Суот является совокупностью инструкций по охране труда

Кто осуществляет управление охраной труда в организации

Комиссия собирается исключительно из специалистов с высшим образованием и опытом в данной сфере, со знаниями и навыками. Сюда могут включаться члены Профсоюза данной компании, если Профсоюз есть, инженеры, медики  и так далее. При этом, условия создания будут разными для организаций разных масштабов.

Если организации насчитывает менее 50 работников

Для маленьких организаций со среднесписочным количеством занятых не более 50 человек ответственность лежит на одном из работников, который подходит на должность ответственного по минимальным требованиям. Как правило, отдельного работника не ищут, а поручают ответственность руководителю или собственнику субъекта. А если выбирается все же какой-либо работник, то это необходимо утвердить специальным приказом.

Если организации насчитывает от 50 до 700 работников

Если штат сотрудников превышает 50 человек, то руководитель ответственным быть не может, назначается отдельное ответственное лицо, которое будет управлять.

Справка! Для крупных предприятий с большой численностью работников имеет смысл создать целую службу, если в организации есть необходимые специалисты.

Порядок разработки положения

Алгоритм разработки документа заключается в следующем аспекте:

  1. Издается распорядительный документ, в котором прописываются ответственные и лица и сроки разработки нормативного акта. Как правило, это служба ОТ и ТБ и кадровики.
  2. В процессе работы должностные лица пользуются типовыми положениями, а также методикой разработки, а также иными документами.
  3. После разработки проекта положения, документ необходимо направить на рассмотрение главному инженеру предприятия или иному ответственному лицу.
  4. При наличии замечаний и недочетов, последние исправляются, и положение перенаправляется на рассмотрение.
  5. Когда все уточнено, то далее требуется направить документ на юридическую экспертизу.
  6. После проведения проверки в юридическом отделе, и устранения всех недочетов, документ можно согласовывать в установленной последовательности.
  7. После согласования положения, нормативный акт направляется на утверждение руководству объекта.
  8. После утверждения документа с ним организовывается ознакомление всех сотрудников.

Задачи и функции системы управления охраной труда

Управленец внедряет озвученную выше систему, преследуя следующие цели:

  • повышение эффективности управленческого аппарата в сфере охраны труда;
  • создание максимально безопасных условий труда;
  • минимизация вероятности производственного травматизма, профессиональных заболеваний, полученных из-за трудовой деятельности;
  • снижение статьи расходов на компенсацию несчастных случаев, травм и заболеваний;
  • формирование целостной системы, участие в которой принимают и работники подразделений;
  • разработка производственной культуры, пропаганда следования канонам здорового образа жизни.

Главные задачи подобной системы представлены ниже:

  • отбор квалифицированных кандидатов на рабочие места, эффективное управление которыми требует дополнительных умений и навыков;
  • проведение учебных тренингов по наиболее безопасным методам работы в условиях технологического цикла повышенной опасности;
  • обсуждение вопроса о проблемах охраны труда в рабочем коллективе;
  • поддержание оборудования в надлежащем состоянии, его утилизация после окончания сроков эксплуатации;
  • повышение уровня безопасности технологического процесса;
  • следование необходимым санитарно-гигиеническим условиях, регламентированных в нормативной документации;
  • разработка лояльного графика работы, забота о необходимом отдыхе для персонала;
  • обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, которые спасут жизнь в случае непредвиденной ситуации.

Теоретики и практики определили следующий функционал системы управления охраной труда:

Распределение обязанностей – законодательство говорит, что организация, персонал которой менее 50 сотрудников, не обязана внедрять СУОТ. Превышение лимита обязывает руководство разрабатывать мероприятия по охране труда и процессы. В таком случае каждый подчиненный обязан нести ответственность за компонент целостной структуры. Его новые обязанности прописываются в должностной инструкции или прямым приказом.
Подготовка и обучение персонала – управленец обязан подготовить теоретическую базу и способы практической реализации обучающего процесса. ТК РФ говорит нам о необходимости проведения первичного инструктажа. Стратегия модернизации производства и оборудования обязует каждого сотрудника пройти плановый инструктаж, направиться на переподготовку. Такой список формируется ответственным лицом и заверяется непосредственным начальником.
Доступность информации об ОТ – внедрение СУОТ вынуждает управленцев оповещать персонал об изменениях внутренней политики предприятия

Важно проводить тренинги, консультации, инструктажи – каждый должен знать о своих правах и обязанностях. Периодически рекомендуется выпускать специализированные издания, информирующие электорат об актуальных переменах.
Ведение документации – система сбора, анализа и хранения бумаг по СУОТ открывает доступ к более эффективному планированию и функционированию производственных процессов

Бумаги регламентируют положения по ОТ, политику и методы, обеспечивающие положительный результат.

Суот является совокупностью инструкций по охране трудаФункции системы управления охраной труда.

Участники системы управления

Следовать положениям СУОТ равно обязаны как работники, так и высший руководящий состав. Но бремя разработки подобной организационной структуры ложиться на плечи непосредственного начальства.

Директор инициирует начало разработки путем:

  • приказа, определяющего сроки создания системы, которая бы соответствовала требованиям действующего законодательства (о них поговорим чуть позже);
  • документально утверждается состав комиссии по охране труда, после чего подчиненные приступают к формированию СУОТ. Главное условие – она должна соответствовать специфике предприятия, законодательству.

Важно знать! ГОСТ 12.0.230.1-2015 прописывает перечень стандартов формирования СУОТ, того функционала и задач, которые она должна выполнять. В свободном доступе находится руководство по применению, каждый управленец имеет возможность с ней ознакомиться

В свободном доступе находится руководство по применению, каждый управленец имеет возможность с ней ознакомиться.

Типовое положение

Положение по ОТ типового формата содержит следующую информацию:

  1. Общие положения. Кем должно утверждаться и на основании чего разрабатывается. Перечислены нормативные требования в области ОТ.
  2. Политика по ОТ. Жизнь и здоровье сотрудников — это основной приоритет направления. Права на безопасные условия трудового процесса. Права сотрудников на безопасность при этом гарантируются.

Задачи системы ОТ обуславливаются выполнением основных направлений в данной области: формирование безопасности, контроль за требованиями ОТ, проведение подготовки сотрудников безопасным условиям работы, профилактика возникновения травматизма и иных нештатных ситуаций на РМ, укрепление здоровья персонала.

О целях работодателя:

  1. Обеспечение работы СУОТ, то есть необходимо, чтобы работа эта система на трех этапах: на первом — мероприятия выполняются руководящим звеном в лице директора или начальника цеха, на втором — руководящим составом (мастерами, начальниками служб, руководителями подразделений), на третьем — непосредственными работниками.
  2. Описание функций всего персонала, задействованного в ОТ и ТБ.
  3. На директора возлагаются задачи по общему направлению по ОТ, соблюдению законодательства, организации безопасных условий, проверок, контроля, руководства над пересмотром и изданием нормативных локальных актов, сбору собраний, представления отчетности, профилактических мероприятий, привлечению к ответственности нерадивых сотрудников и иное.
  4. На руководителей подразделений возлагается: контроль за состоянием рабочих мест, ответственность за обеспечение СИЗ, проверка исправности технологического оборудования, проведение инструктажей, обеспечение работников современными инструментами, предотвращение нештатных ситуаций.
  5. На начальника энергетического комплекса возлагаются задачи: обеспечение исправности технологического оборудования, в том числе наличие блокировочных устройств, качество освещенности, исправность металлорукавов, заземляющих устройств, исправность съемных грузозахватных приспособлений и иное.
  6. Функции работника заключаются в применении СИЗ и СИЗОД, работы со всеми защитными приспособлениями, своевременное прохождение медосвидетельствования, получение инструктажа перед работой, доведение информации о неисправности технологического оборудования, используемого на производстве.
  7. Ответственность за невыполнение обязанностей. Устанавливается в зависимости от совершенного правонарушения.

Что такое системы управления охраной труда (СУОТ)

Это комплекс мероприятий, связанных между собой, при этом политика в области ОТ должна соответствовать результату у данного работодателя. Чтобы достигнуть этих целей, необходимо правильно поставить задачи и решать их в процессе трудовой деятельности.

Также это направление является частью менеджмента качества. Если организация достигает положительных результатов, то задачи считаются выполненными, но при этом останавливаться нельзя, чтобы все поддерживалось на должном уровне.

От этого зависит:

  1. Производительность при выпуске продукции, в том числе серийных изделий.
  2. Уровень воздействия опасных факторов существенно снижается, и сотрудник может работать в допустимых условиях.
  3. Самое основное в этом направлении — это снижение уровня профзаболеваний и снижение риска получения травм.

По данному направлению разработаны государственные стандарты, а также имеется типовое положение по ОТ федерального уровня.

На руководство организации возлагается ответственность за соблюдения требований ОТ и, чтобы регулировать данный процесс, необходимо организовать контроль за всеми действиями, при которых могут быть нанесены травмы или повреждено здоровье. Для того чтобы все правильно организовать, необходимо создать службу ОТ, координирующую заданное направление.

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Система управления охраной труда в организации

Система управления охраной труда – это комплекс мер (документы, процедуры, контроль за функционированием), направленных на снижение травматизма в организации и управление рисками.

Другими словами, СУОТ – это создание комфортных и безопасных условий труда, забота о здоровье работников за счет пропаганды охраны труда в организации не только среди рабочего персонала, но и административно-технического.

Основание для разработки СУОТ

Разница только в самой процедуре: чем крупнее организация, тем больше направлений должно быть охвачено разработано документов, в силу чего внедрение системы управления охраной труда более трудоемкое.

Например, для организаций с численностью менее 15 человек допускается применять СУОТ в упрощенном виде. Но почему и зачем? Разбираемся далее в статье, а пока – о целях.

Цели СУОТ

Не понаслышке знаю, что многие специалисты по охране труда недоумевают – зачем нужна СУОТ? Ведь есть законодательство, выполнение требований, для чего повторяться?

Система управления охраной труда, по сути, дублирует все требования законодательства, объединяя их и сводя воедино, но вместе с этим она их и совершенствует.

Кроме того, СУОТ позволяет контролировать постоянное функционирование направлений, будь это обучение работников, инструктажи, медицинские осмотры или специальная оценка условий труда.

То есть, если разработана СУОТ, то у вас просто не будет возможности упустить что-то в создании безопасных условий труда работников. Кроме того, система позволяет совершенствовать уже имеющиеся локально-нормативные акты (ЛНА), благодаря чему работа с персоналом будет более тщательной.

В целом система направлена на то, чтобы все сотрудники предприятия изначально относились к специалисту по охране труда не как к назойливой мухе, а серьезно – прислушиваясь и выполняя его требования. Только после этого отношение к охране труда будет более ответственным.

А также СУОТ помогает работодателю демонстрировать высокий уровень культуры охраны труда, что дает ему возможность заключать контракты с крупными холдингами (они очень ценят подготовленность в этом направлении) и получать сертификаты соответствия международным стандартам (OHSAS).

Кто осуществляет управление охраной труда в организации

Управление охраной труд на предприятии до 50 человек стоит за работодателем или тем, на кого соответствующие обязанности возложили приказом. Если же в организации более 50 сотрудников, то эти полномочия за специалистом по охране труда.

Так же дела обстоят и с СУОТ. В этом случае все должны действовать сообща, как единый механизм, в том числе и руководитель организации, который будет финансировать данное внедрение 🙂

Но ключевое лицо, отвечающее за функционирование СУОТ, – это специалист по охране труда.

Сроки проведения СУОТ

Сразу стоит сказать и про сроки проведения СУОТ, потому как это часто задаваемый вопрос. Дело в том, что он нигде не регламентирован и, конечно же, зависит только от масштабов вашей организации.

Выше мы говорили о том, что можно применять СУОТ в упрощенном виде, если у вас в организации маленькая численность работников. Расскажем подробнее.

Если предприятие, предположим, до 50 сотрудников, срок внедрения может занять, грубо говоря, месяц, а если штат уже более 2000 и есть еще подразделения с разной территориальной локацией, то тут, конечно, разговор уже будет идти о нескольких месяцах, а может и год.

Все зависит от сложности конкретного предприятия и от оперативности работы службы охраны труда и руководителей подразделений.

То есть если у вас ИП, где работает несколько сотрудников, то разрабатывается минимальный пакет документов, например, положение, политика в области охраны труда, возможно, раздел по медосмотрам и обучению, далее смотрите по необходимости. Процедуру обеспечения работников молоком и другим лечебно-профилактическим питанием явно готовить не нужно 🙂

Но чем больше организация, тем больше направлений в каждом разделе (число которых также увеличится) следует охватить. К примеру, в Порядок допуска персонала к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования, можно включить все нюансы, предъявляемые к соискателю на вакантное место – какие “корочки” и группы допуска должны быть, какой стаж работы и так далее.

Можно разработать своего рода матрицу, в которой указываются все должности предприятия и требования к ним. И, естественно, такие внедрения и ноу-хау должны быть согласованы с кадрами, профсоюзом и работодателем, но оно того стоит. Хоть и потрудиться придется немало.

Имейте в виду, что если придет с проверкой инспектор или произойдет несчастный случай, то отсутствие СУОТ сразу вскроется.

Задачи и функции СУОТ

Чтобы система ОТ на предприятиях и в организациях была успешно внедрена, то следует принять во внимание основные рекомендации, на данной основе строится стройная вертикаль. Перечень важных рекомендаций, которыми необходимо руководствоваться:

Перечень важных рекомендаций, которыми необходимо руководствоваться:

  1. Необходимо отражать документально все меры, которые запланированы на основании выявленных нарушений внутреннего и аудиторского контроля. Это мероприятия, с помощью которых можно достичь соответствующих целей.
  2. Чтобы за разработку документа ответственность несло одно должностное лицо, то необходимо издать распорядительный документ, согласно которому и производится закрепление.
  3. Механизмы для обеспечения контрольных функций необходимо подготовить заблаговременно, а именно установить лиц, кто будет проверять, разграничить их функциональность и полномочия, а также направление деятельности, обязательно подготовить формализованные документы об отчетности проводимых мероприятий.
  4. Немаловажным элементом системы будет принятие участия в том, что необходимо уведомить каждого сотрудника о состоянии ОТ на его РМ и на территории в целом.
  5. Все мероприятия необходимо обобщать в планы и обязательно анализировать и контролировать сроки выполнения пунктов.

Как распределить обязанности по охране труда между работниками

Между сотрудниками предприятия важно распределить обязанности по ОТ, чтобы работа была планомерной, и каждый знал, чем нужно заниматься. Какие обязанности возлагаются на главного инженера:

Какие обязанности возлагаются на главного инженера:

  1. Обеспечение руководства по ОТ среди начальников и руководителей отдельных подразделений.
  2. Внедрение локальных документов в действие в области ОТ.
  3. Контроль за безопасностью при работе с техническими устройствами, а также выполнением технологического цикла.
  4. Обеспечение исполнения предписаний надзорных органов.
  5. Технический надзор за эксплуатацией объектов, зарегистрированных в Ростехнадзоре.
  6. Обеспечение безаварийной эксплуатации зданий и сооружений объекта, машин и механизмов.
  7. Отслеживание разработки конструкторской документации на изделия, в том числе соблюдение мер безопасности и норм по ТБ.
  8. Контроль за обеспечением подготовки сотрудников и обучения их в области безопасности.
  9. Представление достоверной информации о расследовании нештатных ситуаций, в том числе профзаболеваний и несчастных случаев.
  10. Рассмотрение и утверждение планировочных решений на размещение технологического оборудования в производственных корпусах.
  11. Выполнение контрольных мероприятий по разработке и внедрению в действие инструкций по ТБ.
  12. Принятие действенных мер по сохранению здоровья сотрудников.

Обязанности, возлагаемые на кадровую службу:

  1. Выполнение регламентов и режимов труда и отдыха.
  2. Организация проведения медосвидетельствований.
  3. Организация учебы по ОТ и ТБ.
  4. Ознакомление сотрудников с вредными факторами и иными опасностями на рабочих местах.
  5. Исполнение отчетности по ОТ.
  6. Обязанности главного энергетика:
  7. Обеспечение исправности механизмов, технических устройств, функционирующих на объектах.
  8. Учет производственных инструкций.
  9. Исполнение нормативных документов по определению замеров изоляции.
  10. Выполнение проверок контрольных замеров освещенности.
  11. Установка блокировок на опасные части оборудования.

Обязанности руководителей подразделений, объектов и иных отдельных участков:

  • соблюдение норм и правил по ОТ на РМ;
  • своевременное проведение инструктажа;
  • исполнение обязанностей по ОТ персоналом;
  • отслеживание обеспечения сотрудникам выдачи спецодежды, обуви, а также льготных условий работы.

Каждое должностное лицо обязано знать, какие действие должны им выполняться по ОТ и ТБ.

Принципы системы охраны труда

Для эффективного функционирования и длительного существования, СУОТ должна базироваться на таких основных принципах:

  1. Комплексный и системный подход. Так, комплексный подход подразумевает обеспечение безопасности всех факторов, которые оказывают влияние на субъект в ходе исполнения им его рабочих обязанностей. В частности, учитываются не только материальные и физиологические факторы, но и психологические. Например, одной из локальных задач СУОТ может являться обеспечение позитивного психологического климата в трудовом коллективе. В то же время, системный подход подразумевает возможность рассмотрения СУОТ как определенной структуры, чьи взаимосвязанные элементы по отдельности также должны быть безопасными для работающего субъекта.
  2. Непрерывность. Как и любая другая система, СУОТ действует эффективно, если формируется на основании продуманного плана, и действует на предприятии непрерывно.
  3. Профилактические мероприятия. Сама СУОТ призвана предотвращать несчастные случаи или чрезвычайные ситуации. То есть, основа охраны труда – профилактика безопасности рабочих мест и личной безопасности сотрудников.
  4. Контроль. Предполагается, что за исполнением всех правил по охране труда необходимо осуществлять беспрерывный и принципиальный контроль. При этом по мере выявления недостатков и их устранения, работников также необходимо стимулировать к самоконтролю в части безопасности трудового процесса.
  5. Делегирование полномочий. Необходимо четкое распределение обязанностей среди субъектов, обеспечивающих безопасность на производстве.

Чтобы стимулировать сотрудников придерживаться рассмотренных принципов, наиболее часто используют экономические рычаги воздействия:

  • материальное поощрение сотрудников, если те в полном соответствии с правилами соблюдают режим безопасности труда на производстве;
  • предъявлять к субъектам, которые напрямую повинны в наступлении чрезвычайной ситуации, требования компенсировать ущерб, понесенный вследствие обозначенных событий.

Ключевые мероприятия

  1. Инструктирование всех сотрудников предприятия на регулярной основе (не реже 1 раза в 6 месяцев); ;
  2. Проведение предрейсового (предсменного), предварительного и периодического медосмотров;
  3. Разработка максимально безопасных маршрутов перемещения по производственным цехам и помещениям;
  4. Установка и оформление знаков безопасности по ГОСТу 12.4.026 — 2015;
  5. Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных главных неблагоприятных факторов;
  6. Тестирование любого оборудования, используемого в производственных процессах, на соответствие требованиям безопасности.

Функции и задачи, постановленные перед системой охраны труда

СУОТ является одной из составных частей системы менеджмента компании. Поэтому, рассматриваемая система должна отвечать следующим требованиям:

  • оценка текущего положения охраны труда в компании должна осуществляться на всех уровнях отделов и не прерываться;
  • вся имеющаяся документация по данному профилю должна четко отражать политику организации в конкретной сфере. Так же должны быть обозначены пути достижения этих целей;
  • должна производиться регулярная оценка персонала данного направления на предмет соответствия их профессиональных качеств квалификационным законодательным требованиям.

К главным функциям рассматриваемой системы относятся:

  • предложение действующей системы безопасности труда, измененной в незначительных аспектах, для применения ее во всех подразделениях предприятия, то есть, с учетом особенностей их производственного назначения;
  • предоставление методических консультаций;
  • формирование плана проведения инструктажей, а также организация подобных мероприятий;
  • проектировка различных локальных нормативов, если это необходимо для функционирования системы охраны труда;
  • детальный анализ причин, повлекших за собой неблагоприятные последствия в виде аварий или чрезвычайных ситуаций;
  • формирование статистических отчетов;
  • обеспечение беспрерывного повышения уровня квалификации каждого отдельного сотрудника по вопросам безопасности производственного процесса.

К задачам СУОТ относятся:

  • борьба с производственными травмами;
  • внедрение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний;
  • предотвращение возможных аварий и чрезвычайных ситуаций (пожаров, взрывов и т.д.);
  • организация трудовых мест максимально эффективным и безопасным образом;
  • обучение сотрудников компании технике безопасности в различных производственных случаях;
  • информирование сотрудников о том, каким образом необходимо себя вести в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Служба охраны труда и специалист

На предприятиях, где трудится 50 сотрудников и более необходимо вводить должность специалиста по ОТ. Так требуется на законодательном уровне. Также администрация предприятия имеет право создавать службы по ОТ, состоящие из нескольких сотрудников.

Также допускается нанимать организацию, занимающуюся аутсорсингом по ОТ.

Какие вопросы регулирует служба по ОТ:

  1. Издает распорядительные документы о закреплении ответственных лиц за отдельные объекты.
  2. Контроль за применением сотрудниками СИЗ.
  3. Контроль за исполнением нормативов по ОТ, в том числе проведением инструктажей, обеспечением безопасности при производственных заданиях, контроль за льготным обеспечением сотрудников.

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

СУОТ. Чем грозит отсутствие?

Согласно статье 5.27.1 КоАп РФ, нарушение требований 212 ТК РФ (обеспечение безопасных условий труда работников) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Пугать возможными штрафами за повторный проступок, мы, пожалуй не станем — легко предположить, что они в разы крупнее.

Подведём итоги: разрабатывать СУОТ обязательно или добровольно?

В любом случае, в вопросе «добровольно или обязательно наличие СУОТ? » мы рекомендуем придерживаться курса на эффективность. При этом подходе требования законодательства выполняются с гораздо большим энтузиазмом, проверено на собственном опыте!

Как разработать положение о службе охраны труда

Чтобы правильно создать положение по СУОТ, необходимо внимательно прочитать Типовое Положение, разработанное органами Минздравсоцразвития. В этом документе нужно найти и позаимствовать пункты, наиболее отвечающие типу деятельности и специфике каждой конкретной организации.

Самостоятельно составлять или придумывать положения СУОТ не рекомендуют. Минздравсоцразвитие не запрещает дополнять документ, но полностью создавать его с нуля запрещено – желательно работать по образцу. Министерство финансов категорически запрещает редактировать параграфы и вносить новые по своему усмотрению.