Демографическая политика

История

Исторически, контроль численности реализовывался путём ограничения рождаемости, обычно со стороны государства, в качестве ответа на различные факторы, включая высокую или растущую бедность, экологические ограничения, перенаселение или по религиозным причинам.

В древности были различные способы избежать появления нежеланного ребёнка. Древние египтяне и евреи могли кормить малыша грудью до двух лет, что сводило к минимуму её шансы забеременеть снова. В «Вавилонском Талмуде» сказано, что после полового акта проститутки изгоняли из себя мужское семя энергичными движениями (широкими шагами или прыжками). В Талмуде упоминаются абсорбирующие тампоны, заимствованные, по всей вероятности, тоже у египтян. Такие тампоны использовались также во время кормления и даже в первые месяцы беременности из опасения вторичного зачатия через несколько недель после первого. Существовало также множество отваров и настоек, считавшихся противозачаточными. Практиковался прерванный половой акт.

В средневековье некоторые христианские правители стали ограничивать численность евреев. Так, в XVIII веке Фридрих III в Германии ввёл в Берлине дополнительный налог на второго и третьего ребёнка в еврейская семье, всего еврейские семьи должны были иметь не более трёх детей. Во Франкфурте евреи не должны были составлять больше 1/10 части населения.

Распределение коэффициента фертильности по странам на 2012 год.

Цели

Контроль рождаемости является мерой демографической политики по воздействию государства на процесс рождаемости населения. Её основной целью является снижение уровня рождаемости и сокращение темпов роста населения в стране. Этот термин также употребляется для обозначения контроля деторождения на уровне семьи, применения супружескими парами методов, с помощью которых они регулируют число или времярождения детей в семье. Контроль рождаемости получил широкое распространение в развивающихся странах с 1960-х годах. К 1975 году в 34 странах Африки, Азии и Латинской Америки действовали государственные программы по контролю рождаемости, которая базировалась на распространении практики планирования семьи. В некоторых странах мира проводится политика стимулирования деторождения.

Примеры демографической политики

После Второй мировой войны, из-за демографического кризиса, развитию демографической политики было уделено особое внимание. Проблемы обсуждались на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, и в 1969 году был создан специальный фонд ЮНФПА.. В СССР проводилась политика поощрения многодетности, материальное и моральное стимулирование

В 1980-х наблюдалось снижение рождаемости, после чего были усилены поощрения. В постсоветской России политика поощрения рождаемости продолжилась, в качестве меры материального поощрения появился материнский капитал.
Однако демографы признают, что экономические меры стимуляции рождаемости не отличаются высокой эффективностью.

В СССР проводилась политика поощрения многодетности, материальное и моральное стимулирование. В 1980-х наблюдалось снижение рождаемости, после чего были усилены поощрения. В постсоветской России политика поощрения рождаемости продолжилась, в качестве меры материального поощрения появился материнский капитал.
Однако демографы признают, что экономические меры стимуляции рождаемости не отличаются высокой эффективностью.

Непродуманная демографическая политика может приводить к непреднамеренным последствиям. Так, в 1966 году в Румынии при Николае Чаушеску была провозглашена цель достичь уровня рождаемости, «соответствующего экономическому прогрессу населения» и способного обеспечить увеличение численности населения страны до 24-25 миллионов к 1990 году. Для этого были запрещены аборты, была прекращена продажа контрацептивов, был введён налог на бездетных граждан в возрасте старше 25 лет в размере 30% от их дохода. Сразу после этого рождаемость в Румынии возросла почти вдвое, однако стало быстро расти число подпольных абортов, которое в 1980-1983 годах уже превосходило число родов. Это привело к росту смертности женщин от осложнений при подпольных абортах. Кроме того, возросло число отказов матерей от новорожденных детей, что привело к росту численности сирот в детских домах. Рождаемость же к 1983 году вернулась к уровню 1966 года. Население Румынии в 1990 году немного превысило 23 миллиона человек, после чего стало сокращаться. Сейчас Румыния находится в числе европейских стран с самой низкой рождаемостью.

Демографическая политика

Демографическая политика – комплекс экономических, административных, пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на прирост, структуру, расселение и качество населения в желаемом для себя направлении.

В ней выделяют два направления:

1. воздействие на характер естественного движения населения, естественную смену уходящих поколений новыми, т.е. на рождаемость, смертность, брачность, половозрастную структуру населения;
2. влияние на миграцию, плотность населения.

Существуют различные варианты демографической политики.

По отношению к воспроизводству населения одни страны хотят поменять его, другие – сохранить существующий режим.

По отношению к желаемой численности населения ряд государств стремится увеличить численность своих жителей. Демографическая политика других стран стремится к сокращению численности населения.

Некоторые страны пытаются регулировать один из демографических процессов (например, рождаемость), а другие – по несколько сразу.

Некоторые страны стимулируют миграционный поток, другие – ограничивают миграцию. Отдельные страны в своей демографической политике вообще не затрагивают проблему миграции.

В странах первого типа воспроизводства населения преобладает демографическая политика, направленная на повышение рождаемости и естественного прироста населения (поощрительная). Примерами стран, проводящих активную демографическую политику, могут служить Франция или Япония.

Большинство стран второго типа воспроизводства стали осуществлять демографическую политику, направленную на сокращение рождаемости и естественного прироста населения (ограничительная демографическая политика). Наибольшие усилия в этом отношении прилагают Китай и Индия. Многие мусульманские арабские страны, особенно в Юго-Западной Азии, по соображениям религиозной морали вообще отвергают любые меры по «планированию семьи». Никакой демографической политики не проводит и большинство наименее развитых стран тропической Африки.

Подумай!

• Почему государства стремятся проводить демографическую политику?
• Почему им важны количественные и качественные демографические показатели собственного населения?
• Почему многие страны не могут оставить текущую демографическую ситуацию «как есть»?

Практика по странам

Многие меры по контролю за численностью населения принимались в различных странах мира в 1960-х и 1970-х годах, дав начало программам репродуктивного здоровья и планирования семьи. В 1980-х годах выросла напряжённость между сторонниками ограничения рождаемости и активистами, которые относили репродуктивные права женщин к основным правам человека. Широкая оппозиция привела к тому, что политики контроля за численностью значительно изменились в начале 1990-х годов.

Китай

Основная статья: Одна семья — один ребёнок

Наиболее широко контроль численности населения проводит современный Китай. В основном здесь каждой семье разрешается заводить не более одного ребёнка, хотя существуют исключения. Нарушение ограничений приводит к штрафам.

Программа «Одна семья — один ребёнок» была начата в 1978 году. Согласно официальной статистике, программа помогла предотвратить более 400 млн рождений. Успешность программы иногда ставится под вопрос, так как часть снижения рождаемости вызвана индустриализацией страны и экономическими факторами.

С 2016 года программа отменена и введено разрешение на заведение двух детей. В 2017 году в Китае родилось 16 млн младенцев, но в 2019 году родилось уже менее 15 миллионов детей, что свидетельствует о провале разрешения на рождение второго ребёнка, что связано с высокой стоимостью содержания ребёнка.

Индия

Основная статья: Планирование семьи в Индии

Жители, имеющие более двух детей, не могли избираться в местное самоуправление или правительство в определённые периоды времени или в некоторых провинциях. Услуги, предоставляемые государством госслужащим, предоставляются только для одного ребёнка на семью.

Первые меры, направленные на контроль численности, были приняты в 1951 году.

В Индии проводились массовые спонсируемые государством стерилизации женщин. Только в 2011—2014 годах операциям подверглись около 8,6 млн женщин и 200 тыс. мужчин (так как мужская стерилизация считается в этих местах культурно малоприемлемой), а иные способы контрацепции для необразованных женщин, проживающих в удалённых и бедных сообществах, считаются правительством более дорогими, чем кампании по массовой хирургической стерилизации. В ряде случаев, женщины после операции получают единовременную выплату 1400 рупий, что может превышать двухнедельные доходы в бедных регионах. Часть операций проводились в неподобающих условиях, без дезинфекции, без обследований и т. п., и привели к гибели более 700 женщин в 2009—2012 годах. В 2016 году верховный суд страны постановил на протяжении последующих 3 лет закрыть все лагеря по стерилизации.

Население Индии из-за культурных особенностей может применять селективные аборты (избирательные аборты), при которых ликвидация женщин производится ещё до их рождения (гендерцид, Gendercide; явление, сходное с женским инфантицидом). Исследователи отмечают изменение соотношения родившихся мальчиков и девочек и предполагают постоянное увеличение количества селективных абортов с 1990-х годов.

Иран

Основная статья: Планирование семьи в Иране

Иран значительно уменьшил рождаемость в последние годы. Государство требует прохождения курсов по контрацепции перед браком. С 1993 года действуют законы, лишившие третьих и последующих детей в семье социальных пособий и продовольственных талонов. Пропагандируются семьи не более 2-х детей и использование контрацепции.

Сингапур

прошёл через две фазы. После Второй мировой войны принимались меры по сокращению рождаемости. С 1980-х годов, после падения коэффициента рождаемости ниже уровня воспроизводства, государство пропагандирует увеличение количества детей в семье.

Примечания

1. Контроль рождаемости // Словарь по географии. 2015.
2. Контроль рождаемости // Толковый словарь по медицине. 2013.
3. Контроль рождаемости (Birth Control) // Медицинские термины. 2000.
4. ↑ . ЦРУ (США).
5. Контроль рождаемости // Демографический энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д. И. Валентей. 1985.
6. ↑ Ж. Валенсен Кошерный Секс. Евреи и Секс. / Перевод с французского Н. Хотинской, А. Дикарева, А. Васильковой. Москва: Крон-Пресс, 2000. — ISBN 5-232-01149-9
7. ↑ Рождаемости контроль // Энциклопедический словарь по психологии и педагогике. 2013.
8. Рождаемости контроль // Толковый словарь по психологии. 2013.
9. Lifeblood: How to Change the World One Dead Mosquito at a Time, Alex Perry p9
10. Arthur E. Dewey, Assistant Secretary for Population, Refugees and Migration Testimony before the House International Relations Committee Washington, DC December 14, 2004  (недоступная ссылка). Дата обращения 31 июля 2009.
11. Tian Shaohui.  (англ.). English.news.cn. Xinhua (27 December 2015). Дата обращения 22 января 2017.
12. Murphy, Paul (May 21, 1995). «Killing baby girls routine in India». San Francisco Examiner. pp. C12
13. . demoscope.ru. — «Было провозглашено, что ислам благословляет только двухдетные семьи.». Дата обращения 15 декабря 2016.

Демографическая политика

Раздел ЕГЭ: 3.3. Динамика численности населения Земли и крупных стран. Концепция демографического перехода. Географические особенности воспроизводства населения мира. Постоянный рост населения Земли, его причины и последствия. Демографическая политика

Большинство государств стремится управлять воспроизводством населения для достижения оптимальной демографической ситуации, иными словами — проводит демографическую политику.

Демографическая политика — система административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения (прежде всего на рождаемость) в желательном для себя направлении.

В странах первого типа преобладает демографическая политика, направленная на повышение рождаемости и естественного прироста. С этой целью принимается ряд стимулирующих мер: выплата пособий при рождении второго и последующего ребёнка, ежемесячные пособия на детей, оплачиваемые отпуска по уходу за детьми и др. Одной из первых стран, начавших демографическую политику, направленную на рост населения, считается Франция. В наши дни подобные меры принимаются в большинстве стран Европы.

В странах второго типа демографическая политика направлена на сокращение рождаемости. Наибольшей результативности в снижении рождаемости удалось добиться Китаю. Здесь в демографической политике применялись радикальные пропагандистские и экономические меры (системы штрафов, получение разрешения на рождение ребёнка и т. п.). Пример Китая переняли Индия, Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланка, Индонезия и др.

Сложности в проведении демографической политики есть в арабо-мусульманских странах Юго-Западной Азии и Северной Африки, а также в странах Тропической Африки, где крепки традиции многодетной семьи.

Каждое государство выбирает свои методы регулирования численности населения. В России, например, поощряется многодетность, а в США демографическая политика в привычной её трактовке фактически отсутствует. Население страны прирастает за счёт приезжих. Согласно статистическим исследованиям, каждые 29 секунд в стране появляется новый мигрант.

Примеры демографической политики развивающихся стран:

Китай: «Одна семья — один ребенок».
• На рождение ребенка нужно получить разрешение властей,
• Вступление в брак разрешено мужчинам в 22 года, женщинам -20 лет.
• В период учебы браки запрещены.

Индия: «Нас двое — нам двоих».
• Производится доплата за одного ребенка.
• Производится массовая стерилизация населения.
• Установлен более поздний возраст вступления в брак.

В смотрели конспект урока по географии «Демографическая политика». Выберите дальнейшее действие:

• Вернуться к Списку конспектов по географии
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по географии
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по географии

Современные методы

Для контроля рождаемости используются процедуры или практики, применяемой с целью контроля зачатий и рождения детей. К методам контроля рождаемости относятся:

• контрацепция,
• воздержание (англ.)русск.,
• внутриматочные спирали,
• регулирование абортов,
• стерилизация (в том числе, принудительная) и т. д.

Снижение рождаемости является неотъемлемым следствием экономического прогресса и доступа женщин к образованию. Аналитики ООН считают, что для многих бедных стран пороговым уровнем образования для женщин, при котором рождаемость снизится на 20 % и более, является семилетнее обучение. Женщины с более высоким уровнем образования позже создают семью, более склонны не выходить замуж вообще, повышения уровня образования женщин увеличивает использование контрацептивных средств, способных предотвратить беременность.

Некоторые специалисты к методам контроля рождаемости относят также, методы планирования и помощи в зачатии и родах. Одним из способов увеличения численности населения является уменьшение младенческой смертности, управление миграционными процессами и т. д.