Какова роль местного самоуправления в гражданском обществе

политология

  • ,
  • Омский Государственный Педагогический Университет
  • ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  • ЗАДАЧИ
  • ЦЕЛЬ
  • РОЛЬ
  • УПРАВЛЕНИЕ
  • ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ

Актуальность темы заключается в том, что органы местного самоуправления являются важной и законной структурой любого общества, имеющие права и обязанности, деятельность которых направлена на реализацию потребностей населения, причем за любое действия или бездействия со стороны органов наступает юридическая ответственность.Органы местного самоуправления являются основой демократического строя, а так же важнейшим элементом гражданского общества. Решение задач, стоящих перед органами местного самоуправления решать очень сложно, поэтому в статье приведены примеры реализации данной проблемы.

История

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников. Муниципальная реформа 1917 года не была проведена в жизнь.

После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось. К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления.

В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Реформа 2006

Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил начало муниципальной реформе, которая должна была закончиться к 2009 году, когда Федеральный закон полностью вступил в силу. Однако, по признанию Дмитрия Медведева реального самоуправления в России не было создано даже к 2011 году: «Муниципалитеты — это органы местного самоуправления. Формально не государственные, но мы же понимаем, что это такое же государство».

С 2006 года введена следующая классификация муниципальных образований:

На территории субъектов РФ (республики, края, области, автономные округа, автономная область) располагаются:

  • Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района
  • Муниципальный район — соответствует прежнему району
    • Городское поселение или Сельское поселение — входит в муниципальный район
    • межселенные территории

В городах федерального подчинения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) (всего 3)

Внутригородские территории городов федерального значения (в Москве территория 125 внутригородских муниципальных образований совпадает с территорией районов города Москва), в Санкт-Петербурге — муниципальные округа, города и посёлки).

В мае 2014 года введены два новых типа муниципальных образований:

  • городской округ с внутригородским делением

    внутригородской район — муниципальное образование на части территории такого городского округа.

Задания[править | править код]

Оба товарища являются правыми, так как основным принципом правового государства являются и верховенство закона и незыблемость прав и свобод личности. Однако, свобода личности не может стоять выше закона и открыто нарушать его, а сам закон не должен угнетать права,интересы и свободу личности, помимо тех случаев, когда личность переступает рамки закона. Следовательно, гражданин должен быть ответственным перед государством,а гос-во, в свою очередь, несет ответственность перед гражданином. Правовое государство — это, в первую очередь, демократическое государство,основанное на праве,где создаются условия для наиболее полного обеспечения естественных и неприкосновенных прав человека.

В результате реформы местного самоуправления количество муниципальных образований в РФ возросло почти в 2 раза и насчитывает более 24 тыс. территориальных сообществ. Из них, по данным мониторинга Министерства финансов, лишь 2% обладают уровнем самостоятельности, соответствующим общемировым стандартам. Сделайте все возможные выводы и предположения из приведённых данных.

Позитивные последствия муниципальной реформы:

  • Появление стимулов у органов местного самоуправления поселений к мобилизации доходов в местный бюджет
  • Возможность реализации приоритетов муниципальной политики
  • Привлечение местного сообщества к решению вопросов местного значения и развитию муниципального образования

Наиболее сложные вопросы муниципальной реформы:

  • Трудности управления пространственным развитием
  • Конфликтность двухуровневой модели управления муниципальными образованиями
  • Несформированность подходов к управлению городским развитием

Последние новости

Интервьюирование Консультирование Психотерапия. Часть 2

Наиболее подробно на этом вопросе останавливаются П. П. Горностай, С. В. Васьковская, Которые пишут: «Консультирование – одна из форм оказания человеку профессиональной психологической помощи …По характеру оказания помощи консультирование наиболее близко к психотерапии. Кое кто из специалистов вообще не проводит между ними четкой границы, считая консультирование сокращенным или упрощенным вариантом психотерапии. Однако мы придерживаемся мнения, что консультирование имеет право на самостоятельное существование как отдел…Читать далее »

Становление практической психологии и характер задач, решаемых ею на каждом этапе. Часть 4

В то же время, обслуживая цели и задачи какой либо сферы деятельности, практический психолог решает и собственно психологические задачи. По этому основанию можно выделить главные направления и виды деятельности практикоориентрованного психолога. В частности, в большинстве пособий сюда относят:

• психологическое консультирование;

• психологическую коррекцию;

• немедицинскую психотерапию.

В одном из переведенных в конце XX в. на русский язык зарубежных учебных пособий в рамках прикладных отрас…Читать далее »

Этические стандарты. Часть 12

6.21. Сообщение результатов.

А) Психологи не выдумывают и не фабрикуют данные и не фальсифицируют результаты в своих публикациях.

Б) При обнаружении ошибок в уже опубликованных материалах психологи делают все возможное для их исправления.

6.22. Плагиат.

Психологи не выдают части или составляющие чужих работ за свои собственные, даже если эти работы или источники данных ими процитированы.

6.23. Авторские права.

А) Психологи несут ответственность, включая авторские права, только за работу, которую они реально делали или в кот…Читать далее »

Этические стандарты. Часть 11

6.13. Осознанное согласие при видеозаписи или фотографировании.

При использовании в исследовании видеозаписи или иных форм записи, позволяющих идентифицировать участников, психологи должны получить на это согласие участников.

6.14. Возможности в привлечении участников исследования.

А) Предлагая участникам исследования в качестве вознаграждения те или иные профессиональные услуги, психологи обязаны объяснить содержание этих услуг, возможный риск от их использования и другие ограничения.

Б) Для привлечения участников психологи не до…Читать далее »

Этические стандарты. Часть 10

6.07. Ответственность.

А) Проводя исследование, психологи проявляют повышенное внимание и уважение к индивидуальности и благополучию участников. Б) Психологи несут ответственность за этические моменты исследования независимо от того, проводят ли они его сами или оно идет под их руководством

Б) Психологи несут ответственность за этические моменты исследования независимо от того, проводят ли они его сами или оно идет под их руководством.

В) Исследователи и ассистенты имеют право предлагать только те задания, к проведению которых они подготовлены.

Г) При подготовке и проведении исследования психологи особое внимание обращают на защиту тех, чьи права могут быть каким&n…Читать далее »

Этические стандарты. Часть 9

5.08. Использование конфиденциальной информации в дидактических или иных целях.

А) В своих публикациях, лекциях или других публичных выступлениях психологи не разглашают конфиденциальную информацию, которая может быть идентифицирована в отношении предоставивших ее лиц или организаций, если только на это не было получено письменное или иное законное согласие заинтересованных сторон.

Б) При научном или профессиональном обсуждении психологи должны настолько изменить конфиденциальную информацию об обсуждаемых лицах или организациях, что…Читать далее »

Этические стандарты. Часть 8

5.02. Сохранение конфиденциальности.

Главной обязанностью психологов является сохранение права на конфиденциальность всех тех, с кем психологам приходится работать.

5.03. Минимизация вторжения во внутренний мир клиента или пациента.

А) Для предотвращения вторжения во внутренний мир клиента или пациента психологи в письменные и устные отчеты, заключения и т. п. включают только информацию, ради которой и осуществлялось общение.

Б) Психологи обсуждают конфиденциальную информацию, полученную от пациентов в клинике или при консуль…Читать далее »

Проблемы современного муниципального управления в России

Муниципальное управление сталкивается с рядом проблем, решение которых может оказать существенное влияние на эффективность этого управления. К числу таких проблем относятся:

  • во-первых, определение компетенции органов муниципального управления, распределение прав и обязанностей муниципального управления между уровнями местного самоуправления;
  • во-вторых, нестабильность состояния российской экономики, проявляющаяся в падении доходов муниципальных бюджетов и, как следствие, их дефиците;
  • в-третьих, недостаточность средств для решения всех проблем муниципальных образований, зачастую финансируемых по остаточному принципу;
  • в-четвертых, введение практики делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления без предоставления соответствующего финансового обеспечения их реализации.

Наличие муниципального уровня управление является обязательной основой существования демократического строя в Российской Федерации. Государство должно взять на себя обязанность в организации эффективного взаимодействия органов муниципального управления и различных уровней государственного управления.

admin
Оцените автора
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий