Реформы и контрреформы в россии второй половины xix века

Контрреформы

Манифест Александра III «О незыблемости самодержавия» (1881 г.) означал, что с либеральным курсом покончено. Внутренняя политика нового императора приняла ярко выраженный характер контрреформ.

Просвещение

В 1882 г. появились новые «Временные правила» для печати, устанавливающие жесткий надзор за периодическими изданиями.

В 1887 г. специальный циркуляр запретил принимать в средние учебные заведения (гимназии) детей низших сословий.

В 1884 г. была практически ликвидирована университетская автономия.

Аграрный вопрос

Для смягчения аграрного вопроса были приняты некоторые положительные меры:

• перевод всех крестьян на обязательный выкуп;
• снижение выкупных платежей.

При этом правительство больше заботилось о поддержке помещиков и стремилось сохранить общину в деревне.

Вернуть господство дворян в деревне был призван институт земских начальников (1889 г.), которые назначались правительством из дворян. Фактически земские начальники получили неограниченные полномочия.

Контрреформы местного управления и суда

В начале 90-х гг. были урезан бессословный принцип в земствах и существенно ограничены избирательные права горожан на выборах в думы. Благодаря этому резко возросло число помещиков в органах местного самоуправления.

В 1881 г. политические дела были изъяты из общего судопроизводства. В 1889 г. присяжные заседатели исключались из рассмотрения целого ряда дел.

Александр III намеревался полностью пересмотреть судебные уставы 1864 г., но под давлением общественности отказался от этой идеи.

Реформы Александра II, несмотря на всю их ограниченность, дали мощный толчок развитию России. При этом они не затрагивали дворянских привилегий и не нарушали общий сословный принцип.

Сохранение многих пережитков создавало условия для «шага назад». Это проявилось в контрреформах Александра III. Полностью реализовать реакционные планы все же не удалось, так как правительству приходилось считаться с изменившейся социально-политической ситуацией в стране.

Контрреформы Александра III

Кратко изложим основные реформаторские преобразования императора.

Земская и городская контрреформа

В результате реформы местного и городского самоуправления губернаторы получили контроль над земствами. Права последних были урезаны. В выборах право на участие крестьяне не имели.

Был образован институт земских начальников, который регулировал деятельность сельских и волостных управлений. Они выполняли функцию и мирового судьи. Были образованы органы земского самоуправления, имеющие характер выборности и всесословности.

Военная контрреформа

При Александре III была улучшена обороноспособность империи, в особенности пограничных территорий.

Были созданы новые единицы: кавалерийская дивизия, мортирные полки, пехотные и осадные артиллерийские батальоны, батареи горной артиллерии, резервные полки, железнодорожная бригада. И единицы особого назначения: голубятни военного назначения, воздухоплавательные отряды и пр.

Усовершенствовалось вооружение (бездымный порох, трехлинейная винтовка нового образца) и обмундирование.

Крестьянский вопрос

В период правления Александра III начал работу Крестьянский банк. Крестьяне могли брать ссуду на покупку имущества, земли. На обязательный выкуп были переведены все крестьяне, выкупные платежи были значительно снижены.

Но далее последовали меры по укреплению хозяйств помещиков. Комплекс принятых мер препятствовал выходу отдельных крестьян из общины, осуществлению передела земли и семейному разделу. Был усилен надзор за ними.

Реформа образования

Был изменен Университетский устав, в соответствии с которым вузы лишались автономии, усиливался государственный контроль над ними. Под запретом оказались студенческий суд, собрания, объединения.

Евреи, низшие сословия были ограничены в праве на получение образования. Высшее образование для женщин снова становилось практически недоступным. Начальная школа теперь курировалась Священным Синодом. Цензура приобрела жесткую форму.

Судебная реформа

С принятием положения о земствах (1890 г.) были почти ликвидированы мировые суды. Суды присяжных стали менее компетентны. Увеличилась зависимость судей от власти.

Изменилась специфика проведения судебного заседания:

• они могли носить закрытый характер в определенных случаях;
• публикация материалов судебных разбирательств не допускалась;
• несовершеннолетние не имели права присутствовать на заседаниях.

Особо тяжкие преступления переходили из ведения окружных судов в судебные палаты.

Финансовая реформа

Политика свертывания предполагала повышение пошлин на ввозимую в Россию продукцию. Выросли старые налоги для населения, были введены новые. Но при этом для крестьянства ставка налогообложения уменьшалась. Была отменена подушная подать.

Для помещиков был создан Дворянский банк, где они могли получить кредит на особых условиях, если закладывали имение.

Краткое описание денежной реформы сводится к следующему: по определенному курсу можно было обменять на золото или серебро кредитные билеты.

Контрреформы в области печати

Содержание реформы в области печати определилось принятием цензурного устава. Он узаконивал право привлечения к ответственности редакторов и издателей только по решению суда.

Для книг определенного объема (выше среднего) отменялась предварительная цензура. Но некоторая часть изданий могла выходить без цензуры. Сюда входили: литература научного  правительственного характера, переводная, а также издания, за которые был внесен залог.

Экономические реформы

Контрреформатор достиг значительных результатов в экономике. Доля внешней и внутренней торговли выросла.

Увеличилось число фабрик и заводов, на которых были применены первые нормативные акты по регулированию времени работы и возраста трудящихся.

Выросла протяженность железной дороги. Положено начало строительству Транссибирской магистрали, которая должна была соединить столицу с промышленными городами. Доходы превысили расходы, дефицит бюджета был преодолен.

Контрреформы

Пересмотр Крестьянской реформы

В 1880-е годы царская власть, как и при Николае I, видела свою опору в дворянском сословии и считало необходимым укрепить его пошатнувшееся за годы реформ положение. Этим объясняется всемерная поддержка помещичьих хозяйств, которые стали «оскудевать» вследствие отмены крепостного права. Для субсидирования последних в 1885 году создается Дворянский банк. Принимаются меры по усилению власти поместного дворянства за счет крестьянства, закрепляющие патриархальный строй на селе. Усложняются земельные переделы и семейные разделы, что блокирует выход крестьян из общины.

Этими мерами правительство желало затормозить распад патриархальной семьи, но законы лишь усилили социальное напряжение на селе: отныне «крестьянину трудно было проявить хозяйственную инициативу, чтобы выпутаться из растущей нищеты».

Пересмотр Судебной реформы

Пересмотр судебной реформы 1864 года состоял в усложнении и бюрократизации судоустройства, упразднении института мировых судей в уездах, в сокращении компетенции суда присяжных. В сельской местности мировой суд был заменён произволом земских начальников. Кассационные жалобы отныне подавались в губернское присутствие, составленное главным образом из чиновников. Увеличены требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

Граф Д. А. Толстой, отвечавший за пересмотр «великих реформ»

Мировой суд в деревне упразднило Положение о земских участковых начальниках (1889). Эти чиновники из числа поместного дворянства осуществляли всю полноту административной и судебной власти, отменяли решения сельских и волостных сходов, штрафовали их участников, могли арестовать старосту. Подчинялись они напрямую предводителям дворянства.

Пересмотр Образовательной реформы

Образовательной реформе Александра II было противопоставлено усиление контроля над средней школой со стороны государства и церковных властей. Циркуляр о «кухаркиных детях» закрывал дорогу в гимназии для детей мелких лавочников, лакеев, прачек и т. п. Начальные школы передавались напрямую в ведение Святейшего Синода. Университетский устав 1884 года положил конец университетской автономии и развитию женского высшего образования. Выросла плата за обучение.

Усиление цензуры было оформлено изданием в 1882 году «Временных правил о печати». Любое неугодное издание отныне могло быть закрыто как решением министра внутренних дел, так и обер-прокурора Синода.

Пересмотр Земской реформы

Земская контрреформа 1890 года была направлена на усиление правительственного контроля над земством. Имущественный ценз для горожан повышался, а для помещиков — понижался. В результате лишались избирательных прав ремесленники и мелкие торговцы. Утверждение крестьянских гласных было передано в руки губернаторов. Эти мероприятия своей цели не достигли, ибо не смогли подорвать позиции «третьего элемента» как основной силы земского движения.

Полицейские меры

Усилению административно-полицейского давления также способствовало издание в августе 1881 года «Положения об усиленной и чрезвычайной охране», которое давало областным и губернским властям право вводить на неопределенный срок режим чрезвычайного управления. В период действия режима существовала возможность высылки нежелательных лиц, закрытия учебных заведений и средств массовой информации, передачи гражданского судопроизводства военным судам. При министре внутренних дел было организовано Особое совещание, которое во внесудебном порядке могло ссылать подозрительных личностей либо держать их под арестом до 5 лет.

В 1892 г. изданы «Правила о местностях, состоящих на военном положении», которым регламентирован режим военного положения, предусматривавший передачу власти от гражданских к военным органам, широкое применение военной юстиции. Издавались также нормативные акты, направленные на притеснение национальных меньшинств, из числа которых наиболее известны т. н. «Майские правила» 1882 года.

Предыстория

Император-реформатор Александр II погиб 1 марта 1881 года в результате террористического акта, организованного народовольцами. Политический ментор наследника престола, профессор К. П. Победоносцев, видел в этом логическое следствие либеральных реформ завершившегося царствования. Он писал своему воспитаннику:

Под влиянием Победоносцева и вождя консервативно-охранительной партии М. Н. Каткова император Александр III отправил в отставку либерального «диктатора» М. Т. Лорис-Меликова и отверг предложенный им план политических преобразований (т. н. конституция Лорис-Меликова). Идеологическая программа нового царствования была изложена 29 апреля в манифесте «О незыблемости самодержавия», который составил Победоносцев.

Результаты

Контрреформы Александра III, хотя и затормозили революционное движение в России, вместе с тем «заморозили» накопившиеся социальные противоречия и сделали обстановку в стране, особенно на селе, ещё более взрывоопасной. Волна протестных выступлений пошла на убыль. Историк М. Н. Покровский указывал на «несомненный упадок революционного рабочего движения в середине 80-х годов», что, по его мнению, явилось результатом мер правительства Александра III.

Пошла на спад и террористическая активность. После убийства Александра II было лишь одно удавшееся покушение народовольцев в 1882 году на одесского прокурора Стрельникова, и одно неудавшееся в 1887 году на Александра III. После этого террористических актов в стране не было вплоть до начала XX века.

Решение задач контрреформ

1. Усиление административно-полицейского контроля:
   • Для пресечения возможных общественных беспорядков, вызванных убийством Александра II, в 1881 году издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Этот временный закон просуществовал до 1917 года. Согласно этому документу местные власти могли объявлять в подчиненной территории чрезвычайное положение. Это позволяло высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, закрывать редакции газет и журналов, вмешиваться в работу земств, гражданские дела передавать на рассмотрение в военный суд.
   • В 1889 году введен институт земских начальников, что серьезно ограничивало самоуправление. Земские начальники назначались из местных помещиков министром внутренних дел. Эта должность позволяла контролировать сбор податей, вести надзор за порядком в сельских общинах. Смутьяны и зачинщики волнений подвергались аресту и телесным наказаниям. Власть вновь назначенных чиновников помогала укреплять порядок внутри страны и вернуть влияние помещиков на крестьян. 
   • Для борьбы с революционными настроениями в 1882 году созданы охранные отделения полиции и введен политический сыск – система обнаружения лиц, чьи поступки и взгляды опасны для государства.
2. Ограничение местного самоуправления.
   • В 1890 году проведена Земская реформа: в составе земств колличество депутатов (гласных) от поместных дворян за счет снижения имущественного ценза; список же гласных из крестьянского сословия утверждался самим губернатором. Так был закреплен перевес и усилено влияние местного дворянства на местах.
   • Городовое положение 1892 года поставило под строгий контроль самоуправление в городах. Участие в выборах не могли принимать малоимущие представители мещанства. Эту привилегию окончательно закрепили за собой дворянство и крупная буржуазия, владеющей внушительной недвижимостью в городе. Теперь постановления Городской думы вступали в силу только с одобрения губернских властей. Количество заседаний выборного органа сократилось. 
3. Судебная контрреформа.
   • В 1887 был повышен имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей. Участвовать в судебных слушаниях теперь могли только представители дворянства.
   • С 1889 г. дела по политическим преступлениям не могли рассматриваться судом присяжных.
   • С 1887 г. ограничили вход в зал суда для посетителей и гласность судебных заседаний. 
   • Упразднение мировых судов.
4. Меры в системе образования и печати.
   • Упразднение независимости университетов: ректоры и преподаватели вновь назначались министром образования. 
   • Плата за обучение была значительно увеличена.
   • Сыскной полицией вела надзор за студентами.
   • «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887) г. советовал не допускать к обучению в гимназиях детей из неблагородных сословий.
   • С 1882 года введены «Временные правила о печати», ужесточившие цензуру. Из-за не соответствия требованиям стали закрывать особо либеральные издания.
5. Изменения в культуре, национальных и религиозных отношениях. 
   • Преследование за религиозное инакомыслие.
   • Ограничение прав граждан неправославного вероисповедания.
   • Насильственное насаждение русской культуры на национальных окраинах.

Причины контрреформ

Причины такой политики следует искать, на мой взгляд, в Манифесте «О незыблемости самодержавия» от 29 апреля 1881 года. В самом начале находим такие вот строки: «Богу, в неисповедимых судьбах Его, благоугодно было завершить славное Царствование Возлюбленного Родителя Нашего мученической кончиной, а на Нас возложить Священный долг Самодержавного Правления».

Таким образом мы видим, что первая, и думается, основная причина политики контрреформ коренилась в авторе Манифеста: он искренне верил, что Бог на то и покарал его отца, Александра Второго, за его реформы и вот поставил на престол его сына, возложив на него «священных долг». Напомню, что в это время консервативная идеология в России была представлена Теорией официальной народности, и слова документа напрямую к ней апеллируют.

Вторая причина контрреформ вытекает из первой: правящие круги в России были против быстрого развития, быстрых изменений. А они уже начались: расслоение крестьянства, вызванное отменой крепостного права, усиление в деревне имущественного неравенства, рост пролетариата — рабочего класса. За всем этим старая власть не могла уследить, ведь она мыслила старыми архетипам: как общество можно охранить от его развития?

Что такое контрреформы и как они проводились

Судебная контрреформа давала чиновниками большие полномочия при выборе присяжных заседателей. Губернатору предоставлялось право отвода любого присяжного без объяснения причин. Также было введено существенное ограничение имущественного и образовательного ценза для заседателей.

Контрреформы Александра III коснулись и местного самоуправления. Крестьяне существенно уменьшили количество своих представителей в органах местного самоуправления, а для потомственных дворян, наоборот, увеличилась квота. Дополнительными циркулярами было подготовлено преобразование системы выборов, следствием которого было уменьшение количества лиц, допущенных к голосованию.

Ограничения в области образования и печати больно ударило по тем либералам, которые до сих пор не осознали, что такое контрреформа. Поставив перед собой цель, не допустить усиления либеральных настроений в обществе, были предприняты решительные меры по ужесточению контроля над молодежью и студентами. Закрываются женские курсы, университеты лишаются своих прав и свобод, повышена оплата за обучение, а высшее руководство вузов назначается сверху. Кроме этого, согласно циркуляру «О кухаркиных детях», лица низших сословий были лишены права получать высшее образование.

Основные контрреформы, таблица которых приведена ниже, наглядно описывают все основные моменты деятельности царя на пути к самодержавному полицейскому управлению.

Политический курс Александра III

Основные тезисы политического курса Александра III сводились к следующему:

• Укрепление самодержавия, усиление контроля над соблюдением сословных порядков, расширение привилегий знатных классов.
• Отстранение от власти либеральных государственных деятелей.
• Политическое устройство России стало приобретать черты полицейской державы. Контрреформы Александра III привели к появлению Охранного ведомства. Царская охранка наблюдала за политическими настроениями подданных, контролировала, а при надобности – и пресекала неугодную деятельность без суда.

Активная русификация национальных окраин и недавно присоединенных территорий. Эта мера должна была уничтожить любые попытки стран восстановить свою независимость и национальную идентичность. Пресекались идеи создания национальной литературы, культуры, искусства — национальные деятели на себе узнавали, что такое контрреформа и каковы ее последствия.

Реформы и контрреформы Александра III не мешали ему проводить довольно взвешенную внешнюю политическую линию. В истории он назвался Миротворцем, поскольку предпочитал мирное решение проблем прямому военному вмешательству. При этом царе Россия не вела военных действий и не вступала в военные союзы.

Последствия контрреформ

Политика контрреформ не способствовала развитию тех направлений, которые были заложены в предшествующее царствование. Быт крестьян как был убогим, так и оставался им. Для характеристики быта можно привести следующий пример.

Как-то Л.Н. Толстой, путешествуя по России, увидел крестьянина, который вез воз картофельной ботвы. «Куда везешь?» — спросил Великий русский писатель крестьянина.»Да, вот — от барина». «За что?» — спросил Толстой. «Мы за эту ботву, которую сейчас съедим, должны будем в следующем году поле барину засеять, взрастить и пожать» — отвечал бедолага (Рассказано по книге С.Г. Кара-Мурза «Гражданская война в России»).

Тем ужаснее остается смысл от слов Николая Второго, что все настроения на изменения — беспочвенны. Тем определеннее становится понимание причин трех революций в России в первой четверти 20 века.

Post Scriptum: разумеется, мы не смогли в этой короткой статье осветить многие важные аспекты темы. Получить целостное представление об истории России и Всемирной истории, а также понять, как решать тесты ЕГЭ по истории Вы сможете изучив наш видеокурс «История. Подготовка к ЕГЭ на 100 баллов»,  а также на наших курсах подготовки к ЕГЭ.

Поделиться в соц. сетях

Последствия и историческое значение

В целом контрреформы имели неоднозначные последствия, историческое их значение также неоднозначно. С одной стороны, развивалась экономика, увеличился размер бюджета, строились новые заводы и железные дороги, а с другой, в стране в 1891-1892 гг. разразился голод.

Несмотря на значительное послабление отношения к крестьянам, открытие Крестьянского банка и снижения налогового гнёта, строительство железных дорог, укрепление экономики и армии, сдержать революционный взрыв преобразования не сумели, поэтому при их рассмотрении можно говорить как о положительных, так и отрицательных последствиях.

Социальные противоречия были лишь заморожены, а негативные настроения, направленные против царя и его власти, никуда не делись. Начиная с середины 1890 гг. число недовольных властью значительно увеличивается. Не помогают ни ссылка, ни арест, ни недопущение к высшему образованию низших сословий. Костяк недовольных формируется вокруг рабочего класса, пролетариев.

Число стачек и протестных выступлений уменьшилось, террористических актов не было, но основной цели своей контрреформы не достигли, императорская власть должной поддержки не получила, возврата к самодержавию, как показали события уже начала XX в., не произошло.

Контрреформы Александра III, имевшие своей целью укрепить самодержавие, этой цели не достигли, результат был временным. Поддержки от ослабленного дворянства император не получил, положение народных масс было облегчено, но количество революционно настроенных общественных деятелей увеличилось. Вместе с тем, нельзя не отметить увеличение боеспособности армии, значительный экономический скачок, развитие производства. Но к последствиям контрреформ их отнести едва ли возможно.

Результаты правления

Результаты внутренней политики правления императора для России оказались неоднозначны. Итоги контрреформ Александра имеют свои плюсы и минусы. Таблица контрреформ Александра III поможет увидеть результат наглядно и кратко:

Плюсы	Минусы
Экономический рост	Рост налогов
Усиление промышленности и увеличение выпуска продукции	Усиление цензуры
Открытие Крестьянского и Дворянского банков	Ограничение прав крестьян
Принятие мер по защите рабочих	Ограничение прав на получение образования для ряда граждан
Спокойствие во внешней политике

Александр III Александрович правил 13 лет и получил в истории прозвище «Миротворец», поскольку не провел ни одной войны. Внутренняя политика царя была направлена против либеральных изменений его отца. Главной задачей Александр считал сохранение 3 принципов — «самодержавия, православия, народности».

Предыдущая
Всемирная историяПравление Рюрика (862-869) — итоги внешней и внутренней политики первого русского князя
Следующая
Всемирная историяТильзитский мир 1807 года — причины, условия и последствия мирного договора

Причины контрреформ

Александр II был реформатором, он попытался решить крестьянский вопрос, провёл ряд реформ в образовательной, военной и земской сферах. Но решения его популярностью среди дворян не пользовались, поскольку ущемляли их интересы. Недовольные нашлись и среди податного населения. Это привело к трагическим последствиям, и прежде всего, к кончине Александра II, ставшей результатом террористического акта. Наследник престола, новый император Александр III решил не продолжать курс, выбранный его отцом. Своё правление он начал с проведения контрреформ и возвращения к самодержавной политике своих предков. Причиной этого послужили:

• боязнь революции (Европу продолжали сотрясать последствия революций 1845 -1849 гг.);

• вольнодумство, распространившееся в студенческой среде (император не желал взращивать будущих революционеров, могущих поколебать его власть);

• популярность просветительских и либеральных идей, в том числе и среди дворян;

• слабость позиции дворянства (являвшееся опорой царской власти дворянство значительно измельчало, что ослабляло саму власть).

Власть не желала и не была готова к изменениям, поэтому всячески старалась им воспрепятствовать. Император провозгласил себя самодержцем, защитником традиций и основ российского общества, противником либерализации и приверженцем старого сословного слоя.

Контрреформы

Контрреформы – это системный процесс проведения мероприятий, направленных против проводимых или осуществленных реформ. Контрреформами можно называть меры, не отменяющие в целом воплощенные в жизнь реформы, но при этом радикально корректирующие или вовсе сводящие на нет их коэффициент полезного действия.

В исторической ретроспективе человеческое общество пережило не только множество реформ, но и контрреформ, как ответной реакции консервативного социума на неприемлемые для них новшества. Наиболее ярким примером контрреформ из средневековья может послужить реакция Римско-католической церкви на процессы Реформации и всесторонней секуляризации в Европе. Кроме непосредственного противостояния протестантскому движению специально созданные институт инквизиции и монашеский орден иезуитов, контрреформация предусматривала изменение целого ряда церковных догматов.

В исторической литературе классикой контрреформы считаются мероприятия правящей верхушки Российской империи в период правления Александра III по пересмотру основных итогов реформ прежнего царствования. Контрреформы проводились императором-миротворцем для стабилизации разбалансированных общественных отношений. Однако результатом контрреформ можно считать череду революций 1905-1907 и 1917 годов.

Что предшествовало реформам

Уже через несколько дней после гибели Александра 2, Лорис-Меликов, один из главных идеологов либерализма, министр внутренних дел при Александре 2, был отправлен в отставку, а вместе с ним ушли министр финансов А.Абаза, а также известный военный министр Д.Милютин. Новым министром внутренних дел был назначен Н.Игнатьев, известный сторонник славянофилов.29 апреля 1881 года Победоносцев составил манифест, который назывался «О незыблемости самодержавия», в котором обосновывалась чуждость либерализма для России. Этот документ является одним из главных в определении идеологии контрреформ Александра 3. Кроме того, император отказался принимать Конституцию, которую разработал Лорис-Меликов.

Что касается М.Каткова, то он был главным редактором «Московских ведомостей» и вообще одним из самых влиятельных журналистов страны. Он обеспечил поддержку контрреформ на станицах своего издания, а также других газет по все территории империи.

Назначения новых министров показало, что Александр 3 не собирался полностью останавливать реформы своего отца, просто он рассчитывал повернуть их в нужное для России «русло», убирая «чуждые для нее элементы».

Контрреформы

Пересмотр Крестьянской реформы

В 1880-е годы царская власть, как и при Николае I, видела свою опору в дворянском сословии и считало необходимым укрепить его пошатнувшееся за годы реформ положение. Этим объясняется всемерная поддержка помещичьих хозяйств, которые стали «оскудевать» вследствие отмены крепостного права. Для субсидирования последних в 1885 году создается Дворянский банк. Принимаются меры по усилению власти поместного дворянства за счет крестьянства, закрепляющие патриархальный строй на селе. Усложняются земельные переделы и семейные разделы, что блокирует выход крестьян из общины.

Этими мерами правительство желало затормозить распад патриархальной семьи, но законы лишь усилили социальное напряжение на селе: отныне «крестьянину трудно было проявить хозяйственную инициативу, чтобы выпутаться из растущей нищеты».

Пересмотр Судебной реформы

Пересмотр судебной реформы 1864 года состоял в усложнении и бюрократизации судоустройства, упразднении института мировых судей в уездах, в сокращении компетенции суда присяжных. В сельской местности мировой суд был заменён произволом земских начальников. Кассационные жалобы отныне подавались в губернское присутствие, составленное главным образом из чиновников. Увеличены требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

Граф Д. А. Толстой, отвечавший за пересмотр «великих реформ»

Мировой суд в деревне упразднило Положение о земских участковых начальниках (1889). Эти чиновники из числа поместного дворянства осуществляли всю полноту административной и судебной власти, отменяли решения сельских и волостных сходов, штрафовали их участников, могли арестовать старосту. Подчинялись они напрямую предводителям дворянства.

Пересмотр Образовательной реформы

Образовательной реформе Александра II было противопоставлено усиление контроля над средней школой со стороны государства и церковных властей. Циркуляр о «кухаркиных детях» закрывал дорогу в гимназии для детей мелких лавочников, лакеев, прачек и т. п. Начальные школы передавались напрямую в ведение Святейшего Синода. Университетский устав 1884 года положил конец университетской автономии и развитию женского высшего образования. Выросла плата за обучение.

Усиление цензуры было оформлено изданием в 1882 году «Временных правил о печати». Любое неугодное издание отныне могло быть закрыто как решением министра внутренних дел, так и обер-прокурора Синода.

Пересмотр Земской реформы

Земская контрреформа 1890 года была направлена на усиление правительственного контроля над земством. Имущественный ценз для горожан повышался, а для помещиков — понижался. В результате лишались избирательных прав ремесленники и мелкие торговцы. Утверждение крестьянских гласных было передано в руки губернаторов. Эти мероприятия своей цели не достигли, ибо не смогли подорвать позиции «третьего элемента» как основной силы земского движения.

Полицейские меры

Усилению административно-полицейского давления также способствовало издание в августе 1881 года «Положения об усиленной и чрезвычайной охране», которое давало областным и губернским властям право вводить на неопределенный срок режим чрезвычайного управления. В период действия режима существовала возможность высылки нежелательных лиц, закрытия учебных заведений и средств массовой информации, передачи гражданского судопроизводства военным судам. При министре внутренних дел было организовано Особое совещание, которое во внесудебном порядке могло ссылать подозрительных личностей либо держать их под арестом до 5 лет.

В 1892 г. изданы «Правила о местностях, состоящих на военном положении», которым регламентирован режим военного положения, предусматривавший передачу власти от гражданских к военным органам, широкое применение военной юстиции. Издавались также нормативные акты, направленные на притеснение национальных меньшинств, из числа которых наиболее известны т. н. «Майские правила» 1882 года.

Итоги контрреформ Александра III

Комплекс контрреформ, проведенных императором и его сподвижниками, имел неоднозначные последствия для страны. При интенсивном экономическом и промышленном росте, обозначился рост социальной напряженности.

Можно перечислить основные плюсы и минусы политики Александра III. Результаты показывает следующая таблица:

Плюсы	Для внешнеполитического курса характерно отсутствие напряженности, конфликтности. Россия не принимала участие в военных действиях, в связи с чем император негласно стал именоваться как царь-миротворец. Экономический рост. Увеличение доли промышленных предприятий и выпускаемой продукции. Открытие банков (Крестьянского, Дворянского).
Минусы	Введение жесткой цензуры. Рост налогов. Ограничение возможности для ряда категорий получить образование. Ограничение прав крестьян.

Итоги контрреформ

Действительно, контрреформы Александра III немного затормозили развитие революционного движения и «заморозили» социальные противоречия, но не сделали их менее взрывоопасными. Протестных движений стало меньше, а террористических актов практически не было до начала XX века. Контрреформы должны были укрепить класс помещиков, положение которых в последнее время заметно пошатнулось.

Властям не удалось выполнить программу контрреформ в полном объеме. Уже с середины 1890-х годов начался подъем революционного движения. Лидирующее место в революционной борьбе занял пролетариат.