Президентская республика
В республике с такой формой правления президент соединяет должность главы государства и совместно — главы правительства. Выбирается путем народного голосования, что определяет его полную независимость от парламента.
Признаки президентской республики:
- Состав правительства единовластно формирует президент. Увольнять и смещать состав правительства – привилегия главы государства. Следовательно, в его руках находятся значительные рычаги исполнительных органов власти.
- У президента нет полномочий для роспуска парламента. Но и парламент не может требовать отставки главы державы (кроме вариантов с процедурой импичмента – крайних случаях, когда президентом нарушаются основные законы государства или он злоупотребляет властью).
- Глава государства может воспользоваться правом вето на любые законы, принимаемые в парламенте.
- Внешней и внутренней политикой страны руководит президент. Он же – главком вооруженных сил державы.
- Расширенные полномочия главы государства. В президентских республиках соблюдается принцип жесткой дифференциации власти (общепризнанная система сдержек и противовесов). Это не что иное, как — четкое разделение полномочий между инструментами исполнительной, законодательной и судебной власти. Они действуют автономно и в компетенции каждой – осуществлять контроль и ограничивать другие власти. Президентскую форму правления можем наблюдать в таких странах: США, Мексика, Бразилия, Россия, Казахстан, Беларусь, Армения, некоторые азиатские республики.
Рассмотренные формы правления государством имеют достаточно общих черт. Вот основные из них:
- Судебная власть самостоятельна, подчинена только закону (на нее не влияет ни исполнительная, ни законодательная власти).
- Имеются различные парламентские комитеты, которыми осуществляется мониторинг работы исполнительной власти.
- Законодательной деятельностью занимается парламент, баллотируемый гражданами страны.
- За парламентом закреплено право предлагать и утверждать финансовый документ страны – бюджет.
Конечно же, существуют и отличия между президентской и парламентской формой управления:
- В парламентской республике глава государства избирается не народным волеизъявлением, а парламентским большинством. В президентской стране, наоборот, главу державы непосредственно выбирает народ.
- Важным моментом в президентской республике является то, что в руках главы государства сконцентрирована верховная власть. А вот в парламентской республике глава правительства является очень значительным должностным лицом страны.
- В президентской республике главу правительства и министров назначает президент. В парламентских странах членов правительственного аппарата выбирают депутаты.
- Внешней политикой при этих формах правления занимается президент. В парламентской республике обязательным условием является координация его действий с правительством.
Считается, что президентская республика, во время проведения реформ в державе, более эффективна, так как подразумевает монополизацию власти у главы государства и, следовательно, возможность более оперативно реагировать на различные вызовы. Однозначного ответа, какая форма правления лучше, нет. Истина, как всегда, посередине.
Установите форму правления государства Z. Примеры заданий из ЕГЭ
Выпускникам, сдающим ЕГЭ по обществознанию, необходимо отличать различные формы правления. Для этого нужно знать признаки абсолютной и ограниченной монархии, президентской и парламентской республики.
Для примера разберем несколько заданий из тестов прошлых лет:
В государстве Z власть передаётся по наследству. Власть короля ограничена законами страны. Выборы в парламент происходят регулярно, на альтернативной основе. Жители государства обладают всей полнотой гражданских прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью.Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.1) унитарное государство2) федеративное государство3) конституционная монархия4) демократическое государство5) абсолютная монархия6) президентская республика
Правильный ответ: 134
Передача власти по наследству указывает на наличие монархии. Это конституционная монархия, так как власть ограничена законами. Наличие прав и свобод указывает, что это демократическая страна. Территории не обладают самостоятельностью — это унитарное государство.
В государстве Z законодательную власть осуществляет парламент, а всенародно избираемый глава государства формирует правительство и возглавляет исполнительную власть. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории субъектов, которые обладают определённой политической самостоятельностью. Парламент имеет двухпалатную структуру. Найдите в приведённом списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) конституционная монархия2) президентская республика3) федеративное государство4) демократическое государство5) абсолютная монархия6) унитарное государство
Правильный ответ: 234Глава государства избирается всенародно, формирует правительство и является главой исполнительной власти — это президентская республика. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод — значит это демократическое государство. Территориальные субъекты имеют политическую самостоятельность — это признак федерации.
Конституция провозглашает государство Z демократической федеративной парламентской республикой.Назовите любые три признака формы правления государства Z.
Правильный ответ может содержать следующие признаки:1) правительство формируется парламентским большинством.2) правительство ответственно перед парламентом.3) в полномочия парламента входит контроль за правительством.
Государство Z до принятия новой конституции было президентской республикой, а после ее принятия стало парламентской республикой. Однако пост президента был сохранён. Кто будет возглавлять исполнительную власть в Z? Какие полномочия сохранятся у президента Z? (Укажите любое одно полномочие.)Перед кем будет ответственно правительство?
Правильный ответ:1) Исполнительную власть будет возглавлять глава правительства — премьер-министр.2) Могут быть названы следующие полномочия президента:- президент обнародует законы- президент формально назначает главу правительства — главу партии, победившей на выборах3) Правительство будет ответственно перед парламентом.
Выберите верные суждения о формах правления и запишите цифры, под которыми они указаны.1) В парламентской республике происходит всенародное избрание президента.2) В парламентской республике правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом.3) В президентской республике отсутствует ответственность президента перед парламентом за проводимую политику.4) В смешанной республике президент объединяет полномочия главы государства и главы правительства. 5) В смешанной республике правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом.
Правильный ответ: 235
Монократия
На рубеже 20-21 веков появилась новая тенденция – приобретение государствами с выборной формой власти признаков монархического правления. В эту категорию входят страны, где действует жестко централизованный механизм управления (автократия, тоталитаризм). В сложившихся условиях президент выдвигает своего преемника из числа ближайших родственников. Выборы, проводимые в соответствие с Конституцией, лишь подтверждают легитимность власти. Новое понятие, монократия – это форма трансляции полномочий по наследственному признаку.
Внимание! Некоторым монархиям с федеративным устройством государства присущи черты выборной власти. В Малайзии и ОАЭ президента федерации выбирают из числа наследственных правителей (султанов, эмиров). . Предпосылкой для установления монократического устройства стало внедрение сверхпрезидентских полномочий
Что такое «суперпрезидентство», уяснить несложно. Понятие суперпрезидентская республика означает возможность избрания кандидата на высший пост без ограничения числа сроков правления, а также сосредоточение в руках лидера максимальных полномочий. Одним из примеров «сверхпрезиденства» долгое время являлась принильская республика (АРЕ)
Предпосылкой для установления монократического устройства стало внедрение сверхпрезидентских полномочий. Что такое «суперпрезидентство», уяснить несложно. Понятие суперпрезидентская республика означает возможность избрания кандидата на высший пост без ограничения числа сроков правления, а также сосредоточение в руках лидера максимальных полномочий. Одним из примеров «сверхпрезиденства» долгое время являлась принильская республика (АРЕ).
Последующей ступенью на пути к монократии служит введение пожизненного президентства. Первой страной стала Индонезия, где в 1963 г. пожизненное лидерство было закреплено за президентом Сукарно.
Монакратические государства характерны для развивающихся регионов Азии, Африки, Америки. Самым ярким примером «монархизации» является КНДР, где у державного кормила находится уже третье поколение одной семьи руководителей:
- 1-й президент Ким Ир Сен (отец),
- 2-й Ким Чен Ир (сын),
- 3-й Ким Чен Ын (внук).
Самым ярким примером монократии является КНДР
Список бывших парламентских республик
Страна | Год стал парламентской республикой | Статус года изменен | Изменился на | Статус изменился из-за |
---|---|---|---|---|
Первая Австрийская Республика | 1920 г. | 1929 г. | Полупрезидентская система | Конституционная поправка |
Беларусь | 1990 г. | 1994 г. | Президентская система | Принята новая конституция |
Бразилия | 1961 г. | 1963 г. | Президентская система | Референдум |
Бирма (ныне Мьянма ) | 1948 г. | 1962 г. | Военная диктатура | Бирманский государственный переворот 1962 года |
Чили | 1891 г. | 1924 г. | Военная хунта | 1924 чилийский государственный переворот |
1925 г. | 1925 г. | Президентская система | Конституционная поправка | |
республика Китай | 1947 г. | 1991 г. | Полупрезидентская система | Конституционная поправка |
Первая Чехословацкая Республика | 1920 г. | 1939 г. | Однопартийное государство | Мюнхенское соглашение |
Третья Чехословацкая Республика | 1945 г. | 1948 г. | Однопартийное государство | Государственный переворот |
Пятый ЧСР | 1989 г. | 1992 г. | Парламентские республики | Бархатный Развод |
Французская Третья республика | 1870 г. | 1940 г. | Марионеточное государство | Вторая мировая война немецкая оккупация |
Французская Четвертая Республика | 1946 г. | 1958 г. | Полупрезидентская система | Политическая нестабильность |
Гайана | 1970 г. | 1980 г. | Президентская система | Конституционная поправка |
Венгрия | 1946 г. | 1949 г. | Однопартийное государство | Создание Венгерской Народной Республики |
Индонезия | 1945 г. | 1959 г. | Президентская система | Конституционная поправка |
Израиль | 1948 г. | 1996 г. | Полупарламентская система | Конституционная поправка |
Вторая Республика Южной Кореи | 1960 | 1961 г. | Президентская система | Переворот 16 мая |
1920 г. | 1926 г. | Однопартийное государство | Литовский государственный переворот 1926 г. | |
Нигерия | 1963 г. | 1966 г. | Военная диктатура (которая привела в 1979 году к демократической президентской Второй Нигерийской республике ) | Государственный переворот |
Пакистан | 1956 г. | 1958 г. | Военная диктатура | 1958 пакистанский государственный переворот |
1973 | 1978 г. | 1977 пакистанский государственный переворот | ||
1988 г. | 1999 г. | 1999 пакистанский государственный переворот | ||
Вторая Польская Республика | 1919 г. | 1939 г. | Однопартийное государство | Вторжение в Польшу |
Первая португальская республика | 1911 г. | 1926 г. | Военная диктатура (которая привела в 1933 году к Estado Novo однопартийного государства ) | Переворот 28 мая |
Первая филиппинская Республика ( Malolos Республика ) | 1899 г. | 1901 г. | Военная диктатура (де-факто колония США ) | Захват Эмилио Агинальдо американскими войсками |
Четвертая Филиппинская Республика | 1973 | 1981 г. | Semi-президентская республика (де — факто военная диктатура под военным положением в период между 1972 и 1986) | Конституционная поправка |
Республика Конго | 1960 | 1965 г. | Военная диктатура (де-факто однопартийное государство ) | Конголезский государственный переворот 1965 г. |
Родезия | 1970 г. | 1979 г. | Парламентская система | Создание Зимбабве-Родезии |
Испанская Республика | 1873 г. | 1874 г. | Восстановление монархии | Реставрация |
Испанская Республика | 1931 г. | 1939 г. | Конституционная монархия | Государственный переворот |
Шри-Ланка | 1972 г. | 1978 г. | Полупрезидентская система | Конституционная поправка |
Сирийская Республика | 1930 г. | 1958 г. | Однопартийное государство | Создание ОАР |
Сирийская Арабская Республика | 1961 г. | 1963 г. | Однопартийное государство | 1963 Сирийский государственный переворот |
индейка | 1923 г. | 2018 г. | Президентская система | Референдум |
Уганда | 1963 г. | 1966 г. | Однопартийное государство | Приостановление конституции |
Зимбабве Родезия | 1979 г. | 1979 г. | Парламентская система | Возвращение в Южную Родезию |
Зимбабве | 1980 г. | 1987 г. | Президентская система | Конституционная поправка |
Президентские республики
Особенностью такого федеративного управления является то, что в стране значительную роль играет президент. В его руках сконцентрированы полномочия главы правительства и государства. Охарактеризовать такую форму правления еще можно как дуалистическая республика. Иными словами, исполнительная власть сосредоточена в президентских руках, а законотворческая деятельность отдана на откуп парламенту.
Список государств:
Наименование |
Кол-во автономных территориальных единиц |
Экономика |
Аргентина |
23 провинции и 1 автономный столичный округ |
Входит в десятку крупнейших стран с залежами урана. В 2014 году в стране был технический дефолт, хотя глава государства эту информацию полностью отрицал. ВВП на душу населения в 2015 году – 13 425 долларов США. |
Бразилия |
26 штатов и 1 столичный округ |
ВВП на душу населения в 2014 году – 11 281 доллар США |
Союз Коморских островов |
4 автономных острова, подконтрольные Франции |
Индекс человеческого развития в республике очень низкий — она занимает 169-е место. ВВП на 1 человека в прошлом году было около 744 долларов |
Мексика |
В составе 31 штат и 1 федеральный округ |
В стране индекс человеческого развития достаточно высокий – 0,775 и страна находится по этому показателю на 61-м месте |
Федеративные штаты Микронезии |
4 штата |
Численность республики около 105 тысяч человек. Государство неразрывно связано с США и здесь наблюдается высокий показатель эмиграции: около 0,28 % |
Нигерия |
36 штатов и 1 столица |
Достаточно бедная страна с ВВП на душу населения в 2016 году – 2 640 долларов |
Южный Судан |
10 штатов и есть несколько спорных территорий |
Занимает 181-е место по уровню жизни, с ИЧР – 0,418 |
США |
50 штатов |
ВВП в 2016 году на 1 человека – 57 220 долларов |
Боливарианская Республика Венесуэла |
23 штата |
В 2017 году, в стране около 93% населения жалуется на недоедание, а ожидаемый уровень инфляции – 1000% |
Республика Союз Мьянма |
7 штатов и 5 самоуправляемых зон |
70% населения занято в сельском хозяйстве. В стране огромные природные ресурсы: от газа до золота. Государство — второе после Афганистана по незаконному изготовлению и экспорту опиума |
Сомали |
6 штатов |
Несмотря на постоянные внутренние распри, стране удается поддерживать экономику на среднем уровне. Основные направления – животноводство и денежные переводы |
Судан |
18 провинций |
Основной сектор экономики – животноводство и добыча нефти, но ИЧР на достаточно низком уровне – 0,479 |
Полномочия парламента
Формы правления, политические режимы и системы |
---|
|
Портал:Политика · |
В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.
Федеративная Республика Германия
Немецкий парламент также избирается на четыре года. Он состоит из двух палат: Бундестаг, включающий 622 депутата, и Бундесрат (69 депутатов). Депутаты Бундесрата — это представители всех 16 земель страны. Каждая из федеративных земель имеет от 3 до 6 представителей в государственном парламенте (в зависимости от размеров конкретной земли).
Немецкий парламент избирает на должность федерального канцлера, который возглавляет исполнительную власть и, по сути, является главным лицом в государстве. С 2005 года эту должность в Германии занимает Ангела Меркель — первая женщина на должности федерального канцлера за всю историю страны.
Виды
В зависимости от распределения полномочий между руководителем государства и премьер-министром, классифицируют разновидности республик:
- президентскую,
- парламентскую,
- смешанную.
Типы современных республик дают представление об организации государственных систем управления.
Формы правления
Парламентская
Узнать, что такое парламентская республика, помогает определение парламентаризма. Парламентаризм (определение) – это форма организации государственной власти путем представительства граждан в выборном органе. Зачатки таких государств появились в 18 веке, когда место среди господствующих классов прочно заняла буржуазия. При указанном типе республики парламенту принадлежат ведущие позиции в системе управления и законотворчества. В его компетенции:
- право избрания президента и отстранения его от власти путем импичмента,
- формирование кабинета министров (правительства) и контроль за его деятельностью,
- принятие государственного бюджета.
В парламентском государстве основные рычаги управления находятся в руках премьер-министра. Президенту отводятся исключительно представительские функции. Он представляет страну на международном уровне, утверждает законы, принятые парламентом. Однако реальной силы не имеет.
Эта форма выигрывает за счет максимального применения принципа демократизации. Опасность представляет раздробленный многопартийный парламент, провоцирующий кризисы власти.
Наиболее известные примеры парламентских государств – Германия, Италия, Израиль, Индия.
Парламентская республика
Президентская
Большинство современных республик являются президентскими (около 130). Полнота власти сосредоточена в руках президента, обладающего широкими полномочиями. Ему принадлежит право формирования кабинета министров (правительства), руководство вооруженными силами. Он выступает от лица страны на международной арене. В компетенцию главы государства входит:
- принятие решения о роспуске парламента,
- нормотворчество,
- ветирование парламентских постановлений, в том числе, касающихся принятия законов.
Кардинальное отличие президентского типа республики от парламентского заключается в том, что правительство неподотчетно парламенту и не зависит от его действий. Права ветвей власти жестко регламентированы. Преимущества президентского правления состоят в последовательном осуществлении программы действий, стабильности политической обстановки. Главную опасность представляет усиление господства одного человека, внедрение культа личности.
Первым в мире государством, возглавляемом президентом, стали США в 1787 г. После распада колониальной системы в 50-70-х гг. 20 века многие страны избрали для себя данную форму. Президентскими республиками в настоящее время являются Бразилия, Финляндия, Мексика.
Смешанная
Смешанная разновидность включает типы: президентско-парламентский и парламентско-президентский. Смешанная республика – это форма правления, которая совмещает черты двух основных видов.
Для нее характерно:
- Существование постов президента и премьер-министра.
- Избрание руководителя государства через всеобщие выборы.
- Отчетность правительства перед парламентом.
- Возможность роспуска парламента по указу президента.
Объем имеющихся у главы полномочий не совпадает с мерой его ответственности, что позволяет ему уклоняться от ответа за принятые решения. Это пагубно отражается на доверии народа к властным структурам.
Смешанные республики —, Франция, Польша, Россия, Украина, Армения, Литва.
Смешанные республики
Форма правления в России. Российская Федерация как президентская республика
Россия — республика. Эта форма правления закреплена в Конституции Российской Федерации:
Россия как президентская республика. Чаще всего Российскую Федерацию относят к президентским республикам. Действительно, конституционные полномочия президента очень широки.
В России президент является официальным главой государства, гарантом Конституции и прав граждан, верховным главнокомандующим, представителем страны в международной политике.
Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, подписывает законы и имеет право вето, издает обязательные к исполнению на всей территории страны указы и распоряжения.
Президент с согласия Госдумы назначает премьер-министра, определяет структуру правительства, может отправлять кабинет министров в отставку.
Президент выдвигает кандидатуры судей Верховного и Конституционного суда, кандидатуру генерального прокурора, назначает федеральных судей, назначает и снимает с постов высшее командование Вооруженных сил.
От имени России президент ведет переговоры с лидерами других стран, подписывает международные договоры.
Черты смешанной республики в России. В то же время в российских законах есть ряд положений, характерных для президентско-парламентских республик. Например, парламент может отстранить президента от должности (импичмент), одобряет или отклоняет предложенную президентом кандидатуру премьер-министра, правительство обязано отчитываться перед парламентом о своей работе.
«Плюсы» и «минусы» этой формы управления государством
К основным достоинствам данной политической системы можно отнести следующие:
- парламентская система обеспечивает единство законодательной и исполнительной ветви власти;
- все инициативы правительства, как правило, получают полную поддержку парламента, что обеспечивает стабильную работу всей системы власти;
- данная система управления в полной мере позволяет соблюдать принцип народного представительства во власти.
Есть, однако, в парламентских республиках и свои недостатки, которые отчасти выходят из достоинств этой политической системы. В первую очередь это неустойчивость коалиционных союзов, которая часто приводит к политическим кризисам (яркие примеры — Украина или Италия). Также очень часто коалиционному правительству приходится отказываться от полезных для страны действий, дабы придерживаться идеологической линии коалиционного соглашения.
Еще один существенный недостаток парламентских республик — это опасность узурпации власти в государстве правительством, когда парламент, по сути, превращается в обычную «штамповочную машинку» для законов.
Далее рассмотрим особенности политического устройства самых популярных на планете парламентских республик: Австрии, Германии, Индии и Польши.
Историческое развитие
Как правило, парламентские республики являются государства , которые ранее были конституционными монархиями с парламентской системой, с позицией главы государства данного монарху.
После поражения Наполеона III в франко-прусской войны , Франция вновь стала республики — французская Третья республика — в 1870. Президент Третьей республики были значительно меньше исполнительными полномочиями , чем те из предыдущих двух республик было. Третья республика просуществовала до вторжения нацистской Германии во Францию в 1940 году. После окончания войны Французская Четвертая республика была образована аналогичным образом в 1946 году. Четвертая республика увидела эпоху большого экономического роста во Франции и восстановления социальные институты нации и промышленность после войны, и сыграли важную роль в развитии процесса европейской интеграции, которая изменила континент постоянно. Некоторые попытки были сделаны , чтобы усилить исполнительную ветвь власти , чтобы предотвратить неустойчивое положение, существовавшие до войны, но нестабильность осталась и Четвертая республика видела частые изменения в правительстве — было 20 правительств в десять лет. Кроме того, правительство оказалось не в состоянии принимать эффективные решения по деколонизации. В результате, Четвертая республика рухнула , и то , что некоторые критики считали, что де — факто государственный переворот, впоследствии легитимировали на референдуме 5 октября 1958, привели к созданию Пятой Французской Республики в 1959 году.
Чили стала первой парламентской республикой в Южной Америке после гражданской войны 1891 года. Однако после переворота в 1925 году эта система была заменена президентской .
Содружество Наций
После Лондонской декларации от 29 апреля 1949 года (всего через несколько недель после того, как Ирландия провозгласила себя республикой и исключила себя из Содружества), республики были приняты в члены Содружества Наций.
В случае многих республик Содружества Наций , оно было общим для Государя, ранее представлен генерал-губернатором , чтобы заменить выборного неисполнительного главы государства. Так было в Южной Африке (которая перестала быть членом Содружества сразу после того, как стала республикой), Мальте , Тринидаде и Тобаго , Индии и Вануату . Во многих из этих примеров, последний генерал-губернатора стал первым президентом. Таков был случай с Шри — Ланки и Пакистана .
Остальные государства стали парламентскими республиками после обретения независимости.