В чем разница между причинами и предпосылками?
Все явления, происходящие в нашей жизни можно рассматривать под разными гранями и углами. Иногда события приобретают не самый удачный для нас оборот или ведут к успеху.
В такие моменты особенно важно изучить предпосылки, и выявить причины. Что подразумевается под этими понятиями? Чем они отличаются и как влияют друг на друга? Стоит глубже разобраться в этих вопросах, чтобы выявить механизм их возникновения
Что подразумевается под этими понятиями? Чем они отличаются и как влияют друг на друга? Стоит глубже разобраться в этих вопросах, чтобы выявить механизм их возникновения.
Исходный пункт действия
Предпосылки — это мотивационные условия, которые предопределяют какое-либо явление, событие или действие. Образно говоря, это положение, взятое за исходный пункт, преддверие развития ситуации, мысль, ставшая начальной в каком-либо рассуждении. Предпосылками принято считать стимулы, которые побуждают к действиям.
Предпосылки можно условно разделить на 3 группы:
- Начальный пункт какого-либо суждения.
- Предшествующее условие чего-либо.
- Обстоятельство, благоприятствующее развитию.
Предпосылка — это нечто неочевидное, но возможное. Например, обнаруженный у ребенка музыкальный слух может стать предпосылкой к развитию таланта. Предпосылка — понятие условное, из разряда гадания на кофейной гуще. Никогда нельзя с точностью сказать, что послужило предтечей последующих действий. Можно только предполагать.
Предпосылки бывают:
- Реальные.
- Философские.
- Исторические.
- Культурные.
- Социальные.
- Духовные.
- Политические.
- Экономические.
- Биологические.
Точка отсчета процесса
Причина — это логическое основание любого события. Это повод для развития действия, принятия решения, совершения поступка. Условно говоря, это фактор, определяющий исход любого события. Чтобы отыскать его первоисточник, нужно задать вопрос: «Почему?». Найденный ответ окажется причиной.
Поскольку ответить на один и тот же вопрос можно абсолютно по-разному, известный мыслитель Древней Греции Аристотель вывел 4 вида причин:
- Формальная.
- Материальная.
- Действующая.
- Конечная.
К примеру, почему существует знаменитая скульптура «Мыслитель» великого французского художника Родена? Конечно, потому что скульптор ее создал. Это будет «формальной причиной». Скульптура не смогла бы появиться без материала, из которого была изготовлена.
Он является «материальной причиной». Естественно, статуя не смогла бы появиться без формы — того вида, который она имеет. Это качество и есть «формальной причиной». И в конце концов «Мыслитель» не появился бы, если бы не существовало цели, ради которой Роден его произвел на свет.
Что и стало, по сути, «конечной причиной».
Также их принято разделять на группы:
- Идеологические.
- Психологические.
- Экономические.
- Технические.
- Политические.
Подводя итог, можно сказать, что причина — это явление, которое провоцирует последующую цепь событий или основание для возникновения другого явления. Установив ее, можно понять последствия и попытаться их устранить, если возникнет такая необходимость.
Как они взаимосвязаны
Все явления в природе и обществе имеют связь между собой. Так предпосылки вызывают причину, которая влечет за собой действие. Одно не может осуществиться без другого. Именно из последствий нужно извлекать истину о предшествующем. И наоборот — понимая, что несут собой предпосылки, может устранить последствия, которые вполне возможно приведут к причине негативного процесса.
Например, если мы хотим понять причину заболевания человека, мы не будем раздумывать над тем, во что он вчера был одет или что смотрел по телевизору. Но мы можем попытаться понять, какие продукты он привык употреблять, соблюдает ли правила гигиены и технологию приготовления пищи. Его привычки питания как раз и смогут стать предпосылками к случившемуся.
Принципиальные отличия
Зачастую люди путают понятия «причина» и «предпосылка». Они, действительно, близки по значению, но не тождественны. Предпосылка — это допущение, предположение. А причина — решающая роль в уже свершившемся. Чтобы понять это на конкретном примере, вернемся к ребенку, у которого обнаружили музыкальный слух.
Реализуется ли способность? Осуществится ли детский талант в реальных успехах? Никто не сможет утверждать это с уверенностью. А вот читая биографию знаменитого композитора, например, мы можем прийти к выводам, что обнаруженная в детские годы одаренность стала причиной развития творческой карьеры.
Вернее, одной из предпосылок к ней
В этом, как раз, кроется одно из ключевых отличий предпосылок от причины. Первых может быть множество, каждая может сыграть решающую роль. Но их недостаточно, чтобы возникло что-то конкретное. Для этого нужна причина.
Чтобы понять этот постулат, рассмотрим еще один пример. Представьте, что возник пожар в квартире. Причиной его стал непотушенный окурок.
А предпосылками к прецеденту могли быть невнимательность курильщика, склонность курить в постели, пристрастие к спиртным напиткам, отсутствие пепельницы и множество других условий.
Стремление понять причины помогает ответить на вопрос: из-за чего все произошло? Это нечто более весомое и глубокое, чем предпосылки. Последние — это почва для развития любого явления, стечение обстоятельств, сложившаяся атмосфера.
Рассмотрев их внимательно, можно попытаться определить, что спровоцировало произошедшее, какое значение имела возникшая обстановка. Но все это останется лишь предположением, догадками. Чем-то эфемерным и неуловимым, схожим с намеком.
В то время как причины — это явный повод для развития процесса, катализатор к нему.
Процедура формирования правительства РФ: как назначают премьера и министров
Вступивший в должность президент РФ отправляет правительство в отставку (министры продолжают работать в статусе и.о. — исполняющих обязанности). Затем в течение двух недель после инаугурации президент вносит на рассмотрение Госдумы кандидатуру председателя правительства. Это может быть тот же самый человек, что был премьером и прежде.
Государственная дума РФ в ходе тайного голосования одобряет или отклоняет кандидатуру главы правительства. Для утверждения кандидата необходимо большинство от общего состава Думы.
Если кандидатура одобрена, президент назначает премьер-министра. В недельный срок новый глава правительства предлагает президенту кандидатов на должности федеральных министров. Президент производит назначения.
Владимир Путин и Дмитрий Медведев в ходе утверждения кандидатуры главы правительства Госдумой. 8 мая 2018 года. Фото: Reuters
Если же депутаты трижды отклоняют кандидатуру премьер-министра, президент получает право назначить премьер-министра по своему усмотрению, распустить Госдуму и назначить новые думские выборы.
Но подобного случая в истории России еще не было. Даже в 1998 году президент Борис Ельцин не решился на конфликт с Госдумой, когда та дважды не одобрила кандидатуру Виктора Черномырдина на премьерский пост (Ельцин планировал вернуть Черномырдина в премьеры после дефолта и отставки правительства Сергея Кириенко).
Тогда Ельцин не стал выдвигать Черномырдина в премьеры в третий раз, распускать Думу и проводить новые выборы. Президент предложил компромиссную кандидатуру — Евгения Примакова, которого депутаты с первой попытки согласились сделать главой правительства.
«Правительство РФ» в публикациях DK.RU
|
|
|
|
|
Лайфхаки
|
Политология
Классификация правительств
Политологи и специалисты по международным отношениям издревле старались создать классификацию правительств.
На первый взгляд определение формы государственного правления довольно просто, так как обычно она закреплена законодательно. США — президентская республика, а СССР — советская республика; с другой стороны, иногда о форме правления нет консенсуса даже внутри неё.
Сложности также могут вызывать местные особенности (консерватизм в США имеет мало общего с остальным миром; в других странах американский «консерватизм» называют либерализмом или неолиберализмом.
Помимо этого, у каждого типа есть нюансы и спорные стороны. В частности, США — не чисто капиталистическое общество, так как государство предоставляет услуги гражданам. Наконец, мнение о конкретных правительствах отличается у разных людей; встречаются мнения, согласно которым та же США является не демократией, а плутократией, так как ею управляют богачи. Даже наиболее либеральные правительства ограничивают политический активизм, и даже наиболее тиранические тоталитарные общества хоть в чём-то не полностью контролируют своих граждан.
Формы государственного правления
Основная статья: Форма государственного правления
Форма организации государственной власти, системы высших государственных органов. Выделяют следующие формы государственного правления:
Исполнительная власть |
---|
|
Портал:Политика · |
-
Монархия
-
Абсолютная монархия
Теократическая монархия
-
Ограниченная монархия
- Сословно-представительная монархия
-
Конституционная монархия
- Дуалистическая монархия
- Парламентарная монархия
-
Абсолютная монархия
-
Республика
- Президентская республика
- Парламентская республика
- Смешанная республика
-
- Монархия с республиканскими элементами
- Республика с монархическими элементами
- Теократическая республика
Литература
- А. Денисов. Правительство // Большая советская энциклопедия: В 65 томах / гл. ред. О. Ю. Шмидт. — 1-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1940. — Т. 46 (Пола — Призмы оптические). — С. 624—625. — 816 с. — 45 500 экз.
- Правительство // : / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- Samuel E. Finer. The History of Government from the Earliest Times (история правительства с древнейших времён), в 3-х тт. Oxford University Press: Оксфорд, 1997 и 1999.
- Krader, Lawrence (1968). Formation of the State, in Foundations of Modern Anthropology Series. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. x, 118 p.
Власть
В странах, показанных синим, присутствует «выборная демократия» в 2013 году по результатам исследования Freedom House.
Под правительством также часто понимают государственную власть в целом, либо как совокупность нескольких ветвей государственной власти, включая исполнительную, законодательную и судебную, либо совокупность по территориальному принципу — муниципальный, региональный, федеральный уровни власти. Такое толкование тесно связано с понятием «суверен» — человек или группа лиц, обладающий верховной властью в государстве, а также с практикой Вестминстерской системы, когда исполнительная и законодательная (а в некоторых вопросах и судебная) власть де-факто принадлежит членам парламента, который является суверенным. См. например Федеральное правительство США.
Принципы формирования правительства в разных странах
Порядок формирования органов исполнительной власти в разных странах неодинаков.
В странах с парламентской формой правления правительство обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент партии или коалиции партий. Если ни одна из партий не набрала большинства, то становятся необходимыми коалиционные переговоры между партиями, по итогам которых либо формируется правительство большинство или меньшинство, либо (при неуспехе переговоров) проводятся новые парламентские выборы.
В президентских республиках исполнительную власть возглавляет президент. В странах с парламентарной формой государственного правления, а также в части республик со смешанной формой глава государства не входит в систему органов исполнительной власти. Однако он имеет полномочия, относящиеся к сфере исполнительной власти. Что касается ряда стран со смешанной формой государственного правления (Польша, Россия, Румыния, Франция и др.), то в них существует так называемый дуализм исполнительной власти.
Парламентская и смешанная формы правления
Конституции государств с парламентской и смешанной формами правления предусматривают две процедуры формирования правительств. Эти процедуры состоят из определённых совместных действий парламента и главы государства при образовании правительства. Однако содержание этих действий отличается.
- Первая процедура
Эта процедура берёт начало в Великобритании и долгое время была почти общепринятой, с модификациями для различных стран. По этой процедуре глава государства формально по своему усмотрению назначает премьер-министра и по предложению последнего — других членов правительства. Парламент на это назначение не влияет
Правительство действует до тех пор, пока парламент не проголосует против принципиально важного вопроса, предложенного правительством, или примет отдельную резолюцию о недоверии правительству (вотум недоверия). И хотя правительство может продолжать свою работу, однако на практике оно уходит в отставку, потому что его действия будут парализованы из-за парламентской обструкции.
В ряде стран есть необходимость получения правительством инвеституры в парламенте. Для этого глава правительства, которого назначил глава государства, должен представить парламенту состав правительства и/или подать правительственную программу. Если парламент одобрит предлагаемое, правительство получает инвеституру.
- Вторая процедура
При этой процедуре роль парламента при формировании правительства является определяющей, начиная уже с начальной стадии. В некоторых странах, например в ФРГ, парламент может не поддержать предложенную главой государства кандидатуру руководителя правительства. Тогда парламент по соответствующей процедуре сам формирует правительство.
В других странах такого типа выдвижение и согласование кандидатур на правительственные должности зависит только от политических партий и их парламентских фракций. Как правило, на должность премьер-министра выдвигается лидер партии парламентского большинства, или по согласованию между партиями-членами парламентской коалиции — лидер одной из этих партий. Только в случае, когда ни одна из политических партий не имеет большинства в парламенте, роль главы государства является решающей. Существование правительства зависят от парламентского большинства.
Президентская форма правления
В странах с президентской формой правления, например США, применяется так называемый внепарламентский способ формирования правительств. Особенностью «классической» президентской республики является то, что полномочия главы государства и главы кабинета совмещены и находятся в руках президента, а должность премьер-министра отсутствует. Парламент не принимает непосредственного участия в процессе формирования кабинета или его участие в этом плане ограничено.
В Российской Федерации согласно Конституции РФ 1993 г. структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства и утверждается Президентом. Конституция РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом создавать (помимо центрального аппарата) свои территориальные органы в субъектах Федерации.
Что такое правительство Российской Федерации
Правительство в России по закону обладает всей полнотой исполнительной власти вместе с президентом и Советом Федерации. Однако само правительство назначает именно глава государства, он же может распустить кабинет министров. При осуществлении своей деятельности руководство РФ обязано строго придерживаться Конституции. В остальном кабинет министров обладает всей полнотой исполнительной власти в стране и каждое распоряжение правительства должно чётко выполняться.
Правительство РФ включает в себя: 20 министерств, которые возглавляют федеральные министры; 20 различных федеральных служб; 39 служб, являющихся подразделениями федеральных министерств. Президент своими указами может создавать службы и ведомства либо упразднять их. Основной фигурой является председатель правительства. Он может по мере необходимости замещать президента. У премьера есть заместители, их назначает глава государства (сейчас их 7), и они отвечают за ключевые направления развития страны. Далее идут министры и их заместители.
При правительстве существует Президиум правительства РФ. Туда входят ключевые фигуры, включая премьера, заместителей, председателя Центробанка, министра обороны и др. При министерствах для решения различных вопросов образованы коллегии. Выносить решения, обязательные для исполнения федеральными органами, также может Комиссия по оперативным вопросам.
Как можно видеть, структура исполнительной власти РФ достаточно сложна. При этом непосредственно в правительство не включён огромный вспомогательный аппарат. Кроме того, нельзя забывать о региональных правительствах, при каждом из которых существуют свои министерства.
Виды правительств
Коалиционное правительство
Коалиционное правительство — правительство при многопартийной парламентской системе управления, образованное несколькими политическими партиями. Чаще всего создаётся для получения абсолютного большинства в парламенте. Кроме того, коалиции могут создаваться также в период чрезвычайных обстоятельств (экономических или внешнеполитических, таких, как война) для большей координации управления, например, в современной Северной Ирландии.
Коалиционное правительство также может включать в себя все партии, представленные в парламенте (правительство национального единства) либо наиболее крупные политические силы (большая коалиция). Коалиции более распространены в странах с пропорциональной системой голосования, дающей больше мест в парламенте мелким партиям, чем мажоритарная.
Коалиционные кабинеты наиболее распространены в странах Скандинавии и Бенилюкса, Германии, Израиле, Италии. Кроме того, Федеральный совет Швейцарии составляется из представителей основных политических сил. Коалиции, состоящие из немногих партий, среди европейских стран наиболее распространены в Германии, где традиционно блок ХДС/ХСС образует коалицию с СвДП (правящую с ), а СДПГ с СвДП или «Зелёными» (хотя в — и — действовала большая коалиция ХДС и СДПГ) и Ирландии.
Правительство меньшинства
Правительство меньшинства — термин, обозначающий при многопартийной парламентской системе управления правительство, составляющие которое партии не располагают абсолютным большинством мест в парламенте. Недостатком данной системы является возможность частого вынесения вотума недоверия правительству. Данная ситуация преодолевается образованием коалиционного правительства.
Наиболее правительства меньшинства распространены в странах Вестминстерской системы, так, в Канаде, когда ни одна партия не получает большинства, крупнейшая по числу мест партия формирует правительство меньшинства при парламентской поддержке малых сил. В Великобритании, однако, после выборов , на которых ни одна партия не получила большинства, были назначены новые выборы, давшие возможность образования правительства большинства. Несмотря на это, с по 2011 год в Шотландии Шотландская национальная партия возглавляла правительство меньшинства из-за невозможности сформировать коалицию в парламенте, хотя в Уэльсе по итогам выборов того же года был сформирован коалиционный кабинет в составе лейбористов и Партии Уэльса.
Правительство большинства
Правительство большинства — термин, обозначающий при многопартийной парламентской системе правительство, образуемое одной политической партией, имеющей абсолютное большинство в парламенте.
Наиболее часто такое правительство встречается при двухпартийной системе, в частности, при Вестминстерской системе в Великобритании, на Мальте, в англоязычных странах Вест-Индии. Фактически правительство большинства формируется и при устойчивой коалиции двух или более партий, так, в Австралии между Либеральной партией и Национальной партией на федеральном уровне.
Правительство национального единства
Правительство национального единства (также Национальное правительство) — при многопартийной парламентской системе управления коалиционное правительство, сформированное при участии большинства политических партий. Чаще всего образуются в кризисные периоды (во время войн, экономических проблем или для предотвращения раскола страны).
Так, правительства национального единства действовали в Великобритании в — (сформированное консерваторами, либералами и частью лейбористов во время Великой депрессии и Второй мировой войны), в Канаде в период Первой мировой войны под руководством Роберта Лэрда Бордена (хотя без участия части оппозиционных либералов), в Израиле в период Шестидневной войны, в Кении с для разрешения политического кризиса, вызванного результатами президентских выборов, в США в период Гражданской войны в — в качестве Партии Национального Союза, руководимой Авраамом Линкольном.
Правительство в изгнании
Прави́тельство в изгна́нии — «правительствообразная» политическая группа, которая провозглашает себя легитимным правительством страны, но в силу различных причин не имеет реальной власти. Правительства в изгнании обычно функционируют с расчётом на то, что когда-нибудь они вернутся в свои страны и получат там власть в свои руки. Правительства в изгнании часто возникают в ходе государственных переворотов, гражданских войн, а также военных оккупаций. Правительства в изгнании часто имеют ограниченное признание со стороны других сил или не имеют его вообще.
Примечания
- ↑ Экономика. Толковый словарь. {{{заглавие}}} / д. э. н. Осадчая И.М. — Москва: ИНФРА-М, 2000.
- И. С. Масликов. Юридический словарь. — Дашков и Ко, 2010. — ISBN 978-5-394-01098-9.
- Т. Ф. Ефремова. Современный толковый словарь русского языка. В 3 томах.. — АСТ. — Т. 3. — ISBN 5-17-035822-9.
- Большой энциклопедический словарь / Прохоров, Александр Михайлович. — Большая Российская энциклопедия, 2002. — ISBN 5-85270-160-2.
- Lewellen, Ted C. Political Anthropology: An Introduction Third Edition. Praeger Publishers; 3rd edition (30 November 2003)
- Comparative politics : interests, identities, and institutions in a changing global order, Jeffrey Kopstein, Mark Lichbach (eds.), 2nd ed, Cambridge University Press, 2005, ISBN 0-521-70840-0, p. 4
- Leo P. Ribuffo, «20 Suggestions for Studying the Right now that Studying the Right is Trendy, » Historically Speaking Jan 2011 v.12#1 pp 2-6, quote on p. 6
Состав Правительства РФ
На январь 2013 года состав Правительства РФ следующий:
Заместители председателя:
Первый заместитель председателя правительства – Шувалов Игорь Иванович
Заместитель председателя правительства – Голодец Ольга Юрьевна
Заместитель председателя правительства – Дворкович Аркадий Владимирович
Заместитель председателя правительства – Козак Дмитрий Николаевич
Заместитель председателя правительства – Рогозин Дмитрий Олегович
Заместитель председателя правительства – Сурков Владислав Юрьевич
Заместитель председателя правительства – Хлопонин Александр Геннадьевич
Федеральные министры
Министр по связям с открытым правительством – Абызов Михаил Анатольевич
Министр экономического развития – Белоусов Андрей Рэмович
Министр по развитию Дальнего Востока – Ишаев Виктор Иванович
Министр природных ресурсов и экологии – Донской Сергей Ефимович
Министр внутренних дел – Колокольцев Владимир Александрович
Министр юстиции – Коновалов Александр Владимирович
Министр иностранных дел – Лавров Сергей Викторович
Министр образования и науки – Ливанов Дмитрий Викторович
Министр промышленности и торговли – Мантуров Денис Валентинович
Министр культуры – Мединский Владимир Ростиславович
Министр спорта – Мутко Виталий Леонтьевич
Министр связи и массовых коммуникаций – Никифоров Николай Анатольевич
Министр энергетики – Новак Александр Валентинович
Министр по делам гражданской обороны – Пучков Владимир Андреевич
Министр финансов – Силуанов Антон Германович
Министр здравоохранения – Скворцова Вероника Игоревна
Министр регионального развития – Слюняев Игорь Николаевич
Министр транспорта – Соколов Максим Юрьевич
Министр труда и социальной защиты – Топилин Максим Анатольевич
Министр сельского хозяйства — Федоров Николай Васильевич
Министр обороны – Шойгу Сергей Кужугетович