Гб ОЗУ, не менее 200 Гб HDD;
• Сервер базы данных: ОС CentOS 7, 4 логических процессора с тактовой частотой не менее 2.3 ГГц, 8 Гб оперативной памяти, не менее 1 Тб HDD;
• ГИС-сервер: ОС CentOS 7, 4 логических процессора с тактовой частотой не менее 2.3 ГГц, 16 Гб оперативной памяти, не менее 2 Тб HDD. 

С увеличением объема данных может потребоваться дополнительный ГИС-сервер.

Могут ли отказать

Отказать в предоставлении сведений могут по следующим основаниям:

• отсутствие требуемых документов или их недостаточность;
• отсутствие квитанции об оплате госпошлины;
• подача запроса лицом, не имеющим на это права;
• недостоверность сведений, содержащихся в документах;
• нечитаемость представленных выписок в виду механической порчи или дефектов печати;
• отсутствие в информационной системе информации, интересующей заявителя;
• истребование конфиденциальных сведений.

Заявитель имеет право обжаловать отказ в порядке подведомственности или через суд. В первом случае жалоба подается руководителю регионального подразделения ИСОГД. В жалобе следует указывать наименование структуры, отказавшей в предоставлении услуги, ФИО должностного лица (если известно), ФИО, адрес и паспортные данные заявителя, дата составления и подпись автора. Кроме этого жалоба должна содержать доводы, на основании которых заявитель считает отказ незаконным.

Судебный порядок предполагает составление административного иска с требованием о признании отказа в предоставлении сведений ИСОГД незаконным. Иск подается в суд по месту предоставления государственной услуги – в той местности, где был подан запрос. Участвовать в суде от имени заявителя может представитель, уполномоченный нотариальной доверенностью.

В каждом рассмотренном случае итогом жалобы выступает отмена ранее утвержденного отказа и предоставление выписки из ИСОГД по требованию заявителя либо оставление отрицательного решения в силе в виду его обоснованности.

Порядок получения выписки предполагает ее выдачу в электронной форме. При наличии соответствующего требования в запросе документ направляется почтой в бумажном виде. Сведения выписки актуальны на день формирования.

Кроме этого

Кроме вышеперечисленного программного обеспечения, существуют в системе, например, ИСОГД области электронное хранилище данных. С пространственными данными работают ГИС (географическая инфосистема) и САПР (с помощью которой делается автоматизированное проектирование).

Аналитическая обработка данных требует инструментов бизнес-анализа (Business intelligence). Интерфейс пользователей обеспечивается корпоративным порталом, геопорталом, веб-порталом в интернете. Программы взаимодействуют и между собой автоматически, для чего предусмотрены сервисо-ориентированная архитектура (SOA) и СМЭВ — межведомственное электронное взаимодействие.

Структура

Автоматизированная ИСОГД состоит из разнообразных программных модулей, и функциональность многих из них такова, что может быть стандартным программным обеспечением. Для помощи в работе с уже документированной информацией существуют СЭАД (электронный архив документов) и СЭД (электронный документооборот).

Поддерживают процессы деятельности организации BPMS или ЭАР (управление электронными административными регламентами) и программы для управления проектами. Для баз данных есть СУБД (управление базами данных) и MDM — Master Data Management (управление основными данными), НСИ (нормативно-справочная информация) или СКК (система кодирования и классификации информации).

Как получить программное обеспечение и документацию ИСОГД для установки?

Скачать программное обеспечение ИСОГД, её техническую и эксплуатационную документацию возможно на сайте Национального фонда алгоритмов и программ для ЭВМ. Идентификационный номер – 10.0303362.121.01.

Для получения доступа к материалам ИСОГД необходимо авторизоваться с помощью учетной записи ЕСИА в качестве представителя органа исполнительной власти и направить заявку на получение доступа. Порядок получения описан в «Методических указаниях о порядке формирования и использования информационного ресурса национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин», утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 16 сентября 2013 г. N 248.

Автоматизация

ИСОГД ведётся и как ручная обработка бумажных документов, и в компьютерном варианте автоматизированной системы АИСОГД. Объём автоматизации определяет степень внедрения и конкретного использования программного обеспечения.

Он может представлять из себя либо минимальное исполнение в виде автоматизации учёта сведений бумажного архива, либо как хранение и обработка электронных документов, карт данных в базе и отображение их с использованием ГИС (геоинформационных систем) либо в самом развитом исполнении как автоматизированный процесс всех производственных и административных функций в градостроительстве.

Например, такова ИСОГД Москвы, где даже межведомственное информационное взаимодействие автоматизировано, плюс зафиксированы все услуги, оказанные в сфере градостроительства — полностью в электронной форме.

Функции и процедуры

Для утверждения документов по ведению ИСОГД в 2007 году вышел Приказ Министерства регионального развития, согласно которому утверждены книги и документы для выполнения следующих процедур.

1. Учёт документации, которая поступает для размещения в ИСОГД, проектная документация сюда тоже входит.

2. Регистрация документации, которая будет размещаться в информационном фонде.

3. Размещение документации в информационном фонде.

4. Предоставление сведений ИСОГД любым заинтересованным лицам.

Сведения же о всей градостроительной документации размещены в специальных книгах, которые имеют свою классификацию, определённую разделами и функциями. Документы ИСОГД представляют собой книги учёта, регистрации заявлений на предоставление сведений, по одной книге на каждый раздел, составленные по реестру. Дела о земельных участках и проекты планировок имеют отдельную книгу на каждый случай. Классификатор насчитывает более пятидесяти типов документов.

Минстроем России подготовлен законопроект, рассмотренный Госдумой в первом чтении, который направлен на совершенствование порядка ведения и применения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Документом предлагается передать ИСОГД на уровень субъектов. Об этом 6 июня рассказал замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации по теме «Актуальные проблемы территориального планирования».

Как пояснил замминистра, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации, Минстроем России, Правительством Московской и Тюменской областей разработан программный продукт – типовое тиражируемое программное обеспечение ведения ИСОГД, которое размещено в Национальном фонде алгоритмов и программ для электронных и вычислительных машин.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ в системе размещаются актуальные сведения, необходимые для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности: о документах территориального планирования, о правилах землепользования и застройки, результаты инженерных изысканий, расположение объектов капстроительства на участке, расположение инженерных сетей, разрешительные документы и т.д.

В настоящее время ведение ИСОГД осуществляется органами государственной власти региона или местного самоуправления. Законопроект Минстроя предусматривает изменение уровня ведения ИСОГД с муниципального на региональный.

Это обеспечит обоснованность принимаемых решений и координацию действий в части градостроительной деятельности органов государственной власти субъекта и местного самоуправления.

Использование размещенного в Нацфонде программного обеспечения для органов государственной власти и органов местного самоуправления является бесплатным.

В составе ИСОГД Также предусмотрена возможность автоматизации процессов в области градостроительной деятельности, например, подготовка и выдача ГПЗУ, присвоение адресов, выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию и так далее.

Эта возможность реализуется за счет использования автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ИСИАП).

В соответствии с законопроектом, использование субъектами Российской Федерации ИСОГД является обязательным, использование ИСИАП добровольным.

Следует подчеркнуть, что использование ИСОГД позволит осуществлять взаимодействие с иными государственными информационными системами, такими как система территориального планирования (ФГИС ТП), единый государственный реестр заключений (ЕГРЗ), единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и прочие.

Кроме того, законопроектом совершенствуется нормы, устанавливающие перечень документов, подлежащих размещению в ИСОГД, в том числе вводится обязанность по внесению в систему планов надземных и подземных коммуникаций.

Вводится срок, в течение которого все документы, подлежащие хранению в ИСОГД, должны быть переведены в цифровой вид: 3 года с момента вступления закона в силу.

Результат оказания услуги

Выдается:

Копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД (копия, 1 шт.)

Выдаются при указании заявителем в запросе на предоставление государственной услуги необходимости получения копий документов, содержащихся в ИАИС ОГД. Копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД, направляются заявителю исключительно в форме электронного документа.

Копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД, предоставляются при соответствующем указании заявителем в запросе на предоставление государственной услуги. Документ, подтверждающий предоставление государственной услуги направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной подписи, в подсистему «личный кабинет» Портала. При наличии указания в запросе о необходимости получения результата предоставления государственной услуги на бумажном носителе сведения, содержащиеся в ИАИС ОГД также выдаются заявителю (его уполномоченному представителю) при личном обращении в Службу «одного окна» Москомархитектуры на бумажном носителе. Копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД, направляются заявителю исключительно в форме электронного документа.

Сведения, содержащиеся в ИАИС ОГД (оригинал, 1 шт.)

Сведения и, при соответствующем указании в запросе, копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД.

Документ, подтверждающий предоставление государственной услуги направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной подписи, в подсистему «личный кабинет» Портала. При наличии указания в запросе о необходимости получения результата предоставления государственной услуги на бумажном носителе сведения, содержащиеся в ИАИС ОГД также выдаются заявителю (его уполномоченному представителю) при личном обращении в Службу «одного окна» Москомархитектуры на бумажном носителе. Копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД, направляются заявителю исключительно в форме электронного документа.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

Документ, удостоверяющий личность заявителя.

II. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:

Документ, подтверждающий внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги.

III. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):

В случае обращении представителя юридического лица:

1. Документы, удостоверяющие личность представителя, подающего документы от имени Заявителя.
2. Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица:

• документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, действующего без доверенности: протокол (выписка из протокола) об избрании руководителя в случае, если исполнительные органы юридического лица в соответствии с Уставом (Договором, Положением) избираются на основании решения органа управления, в иных случаях — приказ о назначении руководителя на должность (оригинал или копия, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица (при наличии печати);
• доверенность, выданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В случае обращении представителя физического лица:

1. Для доверенного лица:

• паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;
• доверенность, оформленная в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, и подтверждающая наличие у представителя прав действовать от лица заявителя, и определяющая условия и границы реализации права на получение государственной услуги.

Для законного представителя (опекуна, попечителя):

• паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий право законного представителя выступать от имени заявителя (свидетельство о рождении; решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя).

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

1. В случае обращения физического лица — документ, удостоверяющий личность заявителя.
2. В случае обращения юридического лица — документы, удостоверяющие личность представителя, подающего документы от имени заявителя, учредительные документы юридического лица со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями.
3. Заявление на предоставление сведений и копий документов, содержащихся из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Санкт‑Петербурге по форме.
4. Заявление о предоставлении сведений и копий документов, содержащихся в в разделе VI «Изученность природных и техногенных условий» и разделе IX «Геодезические и картографические материалы» информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге по форме.

II. Дополнительные документы (в случае обращения доверенного лица/законного представителя заявителя):

1. Паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность доверенного лица либо законного представителя заявителя.
2. В случае если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Данное требование не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

III. Документы, представляемые по собственной инициативе заявителя:

Документ, подтверждающий внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги.

Требования к документам для предоставления государственной услуги:

• тексты документов должны быть написаны разборчиво;
• в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
• документы не должны быть исполнены карандашом;
• документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
• копии документов, предоставляемых в КГА при обращении, могут быть заверены нотариально, органом, выдавшим соответствующий документ, а также при приеме документов — специалистом.

История

Информационная система создана в декабре 2004 года на базе ГГК (Государственный градостроительный кадастр). Для этого сведения ГГК в необходимом объёме были переданы в городские округа и в органы самоуправления на местах в течение времени до июля 2006 года. Именно тогда стало известно об ИСОГД, что это такое, и функцональнее ли новшество в сравнении со старой системой ГГК.

Для введения в пользование сведений ГГК были использованы следующие нормативные акты: глава 11 Градостроительного кодекса от 1998 года, постановление Правительства от 29 июля 1998 года, свод правил СП от 1996 года, СНиП (постановление Министерства строительства РФ от 1996 года, Инструкция о порядке согласования, разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации (приказ Госстроя 2002 года).

Какие сведения содержатся в выписке

Выписки ИСОГД, администрируемых на уровне муниципальных округов, являются источниками актуальных и достоверных данных, необходимых для обоснования планируемых инвестиций.

Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется по официальному запросу и содержит следующую информацию:

1. Местонахождение участка.
2. Целевое назначение.
3. Описание объектов, расположенных на участке, в том числе, и строящихся.
4. План застройки участка.
5. ФИО (наименование) собственника.
6. Дата начала и завершения строительства, при условии, что оно ведется на участке.

Получить выписку ИСОГД можно в режиме онлайн на сайте «Госуслуг» или через МФЦ. Для оформления запроса собственнику потребуется выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности, и кадастровая справка на земельный участок. Выписка ИСОГД изготавливается в течение 14 дней с момента регистрации запроса.

Подробнее об ИСОГД

Рассматриваемая информационная система сформирована на основе Государственного градостроительного кадастра. В 2004 году некоторые виды информации, содержащиеся в кадастре, в целях создания региональных подразделений ИСОГД, были переданы местным муниципалитетам.

В широком смысле слова информационная система представляет собой специальную базу данных, которую формируют и администрируют исключительно городские и муниципальные округа. Это своеобразный систематизированный свод градостроительной документации. Содержащаяся в нем информация предназначается для учета и регистрации градостроительных процессов, связанных с жизнью каждого населенного пункта.

Существует 2 порядка формирования и ведения ИСОГД – федеральный и региональный. На федеральном уровне ИСОГД ведется и администрируется в виде «Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП)». На уровне регионов информационное обеспечение берут на себя муниципальные округа, городские и сельские поселения (в пределах своей компетенции), коммерческие субъекты, участвующие в градостроительной деятельности.

Составляя документ ИСОГД, работник отвечает за полноту, достоверность и актуальность вносимых в нее данных. Срок действия выписки – 30 дней. Если за это время на земельном участке произойдут изменения, сведения о них вносятся в реестр и регистрируются.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.