Что такое Национализация
Национализация – это процесс передачи правительству полного или частичного контроля над компанией, банком или промышленной отраслью, которая являлась собственностью частных лиц.
В зависимости от ситуации государство может компенсировать владельцам часть или полную стоимость национализируемого имущества. Но это не является правилом, иногда бывают случаи, когда собственность переходит под контроль государства без каких либо выплат собственникам.
Почему происходит национализация?
Причин, по которым государство принимает решение о капитализации той или иной сферы, может быть множество. В некоторых случаях правительство идет на такие меры в целях «защиты» государственной экономики. Это происходит в тех случаях, когда определенная стратегическая область, находящаяся под контролем частных лиц, начинает доминировать в своем секторе, чем существенно влияет на экономические процессы в стране.
В иных случаях это может происходить в целях безопасности самого государства. К примеру, после теракта 11 сентября 2001 года, Джордж Буш принял решение о национализации отрасли безопасности аэропортов, с целью улучшения качества безопасности. Но стоит понимать, что данная мера является вынужденной, а не распространенной практикой.
Следует отметить, что такие процессы как национализация распространены в основном в развивающихся или откровенно депрессивных странах. Правительство и экономика которых являются слабыми и непостоянными.
Истории известны случаи, когда национализация определенных отраслей промышленности спасала их от банкротства, но это скорее исключения которые происходили в развитых странах.
В развитых странах такое явление имеет место в виде исключения, и то в ситуации чрезвычайного положения или войны.
Негативное влияние национализации.
В мире свободной рыночной экономики национализация создает огромные риски для развития бизнеса среди инвесторов. Это объясняется тем, что предприятие, которое построено каким либо зарубежным инвестором, может быть национализировано решением правительства данной страны, а инвестор понесет частичные убытки или вовсе останется ни с чем.
Понятие национализации
Современная смешанная экономическая система предполагает многоукладность экономики и сочетание различных форм собственности в хозяйственном комплексе. В этом случае государство принимает активное участие в регулировании производства и общественной жизни. Для этого государство использует целый арсенал политических и экономических инструментов.
Одним из таких инструментов является национализация. Она может применяться как с политической, так и с экономической целью. С политической целью национализация была проведена в России Советской властью после Октябрьской революции. В настоящее время национализация во многих развитых странах преследует экономические цели.
Определение 1
Национализацией называется передача в собственность государства предприятий и банков, земель, объектов инфраструктуры и другого имущества, которое ранее принадлежало частным лицам.
В мировой практике применяют два варианта национализации конфискацию и реквизицию.
Определение 2
Конфискацией называется безвозмездная передача объекта в собственность государства (экспроприация).
Определение 3
Реквизицией называется передача объекта в собственность государства через выплату полного или частичного выкупа.
Оба механизма национализации регулируются государственным законодательством. Реквизиция возможна на основе обычных договоров о купле-продаже. Во все времена национализация проводилась в соответствии с интересами правящих классов государства.
Основой правовой базы национализации является кроме национального законодательства (в России это федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О национализации» и статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации) Европейская конвенция по правам человека, которая была принята Советом Европы. Согласно положению данной конвенции государство имеет право лишить какое-либо лицо его собственности в интересах общества с учетом всех особенностей и процедур, предусмотренных законодательством.
Вопрос о принудительном отчуждении имущества в собственность государства в процессе национализации может быть решен на основании следующих нормативно-правовых актов:
- закона, который определяет цель, основание и алгоритм проведения процесса национализации конкретного объекта (имущества);
- специального закона о национализации имущественных объектов на общегосударственном уровне.
Нужна ли национализация прямо сейчас?
Национализация прямо сейчас не даст ничего иного, чем новое поколение “красных директоров”. Только в 80-х ими становились люди, которые имели большой опыт управления предприятиями, а сейчас таких людей просто нет.
Неизвестно, что будет с фабриками.
Национализация в нынешней ситуации поможет обогатиться только тем, кто вовремя запрыгнул в региональное управление. Поверить в то, что Правительство сможет успешно содержать заводы по стране, практически невозможно. Многие считают, что политика президента Путина приведёт Россию к реконструкции СССР.
Учитывая экономическое положение страны, получится воссоздать двадцатые (со строгой национализацией, постоянной пропагандой ненависти к бизнесменам и раскулачиванием землевладельцев) либо восьмидесятые (с “красными директорами”, коррупцией на местах и торговлей, чем угодно, мимо налогов).
Профсоюзы — фикция
В нынешней ситуации профсоюзы играют ровно ту же роль, что и Валентина Терешкова — Правительство не может само объявить некоторые решения, им требуется показать инициативу снизу. Президент не может сам предложить продлить его сроки правления, правительство не может объявить национализацию — требуется инициатива от инстанцией пониже. Эти инстанции с удовольствием выполняют то, что от них требуется.
Что произошло?
Федерация независимых профсоюзов России обратилась к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с предложениями по поддержке рынка труда. Одно из главных предложений звучит следующим образом:
Федерация независимых профсоюзов открыто призывает Правительство готовиться к массовой национализации предприятий. Само собой, Правительство не имеет право делать это просто из-за того, что кто-то опасается за рынок труда — так национализация не работает. Или работает, но не в современном обществе.
Заводы могут стать государственными.
Что такое национализация
Национализация — это передача чего-либо частного государству. Самый яркий пример национализации — 20-е годы в СССР. Большевики национализировали банки, заводы, имущество землевладельцев. После этого государство само занималось развитием каждой отдельной отрасли и не допускало ведение частного бизнеса.
Кризис ударит по заводам.
Что такое приватизация
В конце 80-х и 90-х россияне своими глазами наблюдали за приватизацией. Это обратный процесс — государственная собственность переходит в частные руки. Практически весь крупный российский бизнес был сформирован ещё тогда. С тех пор прошло много времени, нельзя сказать, что приватизация оказалась выгодной для всех — во многих маленьких городах закрылись градообразующие предприятия, которые были дотационными во времена СССР.
Сам по себе вопрос “Кому должна принадлежать собственность или капитал, как таковой?” ещё долгое время будет открытым. Это основополагающий вопрос для любой политической формации. Однако нынешние времена кажутся совершенно неподходящими для национализации.
Как российское правительство управляет капиталом
Если бы российское правительство (особенно в регионах) являлось синонимом фразы “качественное управление”, то национализация в трудные времена не была бы страшной — от этого проиграли бы только предприниматели. Но ситуация обстоит иначе.
Во второй половине 80-х появилась возможность создавать кооперативы. Директора заводов в то время получили власть над товаром, который производился сверх нормы, а манипуляции с отчётами открывали им возможность пользоваться подконтрольными предприятиями как частным бизнесом.
Цели национализации
При вынесении решения о национализации необходимо внесение дополнений и изменений в расходную часть бюджета. Принимая подобное решение, руководство государства преследует следующие цели:
- сохранить стратегически важные для безопасности государства отрасли и объекты, в которые частный капитал не вкладывается из-за высокой фондоемкости, значительных финансовых рисков и длительной окупаемости;
- вывести из-под иностранного контроля объекты, обеспечивающие экономический и политический суверенитет государства и включить их в государственный сектор;
- обеспечить осуществление мер по экологической безопасности государства;
- защитить потребителей от возможных злоупотреблений в условиях естественной частной монополии;
- осуществить структурную перестройку народнохозяйственного комплекса (если это невозможно осуществить в условиях частной собственности);
- пресечь незаконный вывод средств и прибыли из страны;
- установить контроль в случае чрезвычайных ситуаций (экстремальных) над использованием финансовых ресурсов;
- обеспечить реализацию основных социально-экономических государственных планов и проектов.
Основанием для национализации может послужить несколько обстоятельств. Одним из наиболее весомых аргументов является поддержание национальной экономической и политической безопасности. Именно с этой целью производят национализацию стратегически важных объектов и производств. Тесно с этой проблемой связаны и вопросы экологической безопасности. Частному капиталу не выгодно вносить дополнительные инвестиции без получения быстрой прибыли. А обеспечение общественных благ требует значительных затрат. Поэтому национализация является одним из самых оптимальных выходов.
Следующей группой оснований для национализации являются чисто экономические факторы. Если на грани банкротства оказываются предприятия производственной и социальной сферы, которые крайне необходимы обществу, то такие предприятия национализируются. Подлежат национализации предприятия, которые по ряду причин могут оказаться естественными монополистами на рынке некоторых товаров и услуг. Если перепрофилирование предприятия идет в разрез с интересами общества или если его владельцы пытаются незаконно вывести прибыли и активы за рубеж, то такие объекты также подлежат национализации.
Национализируются объекты, которые изначально должны принадлежать государству. Особенно это касается объектов на территории страны, принадлежащих представителям иностранного капитала. Могут быть национализированы те предприятия, которые ранее были приватизированы, а теперь подлежат возвращению в государственную собственность.
Денационализация – это …
Пример – денационализация в России, начавшаяся в 1991 году с развалом СССР при переходе от плановой экономики к рыночной. Разгосударствление гос.имущества происходило в форме массовой приватизации с раздачей акций приватизируемых предприятий.
Причинами денационализации могут быть:
- переход к иной форме экономики (как в случае с Россией). Это глобальный процесс, затрагивающий все государство;
- экономическая невыгодность каких-либо объектов гос. имущества (но не стратегически важных). Этот процесс имеет локальный характер, касается определенных предприятий, земель и пр. имущества. Денационализации могут подлежать как все активы предприятия, так и частично. Государство в этой ситуации остается совладельцем;
- стремление государства укрепить частный сектор экономики;
- пополнение государственного бюджета при его дефиците.
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Использую для заработка
Условия проведения национализации
Национализация может быть проведена на различных условиях. Все они определяются государственными законодательными актами. Мировая практика знает следующие условия применения национализации:
- как карательная мера, без возмещения стоимости (во Франции были национализированы объекты, которые принадлежали людям, сотрудничавшими с фашистами);
- с возмещением полной стоимости объекта и убытков в процессе национализации (национализация объектов при реформировании экономики в Индии в средине ХХ века);
- с возмещением частичной стоимости объектов (законные интересы общества требуют выплату возмещения ниже рыночной стоимости на основе Конвенции по правам человека).
Существует несколько форм возмещения стоимости и убытков. Это может быть денежная форма выплат. С согласия сторон собственнику объекта могут быть предоставлены государственные облигации на определенный срок. Кроме того могут быть применены налоговые льготы как на временной, так и на постоянной основе. Форма, размер и условия выплат компенсаций регулируется соответствующим национальным законодательством.
Национализированное предприятие в России поступает в распоряжение государственного управления предприятием на правах хозяйственного ведения. В ряде зарубежных стран национализированное предприятие может быть объявлено казенным (госбюджетным) и предано в управление соответствующему ведомству. Финансироваться оно будет из государственного бюджета.
Применяется за рубежом также практика передачи объекта публичной корпорации. Она бывает очень близка к частной фирме. Но она подотчетна правительству, хоть и обладает значительной правовой и хозяйственной автономией. Возможно также долевое участие в управлении объектом как государства, так и частных лиц.
