Локаут

Локаут в России

Подобную ситуацию в Российской Федерации сложно представить себе даже в спортивной среде. Но в трудовых взаимоотношениях такое явление встречается, хотя, конечно, надо заметить, в реальной жизни локаут в России бывает только скрытым, так как поводом для локаута является совсем не забастовка или ее угроза.

Чаще всего основной причиной остановки деятельности предприятия были и есть экономические затруднения, которые возникают у работодателя, например, резкое уменьшение рынка сбыта, или же отчаянная попытка сократить многочисленные издержки за счет фонда заработной платы (так сказать за счет работников).

Локаут в Соединенных штатах Америки и Европе

В отличие от российского, трудовое право в Европе, как правило, разрешает локаут демократическим путем со следующей формулировкой: и трудящиеся и работодатели имеют полное право на разрешение коллективных споров в случае расхождения их интересов, в том числе посредством забастовки, если при этом соблюдаются все пункты коллективного договора, который был заключен.

Европейская социальная хартия, которая как раз содержит данную статью, была ратифицирована Россией в 2009 году, в том числе в части трудового права. Но так как трудовой прямо и недвусмысленно статьей 415 Трудового кодекса запрещает локаут, получается, что работодатели оказались лишены права на забастовку.

В странах Европы, а также в Соединенных штатах Америки локаут все же не является противозаконным, а забастовки некоторых работодателей становятся известными на весь мир.

Обычно работодатель просто останавливает производство или значительно сокращает его объемы. При этом прекращаются любые выплаты работникам, и поэтому они вынуждены увольняться в массовом порядке. Локаут можно считать забастовкой работодателя.

Локаут в зарубежном законодательстве

Трудовое право большинства стран трактует локаут как приостановление действия трудовых соглашений. Сегодня эту практику принято относить к категории промышленных акций предпринимателей. В такой форме они полностью запрещены в некоторых странах, например, в Португалии, Греции и Болгарии. В ряде государств превалирует принцип «формального паритета», основанный на выравнивании направленности забастовочного движения и локаутов. Например, если началась наступательная или частичная забастовка допускается и подобный локаут.

Еще один вариант нормы на основе запрета локаутов позволяет предпринимателям совершать отдельные действия, например, временно прекращать трудовые соглашения в связи с производственной необходимостью («холодный локаут»). Последняя трактуется как невозможность выполнения трудовой деятельности по причине забастовки.

Одним из инструментов ограничения возможности социальных партнеров на проведение забастовки и локаута выступает определение отраслей, приоритетных для экономики страны, где запрещены «прямые» действия каждой из сторон.

Ответственность за локаут

Работодатель несет ответственность за нарушение прав сотрудников на труд и на забастовку. Если он будет уличен в локауте, согласно требованиям ст.5.34 КоАП РФ, его могут привлечь к административной ответственности, которая предусматривает наложение штрафа в размере от 4 до 5 тыс. рублей.

Следует различать незаконное увольнение в целом и локаут, как его частное проявление. В случае локаута административная ответственность наступает только за него, и локаутом считается необоснованное увольнение именно в связи с наличествующим коллективным трудовым спором при забастовке сотрудников.

Кроме административной ответственности, работодатель также несет и материальную ответственность перед уволенными трудящимися. Если увольнение будет признано локаутом, то работодатель будет обязан восстановить всех работников в их должностях, а также обеспечить им выплату заработной платы за все дни вынужденных прогулов. Кроме этого, также необходимо будет обеспечить и выплату компенсации за дни задержки выплаты заработной платы. Пострадавшие работники могут добиться удовлетворения их требований и защиты их прав в судебном порядке, и также могут требовать назначения компенсации понесенного морального ущерба.

При нежелании продолжать работу на этого работодателя сотрудники вправе в суде потребовать лишь изменения причины увольнения, без фактического восстановления на работе — но это не будет лишать их права на получение всех причитающихся им выплат. Таким образом, локаут в трудовом праве является достаточно редко рассматриваемым и применимым на практике понятием, но все же иногда такое событие встречается в судебной и трудовой практике и обладает собственными механизмами урегулирования. Поэтому знать о нём следует как работодателям или сотрудникам кадрового отдела, так и самим трудящимся, участвующим в законной забастовке.

Суть локаута

Локаут ( в буквальном переводе на русский – запереть дверь и не впускать) — это временная остановка рабочего процесса или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем, которая сопровождается прекращением выплаты заработной платы работникам с целью оказания давления на них (это, можно сказать, аналог забастовки, но только со стороны работодателя, а не работников). Чаще всего локаут возникает как ответная реакция работодателя или владельца предприятия на забастовки или непомерно высокие требования работников. Как правило, это имеет свои негативные последствия для всех: массовое увольнение работников и закрытие предприятий.

Стоит отметить, что кайней формой локаута является увольнение целого коллектива по инициативе работодателя в связи с неразрешимым трудовым спором и объявлением забастовки, а также последующей ликвидацией (или реорганизацией) предприятия, филиала или или представительства. Трудовой кодекс содержит норму, которая прямо запрещает локаут как метод разрешения трудовых споров. Также локаут запрещен и другими законодательными актами.

Итак, локаутом называют остановку работы производства или значительное сокращение объемов его деятельности. Целью данного экономического пассажа является снижение или вообще прекращение выплаты заработной платы, практически всем или только некоторым категориям сотрудников. Конечно делается это для того, чтобы оказывать на работающих экономическое давление. Можно с уверенностью сказать что локаутом считается так называемая забастовка, только «наоборот» – инициатором остановки работы выступают не работники, а само руководство предприятия. Локаут в своем крайнем жёстком проявлении может приобретать форму коллективного увольнения сотрудников, или даже реорганизации или ликвидации организации. На сегодняшний момент такого рода меры запрещаются российским законодательством как реакция на участие работников в забастовке или трудовых спорах.

Российский Федеральный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1999 года (он уже утратил силу с 6 октября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-Федеральный Закон) запрещал локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе и при проведении забастовки.

В данный момент действует статья 415 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая запрещает локаут, — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Локаут в российском законодательстве

До 2006 года вопросы локаута в России регулировал ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», который запрещал владельцам предприятий осуществлять подобные действия как в момент разрешения коллективного трудового спора, так и во время забастовочного движения. Сейчас этот вопрос находится в компетенции ст. 415 Трудового Кодекса, категорично запрещающей увольнение персонала по инициативе работодателя по причине их участия в забастовке или коллективном трудовом споре.

В случае нарушения закона, предпринимателей в соответствии с нормами ст. 5.34 Административного кодекса ждут санкции в размере от 4 до 5 тысяч рублей. Уволенный таким образом работник на основании ст. 237 Трудового Кодекса имеет право требовать возмещение морального вреда. Признание забастовки незаконной и продолжение участия в ней работников дает право владельцу предприятия привлечь их к дисциплинарной ответственности.

Если увольнение работника произошло при обстоятельствах, когда по факту коллективного трудового спора работников и работодателей не было, а также не проводились забастовочные мероприятия признавать такие действия предпринимателя локаутом нет юридических оснований. При этом одновременно может существовать конфликт между отдельной группой сотрудников и предпринимателем.

Ст. 81 ТК РФ позволяет работодателям производить увольнения по собственной инициативе. Среди исчерпывающего перечня правовых оснований есть пункт 2 «сокращение численности штата или работников организации».

Образец уведомления о сокращении должности

Читайте по теме: Как составить протокол заседания комиссии по сокращению штата? Образец документа

Читайте по теме: Составляем приказ об увольнении по сокращению

Юридически никто не мешает, используя этот формальный повод, расторгнуть трудовые соглашения с наиболее активными участниками протестного движения. В случае их несогласия с увольнением и обращением в суд, последний на основании предоставленных материалов может квалифицировать такие действия, как локаут.

Отечественное законодательство задает жесткие рамки понятия локаута, определяя в качестве незаконных действий предпринимателя только прекращение трудовых правоотношений. Иные решения работодателей, которые считаются формами локаута в других государствах и выходят за пределы этого определения формально запрету не подлежат.

Локауты в ходе проведения забастовки: последствия

Законодатель предусмотрел специальную санкцию в отношении работодателей, использующих локаут в качестве способа пресечь или наказать сотрудников — участников забастовки. Это административный штраф в размере от 4 000 до 5 000 руб. (ст. 5.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Помимо этого, сотрудники, уволенные с нарушением процедуры и в отсутствие предусмотренных законом оснований, подлежат восстановлению на работе, а также в их пользу с работодателя взыскивается компенсация за незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ).

Сотрудник может включить в состав исковых требований и требование о взыскании в его пользу компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Более подробно см. в ст. Моральный вред и его компенсация в судебной практике.

Итак, локаутом является не отвечающее требованиям закона увольнение сотрудников по инициативе работодателя в связи с их участием в трудовом споре или забастовке. Таким образом, для квалификации действий работодателя как локаута необходима совокупность обстоятельств:

спор должен быть коллективным;
основанием для увольнения выступило именно участие работников в таком споре.

Локаут надлежит различать как с незаконным увольнением в отсутствие коллективного трудового спора, так и с увольнением по законным основаниям во время коллективного трудового спора.

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Локаут в США и Европе

Европейское трудовое право, в отличие от российского, разрешает локаут со следующей формулировкой: трудящиеся и работодатели имеют право на разрешение коллективных споров в случае расхождения их интересов, в том числе посредством забастовки, если при этом соблюдаются все пункты коллективного договора.

Европейская социальная хартия, которая как раз содержит данную статью, была ратифицирована Россией в 2009 году, в том числе в части трудового права. Но так как трудовой прямо и недвусмысленно статьей 415 Трудового кодекса запрещает локаут, работодатели оказались лишены права на забастовку.

В странах Европы, а также в США локаут не является противозаконным, а забастовки некоторых работодателей становятся известными на весь мир.

Локаут в спорте

Локауты характерны для спорта. Не секрет, что гонорары игроков известных клубов представляют собой немалые суммы. Бывают ситуации, когда спортсмены, желая поднять свои гонорары, вступают в сговор друг с другом и требуют прибавки коллективно.

Руководство клубов не всегда идет на уступки, а иногда отсутствие компромиссного решения ведет к объявлению локаута, как было в США в 2004-2005 г.г., а также в 2011 году, когда забастовка работодателя привела к отмене целого игрового сезона.

Что такое скрытый локаут

В Российском государстве трудовым правом предусмотрено временное поддержание материального обеспечения работника, если он вдруг оказался без работы не по своей воле, а в случае ликвидации (реорганизации) фирмы или значительного сокращения штата.

В случае забастовки работникам на всем ее протяжении также выплачивается заработная плата из расчета среднедневной ставки. В ситуации, когда работодатель приостанавливает деятельность и не выплачивает работнику заработную плату (локаут), последний лишается средств к существованию, а это является грубейшим нарушением норм трудового права.

Скрытый локаут может приобретать следующие формы:

Работника или целую группу работников вынуждают добровольно уйти в отпуск без сохранения заработной платы или же в дополнительный отпуск на определенный срок, также практикуется укорочение рабочей недели — эти методы освобождают работодателя от каких-либо выплат работникам;
Одному или нескольким работникам предлагают уволиться по собственной инициативе, что также не обязывает работодателя впоследствии выплачивать что-то работникам.

Скрытые локауты в России очень широко распространены не только в теневом секторе экономики, но и среди крупных и даже крупнейших предприятий. Факты подобных нарушений доказаны в отношении Акционерного Общества «Российские железные дороги», АвтоВАЗ и других.

Стоит заметить немаловажную деталь – в России руководители несут только лишь административную ответственность, тогда как в некоторых странах наказанием за подобные действия в отношении работников служит реальный тюремный срок.

Кожа лягушек ядовита?

К слову, кожа ядовитых лягушек в давние времена служила основным компонентом при изготовлении яда для стрел; одной особи было достаточно для смазывания 500 единиц. О ядовитости лягушек можно судить по яркой, прямо-таки кричащей окраске. Так, яд лягушки-древолаза – обитателя Южной Америки — даже в количестве 2 миллиграммов способен убить человека.

Окраска также служит для маскировки животного; лидером в данной сфере считается мшистая лягушка, которая практически полностью сливается с окружающей средой, даже глаза ее на фоне мха еле различимы.

Локаут — что это такое

В целом понятие «локаут» переводится как «закрыть дверь», и стало использоваться в экономической и трудовой сфере с 30-х годов XX века, когда в США из-за Великой Депрессии многократно увеличились сокращения трудящихся, а работодатели стремились использовать самые разнообразные способы воздействия на работников с целью экономии своих средств и повышения производительности или наказания сотрудников.

Непосредственно в экономической теории под локаутом подразумеваются действия работодателя, направленные против сотрудников и заключающиеся в лишении их возможности трудиться и, соответственно, получать за это заработную плату. Локаут считается в некотором роде аналогом забастовки, только со стороны работодателя. Крайней степенью локаута считается увольнение сотрудников в качестве мести или их наказания за забастовку или иные законные требования и действия по защите собственных прав.

В современной практике локаут в большинстве государств мира считается незаконным, однако исторически часто встречаются относительно законные методики организации локаута, фактически применимые и в настоящее время.

Следует различать понятие локаута в трудовом праве и в экономической теории, особенно с учетом нормативов российского законодательства. Так, действующее юридическое определение локаута в РФ намного уже и затрагивает лишь один аспект локаутов, в сравнении с общемировым значением данного понятия.

Локаут в России

В России даже в спортивной среде сложно представить себе подобную ситуацию. Но в трудовых взаимоотношениях такое явление встречается, хотя локаут в российских реалиях бывает только скрытым. В России поводом для локаута является отнюдь не забастовка или ее угроза.

Основной причиной остановки деятельности являются экономические затруднения, которые возникают у предприятия, будь то резкое уменьшение рынка сбыта, или попытка сократить издержки за счет фонда заработной платы.

Скрытый локаут

Трудовое право предусматривает поддержание материального обеспечения работника, если он оказался без работы не по своей воле – в случае ликвидации фирмы или сокращения штата.

Формы скрытого локаута могут быть следующими.

Работнику или группе работников предлагается добровольно уйти в отпуск без сохранения заработной платы или в дополнительный отпуск на определенный срок;
Одному или нескольким работникам предлагают уволиться по собственной инициативе, что также не влечет впоследствии никаких выплат со стороны работодателя.

В российских реалиях скрытые локауты широко распространены не только в теневом секторе экономики, но и среди крупных и крупнейших предприятий. Факты подобных нарушений доказаны в отношении АО «РЖД», АвтоВАЗ и других.

Если в России руководители несут административную ответственность, то в некоторых странах наказанием за подобные действия в отношении работников служит реальный тюремный срок.

Локаут в трудовом праве — нормативные документы

В российском трудовом законодательстве ранее действовал закон, в котором локаут был представлен в достаточно широкой трактовке, однако его действие уже отменено. Сейчас же в нормативно-правовых актах упоминание локаута имеется лишь в одно документе, а именно — в Трудовом кодексе РФ. Статья 415 ТК РФ запрещает локаут и определяет его как увольнение трудящихся по инициативе работодателя по причине участия сотрудников в забастовке.

При этом действующая судебная практика подразумевает применение нормативов 415 статьи ТК РФ только при одновременном наличии двух следующих обстоятельств:

Участие рабочего коллектива в действующем коллективном трудовом споре с работодателем и наличие такового спора.
Фактическое увольнение сотрудников по инициативе работодателя.

Следует отметить, что если увольнение было произведено по законным основаниям и без нарушений действующего законодательства, то такое прекращение трудовых взаимоотношений не считается локаутом. Так, правомерным является увольнение работников по причине совершения ими дисциплинарных проступков или по сокращению штата с соблюдением процедуры. Однако если такие действия будут неправомерными, хоть даже в причинах увольнения не будет значиться участие в забастовке, эти действия признаются судами как локаут.

Если забастовка была организована незаконно, то увольнение работников за прогулы во время такой забастовки или назначение им дисциплинарных взысканий в том числе в виде увольнения является законным и не считается локаутом.

Не признаются в качестве локаута увольнения работников по иным основаниям, кроме тех, что предусмотрены ст.81 ТК РФ. Так, даже если будет доказано наличие давления для увольнения работника по соглашению сторон или по собственному желанию, такие увольнения не могут признаваться совершенными в виде локаута, хоть и могут предусматривать восстановления трудящихся на работе и выплату им предусмотренных законодательством компенсаций.