Правила пожарной безопасности

Должностная инструкция

Полномочия и обязанности работника определяются регламентирующим докумен-том, который создается с учетом особенностей предприятия и в соответствии с занимаемой должностью.

Изучим должностную инструкцию инженера по пожарной безопасности.

Общие положения

В вводной части документа указывается:

• цель – определение обязанностей, ответственности и прав сотрудника;
• условия назначения на должность и снятие с нее;
• подчиненность инженера по ПБ;
• требуемое образование, стаж работ.

Обязанности и функции

Определяются на основе квалификационных параметров должности. Могут допол-няться или уточняться при изменении характеристик предприятия.

Основные обязанности:

• осуществление профилактики возгораний, контроль за соблюдением норм ПБ;
• разработка инструкций, веде́ние документации ПБ;
• подготовка предложений по улучшению ПБ компании;
• согласование документов по ПБ;
• выполнение вводных, постоянных инструктажей сотрудников учреждения;
• подготовка, проведение занятий, противопожарных учений;
• организация добровольных пожарных дружин, обучения для них;
• определение потребности предприятия в противопожарном оборудовании, устройствах пожаротушения;
• контроль состояния систем оповещения, средств гашения возгораний, веде́ние журнала учета проверок установок;
• участие в аудите проектной документации на ремонт, реконструкцию, строительство помещений предприятия на предмет соответствия ее нормам ПБ.

Что должен знать и уметь

Для выполнения прямых обязанностей сотрудник, принятый на должность инженера по ПБ, должен быть компетентным в:

• требованиях нормативных документов, ГОСТов, ППБ;
• правилах обеспечения противопожарного режима на территории учреждения;
• нормах ПБ для оборудования, порядке аварийного отключения;
• условиях разработки схем эвакуации и требованиях по их обеспечению;
• правилах организации пожаробезопасных технологических процессов и работ;
• нормах хранения материалов, комплектующих на складах, производственных площадках;
• требованиях по перевозке веществ с повышенной взрывопожароопасностью транспортными средствами, стоя́щими на балансе предприятия, на территории и вне ее;
• порядке проведения эвакуации людей, материальных ценностей, оборудования;
• технологических схемах основных потоков;
• методах надзора за ПБ, расчета допустимой пожарной нагрузки;
• обязанностях сотрудников учреждения и порядке действия в случае возгорания;
• параметрах противопожарного оборудования и способах его использования;
• внутренних правилах распорядка и охраны труда.

Детальная информация видна на видео:

Характеристика работ и задачи

Работы, проводимые инженером по ПБ, сводятся к созданию решений по организации противопожарной защиты и взрывобезпасности.

Для этого требуется:

• сформировать системы противодействия возгораниям;
• обеспечить внутренний контроль ПБ;
• разработать мероприятия, снижающие риски возникновения пожаров;
• проводить проверку проектных чертежей на предмет их пожаробезопасности;
• контролировать соблюдение документации во время строительства или реконструкции сооружений.

Права

Для обеспечения работы пожарной службы предприятия инженеру по ПБ дается возможность:

• принимать участие в подготовке обсуждений и корректировке документов и планов в части соблюдения ПБ;
• запрашивать необходимые све́дения, требующиеся для организации противопожарного режима на предприятии;
• знакомиться с решениями руководителей учреждения;
• вносить предложения, позволяющие улучшить систему ПБ в компании.

Ответственность

На инженера по ТБ могут быть наложены взыскания в соответствии с действующим законодательством в случае:

• нарушения должностной инструкции в части исполнения обязанностей;
• причинения ущерба предприятию;
• несоблюдения правил охраны труда, внутреннего распорядка;
• совершения правонарушений во время пребывания в должности.

Категории объектов

Согласно СНиП, производства разделяются на 6 групп по взрывопожарной, взрывной и пожарной опасности:

• А – предприятия, использующие горючие газы, нижний уровень воспламенения которых составляет до 10%. При этом такие вещества могут образовывать взрывоопасные соединения в объеме больше 5% от объема помещения. К категории А относят также предприятия, где применяются газы и жидкости, способные при взаимодействии с кислородом, водой или друг с другом гореть и взрываться.
• Б – производства, на которых используются газы с нижним уровнем воспламенения более 10%. К данной категории относят также предприятия, где находятся горючие волокна и пыль с нижним концентрационным пределом воспламенения 65 Г/м3 и меньше.
• В – производства, где применяются горючие жидкости с температурой воспламенения более 610 градусов. К данной категории относят предприятия, использующие твердые материалы, которые способны гореть, не взрываясь при контакте с водой, воздухом или друг с другом.
• Г – производства, где применяют негорючие материалы и соединения в расплавленном, раскаленном или горячем состоянии, а также газы, твердые вещества и жидкости, выступающие в качестве топлива.
• Д – предприятия, на которых осуществляется обработка негорючих веществ и сырья в холодном состоянии.
• Е – производства, где используются взрывоопасные вещества в количестве более чем 5% от объема помещения и где в соответствии с условиями технологического процесса может произойти только взрыв без горения. К данной категории относят также предприятия, применяющие соединения, которые могут при взаимодействии с кислородом, водой или друг с другом взорваться.

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводит МЧС России. При проведении плановой проверки не позднее чем за три дня до начала контрольного мероприятия инспектор должен уведомить руководителя организации, а руководство предприятия обязано обеспечить присутствие своих представителей при проведении мероприятий по контролю. Основанием для проведения проверки является письменное распоряжение или приказ, подписанный руководителем контрольного органа. Проверка предприятия начинается с предъявления инспектором распоряжения на проверку и служебного удостоверения.

Помимо проверок по графику, инспекторы по пожарному надзору могут проводить внеплановые проверки. Например, если у ведомства имеется информация (от граждан, государственных органов, СМИ) о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Понятно, что именно это довольно широкое обоснование используется сейчас при интенсивных проверках клубов и иных заведений с массовым скоплением людей.

Добавим, что все проверки должны проводиться с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Наиболее распространенные нарушения правил пожарной безопасности:

• загромождение путей эвакуации;
• несоблюдение режима курения;
• использование неисправного электрооборудования;
• отсутствие первичных средств пожаротушения;
• установка в организациях глухих решеток на окнах;
• отсутствие систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
• отделка путей эвакуации легкосгораемыми материалами.

По итогам контрольного мероприятия инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения. 

Условия, которые приводят к возникновению пожара

Предугадать условия, которые могут привести к возникновению пожара на предприятии, практически невозможно. Поэтому, чтобы обеспечить соблюдение пожарной безопасности объекта или территории, необходимо определиться с наиболее вероятными случаями. К возникновению пожара на производстве, может привести объединение сразу нескольких неблагоприятных факторов. К ним можно отнести появление источников зажигания, приводящих к вспышке, неаккуратное использование горючих веществ, устаревание оборудования и контрольно-измерительных приборов, выход из строя систем предотвращения пожара и многое другое.

Чтобы обеспечить пожарную безопасность, потребуется комплекс решений, включающий системы предотвращения горения, распространения огня, а также организационно-технические мероприятия. Ответственный подход к вопросу позволит сохранить здоровье людей, а также имущество, и документацию. Достаточно регулярно проводить инструктаж и соответствующим образом отнестись к выполнению всех предусмотренных требований. При этом всегда нужно быть готовыми к внештатным ситуациям.  

Особенности составления

План формируется поэтапно. Процесс составления документа должен контролироваться уполномоченным лицом. В качестве него, как правило, выступает пожарный инспектор. В соответствии с ГОСТом, регламентирующим разработку плана, графическая часть должна быть составлена максимально понятно и просто, поскольку она представляет собой наглядное пособие. В ней должны быть учтены даже незначительные архитектурные нюансы, особенности систем вентиляции, прохождения воздушного потока, возможные зоны задымления

Во внимание необходимо принимать любые факторы, способные повлиять на ход эвакуации людей из здания. С особой тщательностью следует проработать вопрос массового скопления в узких участках

К ним, в частности, относят лестницы, коридоры, дверные проемы. Плотность в этих местах не должна превышать 9 человек на квадратный метр.

Опасные (поражающие) факторы пожара

Технический регламент определяет и опасные факторы пожара, которые как написано в законе ФЗ №123 оказывают воздействие на людей, имущество, строения. Знание особенностей каждого указаного фактора так-же поможет при составлении и обосновании перечня мер необходимых при защите людей и имущества  при пожаре  К ним относят:

• пламя и искры, возникающие во время горения, разлетающиеся во время пожара и повышающие риск появления новых мест возгорания;
• чрезмерный нагрев конструкций от попадания на их поверхность теплового потока. Вследствие нагрева может произойти деформация металлического остова здания;
• повышенная температура окружающего воздуха может способствовать появлению новых очагов пламени. Кроме этого, высокая температура может привести к возникновению ожогов у людей, которых не успели вывести из зоны поражения. Дело в том, что человеческая кожа, может без особых проблем выдержать температуру до +45 градусов, если она превышает указанный уровень, то появление ожогов разной степени неизбежно.
• концентрация вредных веществ, которая возникает в результате горения. В частности, токсичные вещества, появляющиеся в процессе горения, например, полимерных конструкций, привести к отравлению людей, которых не успели эвакуировать, и личного состава пожарных расчетов. Среди продуктов горения оказываются и различные вещества, которые при определенных условиях могут привести к появлению дополнительных очагов возгорания или взрыва;
• снижение количества кислорода в воздухе, это может привести к ухудшению деятельности мускулатуры, ослаблению внимания к происходящим событиям, удушению людей, которых не успели вывести из района возгорания;
• снижение видимости в районе возгорания, что приводит к потере скорости по время эвакуации персонала и снижению эффективности борьбы с огнем.

Кроме основных поражающих факторов, существуют и дополнительные, или иногда называют сопутствующие. К ним относят:

• образовавшиеся в результате действия огня осколки, куски бетона и кирпича, безвозвратно уничтоженные материальные ценности, например, автомобилей;
• выброс в атмосферу вредных и опасных веществ, например, радиоактивных элементов, хранившихся на территории предприятия;
• последствия после взрывов, сопутствующих действию огня;
• ущерб от действий пожарных расчетов, в частности, массовый розлив воды и противопожарной пены, которые приводят к порче имущества или даже спасаемого строения в целом.

В целом в законах и технических регламентах подробно описаны все необходимые действия для создания точных планов по профилактике и ликвидации огнеопасных и взрывоопасных ситуаций и регламентированы все организационные меры, которые должны быть соблюдены при разработке противопожарных мероприятий на производстве и в быту. Кстати по нынешему законодательству ФЗ № 69 от 21.12.1994г. всю тяжесть ответственности за принятие мер по пожарной безопасности, несут на себе руководители федеральных органов, администрация местного самоуправления, руководство предприятия и владельцы, лица назначенные ответственными за противопожарную безопасность. За нарушение правил пожарной безопасности возможна дисциплинарная, материальная, административная, уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На предприятиях, с количеством людей более 50 человек, должна быть выделена отдельная штатная единица, предназначенная для выполнения работ связанных с противопожарной безопасностью. Кроме выделения штатной единицы, администрация должна финансировать мероприятия по обеспечению защиты производства от возгорания или задымления, согласно утвержденному плану защиты от пожаров.

Необходимое образование

Для получения профессии пожарного, водителя автомобиля МЧС, диспетчера спасательного гарнизона достаточно окончить колледж на базе девятого или одиннадцатого классов средней школы. Такие образовательные учреждения есть в Москве, Санкт-Петербурге, Воронеже. В них принимают по результатам ОГЭ. Дополнительно требуется сдать спортивные нормативы, пройти тестирование.

Также есть краткосрочные курсы подготовки для этих профессий. Подтвердив достаточную физическую и психологическую форму, можно освоить основные навыки в области тушения возгораний. Учиться на таких курсах надо не больше одного месяца.

Высшее образование дается в Академиях МЧС России. Они расположены во Владивостоке, Екатеринбурге, Москве, Воронеже, Санкт-Петербурге. Прием осуществляется на основании результатов ЕГЭ. В каждом из этих учебных заведений есть факультет, выдающий диплом, в котором указана специальность пожарная безопасность.

Образование, полученное в этих вузах, дает право на работу инженером по ТПБ в организациях, на государственных предприятиях, в МЧС, надзорных инспекциях, аудитором ПБ.

Ответственность за нарушение требований ПБ

Нарушение норм пожарной безопасности влечет за собой наступление ответственности, административной или уголовной. По итогам проведенной инспектором проверки наказаны могут быть организации, владельцы фирмы или ее сотрудники. На них может быть наложен административный штраф, в случае наличия преступных действий проверяющий может отправить материалы для дальнейшего расследования дознавателю Государственной противопожарной службы.

Еще одной мерой воздействия на предприятие, нарушившее соблюдение норм пожарной безопасности, является приостановление его деятельности на период до 90 суток (КоАП, ст. 3.12). Такая санкция может быть назначена только судом и отменена ранее установленного срока им же в случаях, когда организация устранит все нарушения и представит доказательство данного факта.

Что же касается административных штрафов, то данные меры наказания могут назначаться самим проверяющим непосредственно на месте путем составления соответствующего протокола и отправления его главному инспектору для утверждения. Только некоторые нарушенные нормы пожарной безопасности требуют обязательного установления штрафа именно судом.

Размер назначенной санкции зависит от разных обстоятельств, например, от того, находилось ли предприятие на территории повышенной пожарной опасности или был ли установлен местными властями особый противопожарный режим. К штрафу добавится и конфискация имущества в случае, если организация оказывала услуги или производила, продавала товары без специального сертификата на соответствие нормам пожарной безопасности, когда наличие его было обязательным.

Если в результате несоблюдения НПБ здоровью человека был причинен тяжкий вред, то виновные лица несут ответственность согласно УК РФ, ст. 219. А именно на них налагается штраф суммой до 80 тысяч рублей или в сумме заработной платы/дохода обвиняемого за шесть месяцев или они могут быть лишены свободы до 3-х лет вместе с лишением права заниматься определенным видом деятельности или без такового.

Виновный будет наказан по той же статье кодекса, если нормы пожарной безопасности были нарушены, и это повлекло за собой смерть человека. В таком случае обвиняемого ждет до пяти лет принудительных работ или лишение свободы без права трудиться на определенных должностях или заниматься определенными категориями деятельности до трех лет или без такового.

Самое суровое наказание могут понести обвиняемые, нарушившие нормы пожарной безопасности РФ, в результате чего погибли два и более двух лиц. Таких правонарушителей законодательство лишает свободы сроком до семи лет вместе с лишением возможности занимать некоторые рабочие места или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового.

Пожарная безопасность имеет своей целью нахождение самых эффективных, технически обоснованных и материально выгодных средств и способов предупреждения и ликвидации пожаров. А нормы пожарной безопасности зданий, населенных пунктов, сооружений и объектов различного назначения направлены на защиту граждан и государства в целом.

Правовое обеспечение мер пожарной безопасности

В 1994 году Россия принимает к исполнению закон N 69-ФЗ » О пожарной безопасности». Целями этого закона являются, определение общих основ в области права, экономики и социологии по обеспечению пожарной безопасности в нашей стране.

Принятый закон регулирует и отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями.

Для технического регулирования и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции, а также продукции общего назначения, 28 июля 2008 года принимается «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ФЗ имеющий статус Федерального закона.

Цели технического регламента  — защита  жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, а так-же государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения обязательны для исполнения при:

1. проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2. разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
3. разработке технической документации на объекты защиты.

Законодательство в сфере пожарной безопасности базируется на нормах определенных в Конституции РФ, несколько статей такие как ст.20, ст.35, ст. 39, ст.41, ст.42, ст.53, ст.58, ст.72 прямо или косвенно регламентируют права граждан РФ и других лиц, находящихся на ее территории, на жизнь, здоровье, безопасность, сохранность имущества и социальное обеспечение со стороны государства в результате их утраты по различным причинам. В понятие законодательства о пожарной безопасности входят законы и подзаконные акты федерального, регионального муниципального масштаба. При составлении норм и правил надо учитывать, что местные (региональные и муниципальные) законодательные акты не имеют силы, если они устанавливают более низкие требования, чем определено на федеральном уровне.

Отечественное законодательство предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Причем правовому преследованию могут быть подвергнуты и лица ответственные за соблюдение правил ПБ, так и те по чьей вине произошло возгорание и нанесен материальный ущерб. Ответственность за нарушения действующего законодательства может быть:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной.

В качестве примера можно привести приговор владельцам ночного клуба в Перми, когда произошел пожар, повлекший за собой человеческие жертвы.

Комплексные мероприятия

Когда заходит разговор о таком серьезном мероприятии, как пожарная безопасность на предприятии, то необходимо понимать, что это комплексный подход к решению достаточно ответственных задач. К примеру:

Разработка правил. Этим занимаются руководитель и ответственные лица (специалисты в своем деле).
Внедрение этих правил в жизнь компании и полный строгий контроль над их соблюдением. Это самый сложный момент, от которого в конечном итоге и зависит пожаробезопасность производства.
Проводить обучение работников на основе разработанных правил.
Контроль над технологическим оборудованием и инженерными сетями

Особое внимание трубопроводам, по которым перемещаются взрывоопасные и горючие вещества, а также электропроводке.
Обеспечить гарантированную защиту работников от несчастных случаев. Здесь как нельзя лучше подойдет комплекс ТБ и ПБ.
Провести полное оснащение предприятия современными средствами пожаротушения

Обучить работников, как пользоваться этими средствами.

Запреты

Комплексный подход – это дополнительно обозначение того, что нельзя допустить на предприятии. Здесь небольшой список запретов, но исполнять их надо строго.

1. Нельзя хранить в цокольной части зданий газовые баллоны, легковоспламеняющиеся материалы и горючие вещества.
2. Если в подвальных помещениях нет отдельного выхода, то размещать там служебные помещения или мастерские запрещено.
3. Нельзя использовать не по прямому назначению материалы из категории горючих.
4. Если система отопления замерзла, то оттаивать ее паяльными лампами нельзя. Это в основном относится к радиаторам и трубам, расположенным внутри помещений.
5. Как уже упоминалось выше, нельзя захламлять пространства под лестницами, устраивать в них склады и кладовки.

Территория

Пожарная безопасность на предприятии – это не только требования и правила, касающиеся производственных и хозяйственных строений

Важно правильно содержать и территорию. Вот некоторые основные требования:

• территория должна быть опрятной и чистой, поэтому ее каждый день убирают;
• нельзя использовать проходы между зданиями и сооружениями для складирования готовых изделий, сырье или промежуточных материалов, оборудования и техники, свобода для прохода и проезда – главное требование;
• она должна всегда освещаться;
• подъезд к гидрантам пожарным должен быть свободным;
• нельзя устраивать свалки отходов из горючих материалов;
• нельзя разжигать костры, если это допускается по технологическим причинам, то расстояние от места организации сжигания до зданий не должно быть меньше 50 м.

Как видите, требований к пожарной безопасности на предприятии очень много. Нельзя сказать, что какие-то менее важные, а другие архи важны. Все они должны строго выполняться. Это относится в первую очередь к руководству, которое организует безопасность, постоянно ее контролирует, требуя от рядовых работников выполнения правил.

Видео: