Содержание распоряжения работодателя
Среди кадровых работников встречается мнение, что распоряжение работодатель не должен обосновывать с точки зрения ссылки на правовые нормы. Юристы, думаем, с такой точкой зрения не согласятся. Любой распорядительный акт должны подкреплять правовые нормы.
Поэтому рекомендуем придерживаться следующей структуры:
- наименование работодателя
- дата, место составления документа, его вид – Распоряжение
- основание издать распоряжение
- собственно распорядительная часть – обязываю, требую, приказываю, назначаю и т.п.
- контроль за исполнением требований документа, подпись с расшифровкой издавшего документ лица.
Текст распоряжения работодателя обязательно доводится до сведения заинтересованных работников под роспись.
Отличительные черты
Переходим к следующей теме. Довольно просто определить, чем отличается распоряжение ОАО РЖД от приказа данной организации, если знать отличительные черты обоих актов. Продолжим представлять их.
Распоряжение, в свою очередь, будет выделятся следующим:
- Срок действия документа: короткий.
- Условия прекращения действия документации: действителен до момента исполнения акта.
- Составитель: руководители как субъектов, так и их филиалов, подразделений, отделений.
- Возможность внесения изменений: распоряжение можно переиздать.
- Круг решения вопросов: оперативные вопросы, касающиеся деятельности организации.
Что такое распоряжение?
Вначале познакомимся с определениями понятия. Что такое распоряжение:
- В административном праве так называется акт управления, который, как правило, издается единолично руководителями коллегиальных органов. Цель такого документа — разрешение оперативных проблем и вопросов. Чаще всего распоряжения имеют строго ограниченный период действия, касаются узкого круга граждан, работников или должностных лиц.
- Один из терминов охраны труда. Так называется письменное задание на выполнение конкретных работ или оказание услуг. Документ определяет их содержание, время, место, необходимые меры безопасности, а также лиц, которым нужно произвести выполнение данного задания. Оно может отдаваться непосредственно или с применением каких-либо средств связи. Обычно распоряжения отличаются разовым характером, действуют в течение одного рабочего дня.
- Действие, которое выражается в устном или письменном требовании от трудящегося выполнить то или иное служебное задание.
Что такое распоряжение? Термин стоит отделять от схожего. А именно — распоряжения имуществом. Так называется в гражданском законодательстве одно из трех неотъемлемых правомочий собственника.
Особенности оформления документации
Порядок составления распоряжений правительства, отдельных руководителей, должностных лиц в целом схож с порядком оформления приказов по какой-либо основной деятельности. Сходства и различия этих документов мы обязательно разберем далее.
Распоряжение оформляют на специальном бланке, предназначенном для подобных актов. В документе обязательно указываются следующие реквизиты:
- Наименование организации, предприятия, государственного органа.
- Название данного типа документации («Распоряжение»).
- Дата составления акта.
- Регистрационный номер документа.
- Место составления или издания данного распоряжения.
- Заголовок к основному тексту акта.
- Личная подпись составителя, виза, заверяющая деловую бумагу.
Чем отличается распоряжение работодателя от приказа
Ответ на этот вопрос носит больше теоретический характер. С точки зрения практики, стоит признать, что отличия не очевидны. Конечно, теоретики трудового права найдут признаки и особенности каждого документа. Например, с помощью приказа решаются правовые вопросы, а распоряжение регулирует организационные вопросы. А как быть с приказом о направлении в командировку? Разве это не вопрос организации труда? Или называют отличие: приказ носит длительный срок, а распоряжения ограничены во времени. Тоже спорное отличие.
Но даже Трудовой кодекс (статья 68, к примеру) употребляет эти термины как равнозначные. Хотя одно отличие все же «налицо». Приказ работодателя не может быть устным. А простое распоряжение руководителя иногда выражается в устной форме.
Устная или письменная форма распоряжения?
Некоторые руководители предпочитают отдавать распоряжения подчиненным в устном виде: с их точки зрения это экономит время и избавляет от дополнительной бумажной работы. Однако такой вариант — не самое лучшее решение.
Например, бывают случаи, когда сотрудник выполняет распоряжение начальства ненадлежащим образом или совсем его игнорирует. Привлечь в такой ситуации его к дисциплинарному взысканию за неисполнение устного распоряжения будет невозможно.
Если же оформить документ в письменной форме, таких сложностей (да и многих других) удастся избежать.
Именно поэтому эксперты настоятельно рекомендуют все ключевые рабочие моменты в плане распорядительной деятельности оформлять в письменном виде: приказами или распоряжениями.
Главные особенности
Выделим главные особенности распоряжения и приказа.
Приказ — это ЛПА, который формирует основу для правоотношений. Поэтому он, естественно, имеет длительный срок действия. Не ограничивается наступлением определенного события. Ярким примером тут будет приказ о назначении сотрудника на работу. При необходимости составитель может внести в приказ необходимые изменения.
Распоряжение же является примером документа оперативного порядка. Соответственно, может действовать только до момента вступления решения в силу. Того самого, что ложится в основе этого акта. Яркий пример тут — распоряжение о создании рабочей группы. Соответственно, оно будет действовать только до момента решения задачи, возложенной на участников.
Правом издавать приказы наделяется руководитель субъекта. Но в то же время собственным распоряжением он может делегировать правомочие отдавать приказы своему заместителю или иному должностному лицу в организации. Такое право может быть как постоянным, так и временным. Что касается круга лиц, правомочных отдавать распоряжения, он гораздо шире.
Еще одна разница. Отличает приказы и распоряжения круг вопросов, решаемых с помощью таковой документации. Приказ — это основание для начала или изменения каких-либо правоотношений. Распоряжение же — решение оперативных вопросов, которые вытекают из уже существующих правоотношений. В том числе возникших и на основании приказов.
Важно отметить, что и формы оформления таковых документов тоже различны. Распоряжения в своей структуре не имеют заголовков
Обычно они начинаются со слов «Распоряжаю», «Распоряжаюсь». А приказ обязательно должен иметь соответствующий подзаголовок — «Приказ». Распорядительная часть такого акта начинается со слов «Приказываю».
Хозяйствующие объекты наделяются правом использовать типовые формы распоряжений и приказов, а также вносить в них изменения исходя из специфики своей деятельности. Также они могут вводить и собственные формы таковых документов.
Сходства с приказом
Вы могли видеть в печати, к примеру, распоряжения РЖД. По содержанию и оформлению такие акты напоминают приказы. Определимся со сходствами между ними.
Что касается законодательства, в нем невозможно найти информации, которая бы выделяла четкое различие между приказом и распоряжением. Более того, в нормативно-правовой документации данные термины не редко используются, как синонимичные понятия. Но разница между ними есть — далее мы ее конкретно обозначим.
Что касается сходств, то и приказ, и распоряжение относятся к ЛПА. То есть локальным правовым актам. Их издает руководящий корпус юридического лица, административного субъекта или государственного органа власти.
И приказ, и распоряжение представляют из себя задокументированное решение начальствующего состава по оперативным, кадровым, организационным и иным вопросам, касающемся деятельности организации.
И еще одно важное сходство. Оба документа имеют сферу применения, ограниченную юрисдикцией определенного субъекта
Того, руководитель которого поставил визу на данных бумагах.
И приказ, и распоряжение будут регламентировать только внутреннюю деятельность такого субъекта. Но не исключено, что при этом они могут затрагивать и его взаимоотношения с иными субъектами права. Но только в той мере, в какой это касается выполнения служебных обязанностей его сотрудниками, ответственными за исполнение такового приказа или распоряжения.
Нормативная документация
В начале статьи мы отметили, что российские законодательные акты не определяют четких различий между распоряжениями и приказами. Все, обозначенное нами выше, это неофициальное разделение понятий.
Но вместе с тем определение приказов и распоряжений дается в ряде нормативной документации, выпущенной Федеральной архивной службой. Как правило, в ней данные термины выступают синонимами, взаимозаменяемыми понятиями. Но при этом акты Федеральной архивной службы описывают и различия в составлении распоряжений и приказов.
Что же касается настоящего дня? В правовом поле принципиальные различия между распоряжениями и приказами не выделяются. Требования к их оформлению можно найти в различных ведомственных правовых и нормативных актах. Как правило, они идентичны в отношении данных двух разновидностей документации.
Законодательство не содержит рекомендаций по использованию хозяйствующими субъектами определенных нормативных документов. Поэтому при составлении и оформлении этих бумаг они могут на свое усмотрение руководствоваться правилами общего документооборота и делопроизводства.
Распоряжением, прежде всего, считается акт управления, издаваемый руководителем какого-либо субъекта — организации, госоргана, предприятия. Законодательство не предъявляет строгих требований к составлению такого документа. И сложность тут в том, что он очень схож с приказом. Различия между этими актами выявляются только на неофициальном уровне.
На что обратить внимание при составлении распоряжения
На сегодня нет единого унифицированного образца распоряжения, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по типовому образцу, действующему на предприятии.
При этом при составлении документа важно придерживаться некоторых норм делопроизводства, касающихся распорядительной документации. В частности:
- Распоряжению обязательно следует
- присвоить номер,
- поставить дату его создания,
- написать наименование организации.
- Далее в документе нужно указать
- обоснование или основание для его формирования,
- обозначить работника или группу работников, в отношении которых издается распоряжении (с указанием их должностей, имен и отчеств),
- задачи, которые перед ними стоят,
- сроки их решения.
- Также необходимо назначить ответственное за выполнение распоряжения лицо (автор документа может оставить это право за собой).
Если к бланку прикладываются какие-то дополнительные бумаги, их наличие следует отметить в тексте отдельным пунктом.
Особенности оформления текстов приказов
Головная боль кадровиков – оформление приказов. Многие из них не унифицируются законодательством. Их составление отдано в распоряжение организации. В таком случае особенности бывают следующие:
- Текст приказа излагается от первого лица;
- Он должен быть четко структурирован и разбит на две части: констатирующую и распорядительную;
- управленческие решения нумеруются.
Рассмотрим каждую особенность детальнее.
Часто необходимость формулировать управленческое решение от первого лица смущает ответственных за составление приказа. Впрочем, при условии вынесения решения от единственного лица это – обычная практика оформления распорядительного документа.
Что касается частей, констатирующая содержит обоснование тех или иных действий, к которым относятся заявления подчиненных, а также другие документы (от начальника отдела, комиссии по расследованию дисциплинарных нарушений, судебной инстанции и так далее). Завершается она словом «Приказываю». После этого приводится распорядительная часть, содержащая различные действия, ответственных за них лиц и сроки исполнения.
Для облегчения восприятия управленческие решения лучше нумеровать (а не систематизировать маркерами, поскольку сослаться на них в дальнейшем невозможно).
Что касается унифицированной формы, ее имеют лишь некоторые приказы, в основном кадровые:
- Т-1 (Т-1а) – приказ о приеме работника(ов) на работу;
- Т-5 (Т-5а) – приказ о его(их) переводе на другую работу;
- Т-6 (Т-6а) – о его (их) отправлении в отпуск;
- Т-8 (Т-8а) – о расторжении с ним(ними) трудовых отношений;
- и так далее.
Несмотря на это, пользоваться ими не обязательно.
Чем отличается распоряжение от приказа
Распоряжения и приказы в некоторой части схожи между собой: они имеет примерно одинаковую структуру, назначение и т.п. Однако есть между ними и различия:
- Область влияния. Основное отличие приказа от распоряжения в том, что приказ регулирует правовые отношения и основную деятельность компании, а распоряжение – оперативные вопросы.
- Срок действия. В большинстве случаев распоряжение касается каких-то локальных моментов, небольшого количества работников и действует строго ограниченный и достаточно короткий период: до его выполнения. Приказы имеют более длительный срок действия, в них чаще всего вносятся конкретные изменения, тогда как распоряжения обычно просто переиздаются.
Пример распоряжения работодателя
Общество с ограниченной ответственностью «КиноФинт»
08 декабря 2021 г. г. Ростов-на-Дону
Распоряжение № 177
В связи с необходимостью разработки и утверждения Плана закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ,
ТРЕБУЮ:
- Структурным подразделениям ООО «КиноФинт» в срок до 14 декабря 2021 г. представить начальнику отдела организации закупок Сферовой Марии Викторовне перечень товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления работниками ООО «КиноФинт» трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором в 2021 году.
- Начальникам структурных подразделений (согласно прилагаемому к настоящему распоряжению списку) назначить ответственных за исполнение настоящего приложения, взять на контроль сроки исполнения требования распоряжения.
- Начальнику отдела организации закупок Сферовой Марии Викторовне в срок до 20 декабря 2021 г. представить генеральному директору ООО «КиноФинт» оформленный в соответствии с требованиями законодательства РФ план закупок ООО «КиноФинт» на 2022 год.
- Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Приложение: список структурных подразделений
лист ознакомления с настоящим распоряжением
Заместитель генерального директора Яковлев Яковлев С.П.
