Что представляют собой саморегулируемые организации

Что такое саморегулируемые организации в строительстве?

Итак, саморегулируемые организации являются некоммерческими структурами, объединяющими строительные фирмы, частных предпринимателей, а также иностранные компании, связанные между собой профессиональными интересами и ведущими свой бизнес в одной отрасли. Кроме того, объединенные по профессиональному признаку, СРО могут формироваться дополнительно и по территориальному критерию.

Таким образом, государственные надзорные функции перешли к некоммерческим саморегулируемым организациям, которые и регулируют деятельность своих членов – участников рынка, а государство в такой схеме оставляет за собой право контроля уже непосредственно деятельности СРО.

Основная функция СРО – регулирование деятельности участников соответствующего рынка, СРО занимается:

  • разработкой единых стандартов в производственной сфере, а также в контроле качества работ, производимых состоящими в организации членами;
  • наблюдением и контролем за выполнением всех требований, которые должны соответствовать определенным стандартам и принятым правилам;
  • представлением интересов своих членов при возникновении каких-либо взаимодействий как с государственными органами, так и третьими лицами, участниками рынка. Также могут являться инициаторами формирования третейских судов для разрешения споров между участниками как внутри организации, так и при возникновении коммерческих споров с другими участниками рынка, не состоящими в одном СРО.

Также СРО занимаются разработкой:

  1. правил на вступление в такую организацию;
  2. единых критериев к потенциальным кандидатам;
  3. обучением и последующей аттестацией работников из организаций-членов объединения.

Вместе с тем СРО являются гарантом защиты интересов потребителей, в том числе и благодаря механизму коллективной ответственности.

А после вступления России в ВТО в деятельности СРО появилась необходимость сближения и синхронизации с аналогичными международными системами и в первую очередь за счет внесения изменений в системы стандартизации и сертификации.

Для чего надо вступать в СРО?

Для того чтобы фирма, строительная организация или частный предприниматель могли заниматься своей деятельностью, у них должен быть допуск СРО строителей, представляющий собой справку-сертификат и внесенный в единый реестр Ростехнадзора.

В допуске указывается перечень видов работ, и после его получения строительная компания может стать не только участником рынка в качестве исполнителя, но и имеет право принимать участие в тендерах на выполнение работ или оказание услуг в рамках этого списка. То есть допуск СРО стал заменой бывшего обязательным до этого лицензирования определенных видов работ в строительной отрасли.

Членство в СРО дает преимущества в том, что саморегулирование, в сравнении с государственным регулированием, обладает большей гибкостью и легче приспосабливаются к условиям, возникающим на рынке за счет более оперативного реагирования.

Также стоит обратить внимание и на то, что решение возникающих споров происходит в более сжатые сроки и с меньшими финансовыми затратами для сторон конфликта

Что такое СРО?

Для того, чтобы обеспечить качество и безопасность строительных работ, а также осуществлять за ними контроль, государство предложило ввести институт СРО (саморегулируемых организаций).

Были определены на государственном уровне все должные процедуры создания и контроля за ними, а также зоны ответственности.

Что представляют собой саморегулируемые организации

Смысл саморегулирования заложен в самом слове: при помощи специальных средств, повышающих ответственность компаний и ИП, происходит регулирование рынка самим себя. При этом собирается группа профессиональных организаций, в рамках которой они договариваются об определенных стандартах при ведении своего бизнеса. Если в процессе деятельности выявляются нарушения, то, помимо индивидуальной ответственности самого виновника, другие участники сообщества также несут определенную субсидиарную ответственность. При выполнении компанией или ИП, являющимися членами СРО, некачественной работы, средства возмещаются из компенсационного фонда, сформированного за счет членов организации.

Главными целями СРО являются получение ее участниками надежности, стабильности, возможности развития и увеличения квалификации в компаниях и среди индивидуальных предпринимателей, защиты их прав и законных интересов. В то же время возрастает ответственность за выполняемые строительные работы. Это достигается посредством наступления субсидиарной имущественной ответственности за причиненный строительными организациями вред, а также улучшения качества путем следования действующим правилам и стандартам.

Содержание и функции СРО

Саморегулируемые организации в строительстве это сообщества компаний, которые:

  • разрабатывают и утверждают все требуемые условия для выдачи строительным компаниям и ИП свидетельств;
  • выдают сертификаты, по которым они могут выполнять работы, влияющие на безопасность при капитальном строительстве;
  • контролируют исполнение компаниями и ИП стандартов и правил, действующих как внутри сообщества, так и всего градостроительного законодательства; а также соответствие работ нормативно-правовой и технической документации, действующей для всех подобных организаций;
  • устанавливают меры воздействия за невыполнение членами организации указанных предписываемых требований.

В функции СРО входит установление и разработка требований к членам организации, привлечение ответственности, анализ деятельности строительных компаний и индивидуальных предпринимателей, обеспечение интересов членов организации во властных структурах, содействие в прохождении профессионального обучения и аттестации работников, допуск к информации.

К правам саморегулируемой организации относится контроль за деятельностью, входящих в нее строительных компаний, при нарушении прав и интересов СРО и ее членов — оспаривание любых решений органов власти, участие в обсуждении законов, составление по ним своих заключений, внесение выгодных для участников СРО предложений в области государственной политики, запрос и получение необходимой информации.

СРО в строительстве: нормативная база и статус

В Градостроительном кодексе введено понятие СРО, из которого следует, что ею является НКО, вся необходимая информация о которой внесена в госреестр СРО. Она основывается на членстве ИП и/или юридических лиц, исполняющих строительные, реконструкционные работы и капитальный ремонт при капстроительстве.

Помимо Градостроительного кодекса, деятельность регулируется ГК РФ, федеральными законами «О саморегулируемых организациях», «О некоммерческих организациях», «О техническом регулировании» и другими законодательными актами.

Чтобы партнерство строительных компаний получило статус СРО, необходимо чтобы:

  • в него входило как минимум 100 участников;
  • оно имело разработанные собственные правила и стандарты профессиональной деятельности, которую участники обязаны выполнять;
  • сформированный из взносов членов юридических лиц и ИП, компенсационный фонд, сумма членских взносов которого может уменьшаться при страховании участниками гражданской ответственности перед 3-ми лицами;
  • должна быть пройдена обязательная процедура присвоения статуса СРО в органах государственной власти.

Регулирование и надзор за деятельностью этой организации, а также ведение госреестра выполняет государственный орган — Ростехнадзор.

Членство в СРО: что это такое?

Участники саморегулируемых организаций получают следующие преимущества:

  • партнерство защищает их права и законные интересы;
  • члены поддерживают друг друга при осуществлении своей деятельности;
  • организация помогает повысить квалификацию индивидуальных предпринимателей или работников компаний, являющимися членами СРО;
  • проводится целенаправленная информационная поддержка через возможность внесения изменений в законодательные акты, которые относятся к профессиональной деятельности участников.

Члены партнерства получают от саморегулирующей организации сертификат СРО: что это такое и для чего он нужен, догадаться не сложно. Документ допускает его обладателя к осуществлению строительных, реконструкционных работ и капремонта на капитальном строительстве. Этот сертификат не имеет срока и территории действия. Но он может прекратить свое действие при выходе из состава саморегулирующей организации, выявлении каких-либо нарушений в процессе деятельности и некоторых иных случаях.

Чтобы претендент успешно стал членом СРО и получил сертификат о допуске к профильным работам, ему необходимо соответствовать определенным требованиям, которые предъявляются законодательством, а также внутренним стандартам организации. Ими являются следующие пункты:

  • работники компании или индивидуальные предприниматели должны иметь соответствующее образование;
  • в случае с ИП его стаж должен составлять минимум 5 отработанных лет по специальности;
  • в компаниях минимум 3 сотрудника должны иметь высшее образование по профилю с минимальным стажем 3 года и минимум 5 сотрудников — среднее специальное с минимальным стажем 5 лет;
  • индивидуальный предприниматель, его сотрудники или работники компании, обязаны как минимум один раз в 5 лет повышать свою квалификацию.

Некоторые СРО среди прочих условий, могут предъявлять претендентам еще и другие некоторые требования, например:

  • о необходимости обладания имуществом для осуществления соответствующих работ;
  • иметь положительный итог после проверки квалификации ИП, его работников или сотрудников компании.

Члены саморегулируемой организации осуществляют нижеописанные платежи:

  • в компенсационный фонд взнос, который делается единоразово, его размеры устанавливает СРО, но необходимый минимум определен законодательно (триста тысяч рублей при наличии страховки);
  • вступительный взнос, также выплачивающийся один раз и размер его устанавливает организация самостоятельно;
  • также предполагается взнос на содержание аппарата СРО, который может оплачиваться один раз в год, квартал или месяц по усмотрению СРО;
  • оплата по страховому договору производится раз в год, но при наличии страховки гражданской ответственности взнос в компенсационный фонд может быть уменьшен;
  • подготовка необходимых для членства документов оплачивается единожды.

Вступление в СРО: что это такое?

Вступление в саморегулируемую организацию в сфере строительства это процедура, при которой подтверждается соответствие строительной компании или индивидуального предпринимателя требованиям, которые установлены законодательством России, а также правилам и стандартам отдельной СРО.

Чтобы получить членство в СРО, компания или индивидуальный предприниматель предъявляет следующие документы:

  • Устав;
  • Свидетельство ОГРН или ОГРНИП;
  • ИНН;
  • Решение об утверждении устава;
  • Решение об избрании директора и приказ о вступлении его в должность;
  • реквизиты организации.

Помимо стандартных услуг по вступлению в организацию и помощи в получении сертификата, некоторые фирмы оказывают при необходимости дополнительную помощь, а именно:

  • поиск специалистов требуемой квалификации, что особенно востребовано ИП;
  • оказание помощи в улучшении квалификации уже имеющихся сотрудников;
  • помощь в получении займа или кредита для выплаты в компенсационный фонд;
  • содействие в покупке компании-члена СРО;
  • вносят изменения в допуск СРО;
  • помогают при проверках СРО.

Преимущества членства СРО

Очевидно, что объединение компаний и частных предпринимателей в некоммерческие саморегулируемые организации сразу привело к нескольким очевидным преимуществам – причем коснувшихся как исполнителей, так и заказчиков. Для исполнителей таковыми стали:

  • Глобальное уменьшение пакета документов и сроков получения права приступить к работам;
  • Переход функций надзора и защиты с государственного уровня на внутренний, организационный;
  • Возможность работать в союзе единомышленников, самостоятельно отсекающем недобросовестных или профессионально слабых соискателей (последнее стало неизбежным следствием необходимости нести коллегиальную ответственность);

Для заказчиков главным преимуществом работы с ними тот же, существенно возросший, уровень ответственности исполнителей. Организации СРО стали всерьез отслеживать работу своих членов, внедрили систему поощрений и порицаний, что положительно сказалось на качестве выполняемых работ. 

Существует множество саморегулируемых организаций, занятых в различных сферах деятельности, по которым, собственно, их и разделяют.  Об этом Вы можете прочесть более подробно в нашем разделе, посвященному видам СРО.

Кто должен вступать в СРО?

Членство в СРО обязательно для всех, кто занимается строительным и архитектурным проектированием, инженерными изысканиями, строительством, реконструкцией и капитальным строительством. С какой целью создаются объединения такого рода?

Согласно закону это делается с целью повысить качество выполнения соответствующих работ и услуг. В СРО должна разрабатываться документация по стандартам выполнения работ и оказания услуг и осуществляться контроль за выполнением участниками организации всех требований.

Еще одна задача — это компенсация причинения вреда из-за некачественно выполненной работы или оказанных услуг членами организации. Это требование выполняется следующим образом:

  • происходит создание специального фонда организации, из которого выплачивается компенсация;
  • оформляется страхование ответственности каждого участника организации на индивидуальной или коллективной основе.

Что представляют собой саморегулируемые организации

Какие виды СРО могут создаваться в строительной отрасли?

По градостроительному законодательству саморегулируемые организации делятся на три вида согласно категориям выполняемых работ:

  • организации, объединяющие инженеров;

  • организации, объединяющие проектировщиков;

  • организации, объединяющие всех, кто непосредственно выполняет строительные работы.

Особенность строительных СРО в минимальном числе участников – 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В объединении, выдающем допуски к работам, влияющим на безопасность здания должно состоять не менее 100 человек.

Допуск СРО

Строительные и проектные компании, а также фирмы, осуществляющие инженерно-изыскательскую деятельность, должны в обязательном порядке пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию и получить свидетельство о допуске к работам.

Допуск СРО – это разрешение на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг.

Наличие этого документа необходимо для участия в государственных и коммерческих тендерах, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах.

Виды работ, требующие вступления в СРО, регламентируются различными нормативно-правовыми документами, в том числе, приказом Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 года. В этом документе наиболее полно указан перечень работ, для осуществления которых на законных основаниях требуется свидетельство о допуске (Примечание: этот приказ касается только строителей, проектировщиков и изыскателей).

Допуск СРО имеет законную силу на всей территории РФ, т.е. вы можете выбрать любую саморегулируемую организацию без привязки к региону, а получив допуск, можете выполнять работы или оказывать услуги в любом уголке нашей необъятной страны. Срок действия такого допуска также законодательством не ограничивается. При необходимости вы можете быть членом нескольких СРО по разным видам работ.

Если же компания выполняет работы без соответствующего свидетельства СРО, дающего право на выполнение подобных работ, то в случае обнаружения такого нарушения эта компания подвергнется штрафу. При повторном нарушении в отношении руководителя организации может быть возбуждено уголовное дело, либо по решению суда такое юридическое лицо или ИП могут быть ликвидированы.

Прекращение действия допуска СРО может наступить в следующих случаях:

  • при добровольном выходе компании из СРО;
  • при наличии допуска на аналогичные виды работ, выданного другой саморегулируемой организацией;
  • если компания не устранила выявленные нарушения в ходе проверки СРО;
  • в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
  • по решению суда.

Требования, права и обязанности

К правам СРО относится, прежде всего, возможность самостоятельно разрабатывать предложения, касающиеся саморегулирования, а также право их предоставления соответствующим органам власти.

Саморегулирующие организации могут оспаривать от своего имени различные акты, решения и/или постановления субъектов РФ согласно порядку, установленным соответствующим законодательством, если, по мнению членов СРО, этими мерами были нарушены их права.

СРО могут принимать активное участие в обсуждении различных проектов, документов и актов нормативного характера. Также саморегулирующие организации могут отправлять на рассмотрение в административные органы итоговые результаты независимо проведенных экспертиз.

Также участники саморегулирующих организаций имеют право затребовать у соответствующих органов власти информацию, которую считают необходимой для проведения своей профессиональной деятельности.

Сколько стоит допуск СРО?

Однозначно сказать, во сколько обойдется компании вступление в СРО крайне затруднительно, т.к. у каждой саморегулируемой организации установлены свои размеры взносов и платежей в компенсационный фонд.

И все-таки, для того чтобы определить конечную стоимость допуска СРО необходимо понимать из чего же она складывается.

Во-первых, это взнос в компенсационный фонд (размер взноса зависит от рода деятельности организации). Так, например, минимальный взнос в компенсационный фонд для проектировщиков и изыскателей составляет 150 тыс. рублей, а для строителей 300 тыс. рублей. Величина этих взносов регламентируется ГК РФ и зависит от величины стоимости выполняемых работ по одному контракту.

Ниже в таблице приведена информация о размерах компенсационного фонда в зависимости от максимальной стоимости выполняемых работ по одному контракту.

Если же компенсационный фонд будет выплачиваться с использованием кредитных средств, то к расходам компании добавятся расходы на обслуживание кредита. Однако в настоящее время большинство СРО предлагают своим новым членам беспроцентную рассрочку на год.

Во-вторых, это вступительный взнос. В настоящее время размер вступительного взноса колеблется в пределах от 0 до 5 тыс. рублей. В редких случаях вступительный взнос может достигать 50-300 тыс. рублей. Поскольку размеры вступительных взносов законодательно никак не регулируются, то каждая саморегулируемая организация вправе самостоятельно устанавливать величину этого взноса.

В-третьих, это ежемесячные членские взносы. Как правило, размер ежемесячных членских взносов составляет от 5 до 15 тыс. рублей. Эти взносы идут на обеспечение деятельности саморегулируемой организации.

В-четвертых, это ежегодный страховой взнос (договор страхования ответственности). Размер страхового взноса зависит от тарифов конкретно взятой страховой компании, а также планируемого объема выполняемых работ за год.

И так, давайте подведем итог. Для примера рассчитаем стоимость допуска СРО для проектной организации. Такой допуск по минимуму обойдется компании в: 150 тыс.руб. (КФ) + 5 тыс.руб. (страхование) + 5 тыс. руб. (вступительный взнос) + 5 тыс. руб. (ежемесячный членский взнос) = 165 тыс. руб. А вот допуск СРО для строителей обойдется уже в 320 тыс. руб.

Для того чтобы определить итоговую стоимость допуска СРО в каждом конкретном случае, необходимо на официальном сайте саморегулируемой организации внимательно ознакомиться со всеми условиями членства и получения допуска. Однако хочу отметить, что в условиях жесткой конкуренции стоимости допусков СРО в определенной сфере будут приблизительно одинаковы.

Как выбрать СРО

Процесс поиска и выбора СРО может занять разное количество времени в зависимости от региона и количества имеющихся на его территории саморегулируемых организаций

При изучении информации об объединениях следует обратить внимание на следующие пункты:

Состав участников. А именно, имеются ли среди них крупные компании. При их отсутствии необходимо тщательнее изучить деятельность этой СРО.
Отзывы. Если к деятельности СРО есть нарекания, то отзывы смогут дать основную информацию об этом. Также можно ознакомиться с отзывами о работе компаний-участников. Такой информации обычно много, и она достаточно показательна.
Требования СРО к новым участникам. Условия не должны быть слишком сложными, так как состоять в данной СРО при жестких требованиях будет проблематично.
Оформление сайта. Дизайн – это дело вкуса, однако главным является содержание

Важно, насколько полная информация там представлена, как регулярно она обновляется, пишутся ли новости. Ответственные СРО, как правило, прилежно ведут сайт.

Чем больше получится собрать сведений о деятельности СРО, тем более полное представление об организации можно будет получить. И, соответственно, меньше шансов выбрать некомпетентную саморегулируемую организацию.

Какие преимущества дает СРО

Вместе с тем СРО обязана защищать интересы примкнувших партнёрских организаций в государственных и иных учреждениях, а также предоставлять возможность сотрудникам всех организаций повысить квалификацию, направляя их на соответствующие курсы. В полномочия СРО входит помощь в оснащении небольшой компании более новым оборудованием.

И ещё одна важная особенность СРО, это создание общего компенсационного фонда. Именно этот момент зачастую вызывает больше всего разногласий. Каждая компания, зарегистрировавшая свою СРО, взимает с партнёрских организаций средства, которые идут в компенсационный фонд.

Что представляют собой саморегулируемые организации

И если одна из партнёрских организаций некачественно выполнила работы на объекте или не сдержала иные обязательства, то материальную компенсацию пострадавшей стороне выплачивают именно из этого фонда.

При грубых нарушениях общих правил саморегулируемой организации, компания может быть исключена из списка партнеров, лишившись раннее выданного ей права на проведение работ. При этом данная компания имеет право вступить в другую СРО, но не может работать дальше как частное предприятие.

Когда допуск все же необходим?

Если проектная компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития, свидетельство о допуске на проведение проектных работ необходимо получить в обязательном порядке. Игнорирование данного правила может привести к нарушению безопасности, что повлечет за собой административные взыскания, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

Данный перечень содержит наименования проектных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом. Для того, чтобы начать их осуществлять, нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство – допуск на проведение работ. Допуск является бессрочным.

Отдельные виды работ в представленном перечне помечены как «*», что означает необходимость получения разрешительной документации при проведении работ, относящихся к категории уникальных, опасных и технически сложных.   Итак, особо опасными и сложными объектами с технической точки зрения, являются следующие:

  • сооружения связи, принадлежащие к категории технически сложных, особо опасных согласно российскому законодательству;
  • метрополитены;
  • гидротехнические объекты первого и второго класса, устанавливаемые согласно законодательным нормам безопасности гидротехнических сооружений;
  • морские порты, кроме специальных портов, созданных для обслуживания прогулочных и спортивных судов;
  • атомные сооружения, в число которых входят пункты хранения радиоактивных веществ, отходов и ядерных материалов;
  • объекты электросетевого хозяйства и линии электропередач (напряжение выше 330 киловольт;
  • объекты авиационной и космической инфраструктуры;
  • тепловые станции (мощность которых составляет от 150 мегаватт и выше);
  • опасные производственные объекты, на которых происходит создание, обработка, использование, хранение, транспортировка, уничтожение запредельного количества опасных веществ. Подробно вещества описаны в 1 и 2м приложениях к Федеральному закону N 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных объектов производства.

Стоит отметить, что к технически сложным и опасным объектам не принадлежат:

  1.  газораспределительные системы, на которых осуществляется использование, хранение, транспортировка  природного газа под давлением 1,2 мегапаскаля, в том числе и сжиженного углеводородного газа под давлением не более 1,6 мПа. 
  2. объекты, на которых осуществляется создание сплавов черных, цветных металлов, ведение горных и подземных работ, работ по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относят объекты капитального строительства, проектная документация которых содержит хотя бы один из нижеприведенных параметров:

  • пролеты от 100 метров;
  • высота от 100 метров;
  • консоли более 20 метров;
  • с частичным или полным заглублением подземной части ниже планировочной отметки на 15 метров.

Таким образом, для получения ответа на вопрос о необходимости вступления в СРО  проектировщиков и получения допуска на ведение проектных работ, стоит в первую очередь ознакомиться с утвержденным Приказом Министерства регионального развития списком видов работ и действовать в соответствии с установленным законодательством.

Вступить в СРО и получить допуск на ведение работ можно как своими силами, так и с привлечением  специализированных компаний, которые  не только помогут подобрать профильное партнерство, в зависимости от особенностей деятельности организации, но грамотно оформят все необходимые бумаги. 

admin
Оцените автора
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий