Виды и источники социальной политики

Сущность, содержание и принципы социальной политики

Определение 1

Социальная политика – это явление весьма обширное и многоликое. Если целью социальной политики считать достижение социальной эффективности, то в широком смысле социальная политика может рассматриваться как способ удовлетворения социальных потребностей, а в узком – сведена к разрешению противоречий в социальной сфере, инструменту, смягчающему негативные последствия индивидуального и социального неравенства.

Социальная политика – политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния, удовлетворения материальных, социальных, интеллектуальных потребностей людей, создание обстановки стабильности.

В то же время, социальную политику можно определить и как инструмент, позволяющий создать условия для самореализации всех граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности, и как одного из ведущих направлений стратегии развития государства, концепции социального развития. Следует осознать, что прежде, чем государство обратится к решению тех или иных проблем в конкретной области социальной сферы, должны быть определены общие задачи и перспективы его развития. Другими словами, социальная политика является фактором развития как государства, так и общества.

Рисунок 1.

Замечание 1

Цели социальной политики достаточно легко выводятся из определения понятия политики в ее узком смысле и определяются как создание условий для лучшего удовлетворения материальных и духовных потребностей всех социальных групп и как усиление социальной справедливости системы экономических, политических, юридических, нравственных отношений. Главной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения страны.

Преследуя цель повышения уровня жизни населения, социальная политика охватывает $4$ основных сектора жизни общества:

демографию (естественное воспроизводство населения);
труд (рынок труда, занятость, подготовка и переподготовка, кадров, условия и охрана труда, социально партнерство);
личные доходы (заработная плата, пенсии, пособия и т.п.);
социальную инфраструктуру (жильё, школы, дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры и т.п.).

В современном развитом обществе усиливается тенденция к развитию общественных институтов, служащих саморегулированию и самоорганизации общества. Такие институты – важный элемент гражданского общества, их поддержка – характерная черта «эффективного» государства. Зрелое в гражданском отношении общество способно не только дополнять социальные усилия государства, но и осуществлять их корректировку, необходимый контроль над ними в цивилизованных, ненасильственных формах.

Если предположить, что социальная политика ориентирована на формирование информационного общества, то она с неизбежностью должна содействовать реализации следующих задач:

быстрый рост человеческого потенциала как условия для помощи продуктивной жизни членов общества;
формирование нового среднего класса как определяющей социальной силы общества и основного носителя человеческого потенциала нации;
развитие гражданского общества и правового государства как непременного условия расширенного воспроизводства человеческого потенциала.

Определение 2

Итак, субъекты социальной политики – это реально самостоятельные и при том фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры.

Выявление сущности социальной политики требует рассмотрения ее признаков и функций. Показателями или признаками данной категории являются:

объективность;
государственность;
многосубьектность и объектность;
солидарный (перераспределительный) характер отношений;
конкретно-исторический характер отношений.

Модели социальной политики

Как уже было сказано, каждая из стран по-своему осуществляет реализацию социальной политики, основываясь на благосостоянии общества на момент ее проведения, а также исходя из исторических особенностей и национальных традиций. Из этого вытекают основные модели социальной политики:

Континентальная, которую еще называют германской. Характеризуется высоким уровнем экономического роста, обеспечением полной занятости, расширенной системой партнерства. Действует, кроме Германии, в Бельгии, Австрии, Франции, Швейцарии.
Англосаксонская

Вмешательство государство в занятость приобретает пассивный характер, вместо этого огромное внимание уделяется социальным услугам. Распространена в Великобритании, Ирландии и Канаде.
Средиземноморская

Социальная политика адресная — направлена на социально незащищенные слои населения. В последнее время ее курс ужесточился, однако это, вероятно, носит временный характер и вызвано кризисами. Средиземноморская модель используется странами Южной Европы.
Скандинавская. Социальная политика носит активный и упреждающий характер, для нее свойственен высокий уровень перераспределения национального продукта через бюджет. Осуществляется в странах Северной Европы.

Предпосылки развития социальной политики как явления

Общество — это устойчивая система, исторически сложившаяся под влиянием взаимоотношений между людьми. Структурно общество разделяют на социальные группы. Особенностью социальной группы, как основной формы взаимодействия людей, считается общность интересов и ценностей. По этому признаку социальные группы могут быть как схожи между собой, так и различны. Их интересы также могут и вовсе противостоять друг другу. Чтобы общественный резонанс не накалялся до предела, стал жизненно необходим какой-либо рычаг регулирования их деятельности.

Социальная политика в первую очередь помогает регулировать взаимодействие социальных групп, рассматривая общество в целом как систему и поэлементно как структуру. В идеальном представлении социальная политика должна учитывать интересы каждой из социальных групп, находить точки их соприкосновения, поддерживать стабильность развития цельного социума. Разные подходы к изучению социума, задействование в разработке концепции социальной политики экспертов различных сфер позволяют добиться результативности и работоспособности данного направления.

Уровень и качество жизни.

Под
уровнем
жизни
понимают фактически сложившиеся
условия жизни и степень удовлетворения
потребностей населения, обеспеченных
массой товаров и услуг.

В
его характеристике присутствуют
объективные и субъективные начала. Так,
потребность человека в пищевых веществах,
витаминах, минеральных солях является
абсолютно объективной, тогда как набор
продуктов, составляющих этот комплекс
веществ, субъективен.

Не
следует забывать о том, что рост
общественного производства и уровня
развития производительных сил изменяет
предпочтения и запросы людей, а
следовательно, должны изменяться и
параметры измерения уровня жизни. Еще
вчера, казалось, элитарные блага, сегодня
становятся предметом обыденного
потребления. В этой связи полезно
вспомнить, что когда-то стекло было
ценнее золота, а посуду из алюминия мог
позволить себе купить только самый
состоятельный человек. Это говорит о
том, что при исследовании уровня жизни
должно использоваться множество
показателей, каждый из которых должен
отражать одну из сторон жизнедеятельности
человека.

Система
показателей уровня жизни населения
строится на основе классификации ООН,
что позволяет использовать ее при
международных сопоставлениях.

Сюда
включаются следующие группы показателей:

·	демографические;
·	санитарно-гигиенические условия жизни;

·	потребление продуктов питания;
·	жилищные условия;

·	образование и культура;
·	условия труда и занятость;

·	доходы и расходы населения;
·	индексы потребительских цен;

·	наличие транспортных средств;
·	организация отдыха;

·	социальное обеспечение;
·	права человека.

При
изучении уровня жизни используются
также данные, полученные на основе
опросов населения и экспертные оценки
специалистов. В нашей стране применяются
такие показатели, как реальные доходы
населения, обеспеченность работой,
продолжительность рабочего дня,
возможность получения образования,
жилищно-бытовые условия, развитие
социального обеспечения и социального
страхования, уровень культурно-бытового
ми медицинского обслуживания.

К
середине 50-х годов ХХ в. стало очевидным,
что понятие уровня жизни не в полной
мере отражает изменившиеся условия
жизнедеятельности человека: загрязнение
окружающей среды, кризисы, урбанизацию
и т.д. В связи с этим на первый план
выходит понятие качества
жизни,
которое трактуется как уровень развития
и степень удовлетворения всего комплекса
потребностей, обеспечивающих благополучие
людей.

Качество
жизни отражает больший спектр потребностей
людей по сравнению с уровнем
жизни.

Оно
объективно, поскольку критерием
оценки выступают научно обоснованные
нормативы потребления населения. На их
основе рассчитывается рациональный
потребительский бюджет,
который является важнейшими инструментом
социально-экономического анализа уровня
и качества жизни. Если при изучении
уровня жизни применяют в большей степени
количественные показатели, то в
исследовании качества жизни акцент
делается на качественную определенность
и качественные различия явлений

Так,
говоря о питании как одной из важнейших
составляющих в удовлетворении
потребностей, нельзя ограничивать
анализ количеством килограммов
потребляемых продуктов или калорийностью
рациона, следует обратить внимание на
его регулярность и разнообразие

Важнейшим
показателем, характеризующим уровень
и качество жизни, является потребление
благ и услуг.
Его можно рассматривать как процесс
удовлетворения человеческих потребностей,
в результате которого потребность
удовлетворяется и воспроизводится
(не воспроизводится) вновь, и как сферу
жизнедеятельности человека, формирующую
и воспроизводящую личность во всем ее
многообразии. Для того, чтобы понять,
насколько уровень потребления
соответствует потребностям людей, его
сравнивают с нормативами потребления,
выработанными с учетом рекомендации
ученых.

Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы:

1. Экономические.

Включает в себя цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, социальные выплаты всех видов и т. д..

2. Административно-распорядительные.

Меры разрешительного и запретительного характера. Таких как выдача лицензий на какую-либо деятельность в области социального обслуживания, в среде субъектов рыночного хозяйства, запрет на продажу алкогольных напитков вблизи учебных заведений.

3. Правовые или законодательные.

Регулируют различные стороны деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики, на основе действующих законодательных и правовых актах.

4. Идеологические.

Методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества, использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».

Понятие

Социальная политика государства — это система (комплекс) государственных конкретных мер по обеспечению жизнедеятельности населения. Согласитесь, вроде бы не сложно. А вот попадись Вам задание 28, в котором попросят Вас сформулировать план на эту тему, сразу встрянете, потому как кроме понятия ничего не напишите. Поэтому разбираемся дальше!

Многие кстати, приводят менее точные определения, например: «меры помощи социально уязвимым слоям населения» или «деятельность, направленная на социальное развитие общества». При этом стоит копнуть глубже и спросить: а что такое социальное развитие общества? Или что такое социально уязвимые слои населения?» И все, пиши пропало!

В чем цели этой политики? Очевидно, их много, но можно выделить три ключевые:

Создание условий для роста человеческого потенциала. Например, если граждане будут иметь доступ к высшему образованию и трудоустройству по профессии с достойной оплатой труда, то будет развиваться наука, культура, образование, и даже экономика.
Формирование среднего класса. Средний класс — это лекарство от революций, это условие той самой пресловутой финансовой стабильности. К сожалению, сегодня в России он составляет 10-15 % населения.
Формирование правового государства и активного гражданского общества.

Является ли Россия социальным государством?

Согласно статье 7 Конституции РФ, Россия — социальное государство, то есть такое, в котором политика направлена на создание условий «обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Стало быть система мер должна быть направлена на это!

Из чего складывается достойная жизнь? А вот из чего:

Достойная оплата труда
Социальная поддержка семьи и рождаемости (демография)
Социальная инфраструктура: строительство доступного жилья и пр.
Социальные гарантии: пособия по безработице, инвалидности, пенсии, стипендии и пр.

Как эти 4 ключевые сферы развиваются в России? Понятно, что, в общем-то, провальные.

О достойной оплате труда говорить не приходится. Сегодня в Российской Федерации действует бессрочная акция «Всем по 20 000 р.!»

То есть не важно, кем вы там работаете: преподавателем в школе, в колледже, в вузе, кондуктором, водителем, маляром, ваша зарплата будет в районе от 20 000 до 30 000 р. Я лично знаю случаи, когда рабочие на заводах получают по 17 000 р. Кстати, рекомендую мою статью про МРОТ

Про демографию подробнее почитайте здесь. Однако и так понятно, что сегодня в России демографическая ситуация весьма плачевна. Так в 2018 году естественная убыль населения выросла на 67 % больше, чем в 2017 году и составила 224 500 человек (источник)

Социальная инфраструктура в России тоже не очень: постоянно объединяют школы, больницы, школьные классы сливаются. Дорог в глубинке просто нет, есть одни направления.

Социальные гарантии смехотворны: до пенсии люди не доживают, и если все посчитать (считать-то мы умеем!), то окажется, что проведенная пенсионная реформа просто грабительская:

Так что если Вам нет 55 лет, то думаю будет правильно сказать, что формировать свои пенсионные накопления надо самостоятельно, и начать уже сейчас.

Пособия на детей до 1,5 лет повышены и привязаны к региональному прожиточному минимуму. Это в целом конечно положительное решение, а достаточное или нет, судить семьям с такими детьми. Все молчат, значит всех всё устраивает. Но на мой взгляд, это просто смехотворные суммы.

Таким образом социальная политика — это основа стабильности любой страны. И если она проваливается, то это подрыв стабильности. Ведь главное богатство любого государства: не природные ресурсы, нефть, не земли и не ядерные ракеты, а — люди. Только люди могут превратить ресурсы в товары, которые можно продать; только люди могут создать программное обеспечение, новые технологии, научить детей быть толерантными и умными.

Также эта политика влияет и на социальную мобильность, включая эммиграцию и иммиграцию. В тех странах, в которых это понимают, социальная политика иная, чем в нашей стране. И это очень прискорбно.

Значение социальной политики и экономики в жизни государства

Современная социальная политика классифицируется на жесткую и мягкую политику. Жесткий вариант политики включает в себя минимизирование налогов на доходы населения для мотивирования предпринимательской деятельности в стране; ужесточение условий получения социального пособия путем соц. страхования; временное приостановление, либо отмену индексации социальной заработной платы и различных соц. доходов от инфляции цен на рынке.

Жесткая социальная политика подразумевает уменьшение расходов государства на сферы соц. обеспечения для стимулирования частного сектора страны и увеличения его доходов. Структура жесткой политики не всегда учитывает мнение индивидуума в обществе, или же социальной группы, а действует во благо государству и развитию экономического роста в государстве. Однако, внедрение подобной стратегии в реальную политическую жизнь страны характеризуется недовольством соц.настроения и общества в целом, обедневшем в результате относительно зловредных действий государства.

Мягкая социальная политика расширяет соц. программы, их значимость и общественные приоритеты, повышает налоговые поступления для финансирования программ социального равенства между разными слоями населениями (с разным доходом и разной территориальной расположенностью), тем самым способствуя улучшению благосостояния народа. Такой тип экономико-социальной политики наиболее характерен для современного цивилизованного общества и государства, которое фокусируется на человеке, его интересах, правах, свободах и благосостоянии.

Однако, при активизации мягкой политики, как основного органа управления экономически-социальной сферой может оказаться вредной мерой правительства, как показывает практика отдельных государств. Такая политика сталкивается с некоторыми проблемами в экономических сферах.

Во-первых, постоянный рост налогов как первоисточника расходов на социальные нужды страны государства сдерживает предпринимательскую деятельность, которая потенциально могла бы стать причиной появления дополнительного финансирования в государственный бюджет.

Во-вторых, любое перераспределение дохода человека с помощью налогов, государственных проектов и соц. программ, на практике оказываются мало или вовсе неэффективными, поскольку уровень неравенства уменьшается, но не значительно.

В практической жизни страны социальная политика приобретает тип амплитудного движения между жестким и мягким характерами соц. политики. К примеру, в послевоенные годы, до середины 70-ых годов 20 века, социальные расходы государства в большинстве цивилизованных стран повышались, начиная с 80-х годов формируется тенденция к стабилизации ситуации, либо к сокращению реальных доходов населения.

Внутренняя структура, цели и задачи социальной политики зависят и от экономического потенциала страны, демографической ситуации, темпов и характера роста индустриализации в обществе, государственных и общественных институтов благосостояния и т.д. Таким образом, процесс социально-экономического пути страны зависит от делового цикла и ряда политических факторов, которые были сформированы историей, народом, его культурой, традицией и т.д.

Внутренняя социальная политика

Внутренняя социальная политика ориентирована на граждан страны и осуществляется на ее территории.

В зависимости от степени ответственности государства за удовлетворение социальных потребностей общества, можно выделить несколько моделей внутренней социальной политики.

Консервативная модель социальной политики возлагает ответственность на человека и его семью. Удовлетворение социальных потребностей осуществляется за счет средств частного страхования. Государство ответственно только за тех, кто не может самостоятельно или с помощью семьи удовлетворить свои потребности.

Корпоративная модель социальной политики возлагает значительную долю ответственности на предприятия. Финансовое обеспечение мероприятий социальной политики осуществляется за счет средств страховых взносов, выплачиваемых организациями за каждого сотрудника. Наибольшую ценность представляют занятые трудоспособные граждане. Предприятия организуют работникам выплату пособий и пенсий, услуги по оздоровлению и отдыху и т.д. в зависимости от своей системы социальных услуг.

Государственно-перераспределительная социальная политика возлагает ответственность в большей степени на государство. Государством гарантируется минимальный объем социальных услуг всему населению независимо от вклада населения в развитие государства. Финансирование мероприятий социальной политики осуществляется за счет средств бюджета и средств, аккумулируемых фондами общественного потребления.

Также, можно выделить исторически сформированные модели внутренней социальной политики.

Бисмарковская модель социальной политики
Бевериджская модель социальной политики
Скандинавская модель социальной политики

Бисмарковская модель социальной политики связывает уровень и доступность социальных услуг с условиями и длительностью профессиональной деятельности человека.

Финансируется данная модель за счет средств, полученных в результате страхования человека и соответственно, зависит от стажа его работы и размера заработной платы. Денежные средства аккумулируются в страховых фондах, которые, при наступлении страхового случая, осуществляют социальную поддержку гражданина. Для граждан, которые не осуществляли страховых взносов, действует система солидарности и социальная поддержка данным категориям осуществляется за счет государственных средств.

Бевериджская модель социальной политики основывается на распространении минимального объема социальных услуг на все категории населения, нуждающихся в социальной поддержке, а также на независимости размера социальных выплат от уплаченных страховых взносов. Бевериджская модель включает национальное социальное страхование и национальное медицинское страхование. Социальное страхование предполагает оказание помощи в случаях утраты трудоспособности, достижения пенсионного возраста, безработицы. Национальное медицинское страхование реализует систему помощи по оказанию медицинских услуг, выплатам детских пособий и оформлению жилищных субсидий.

Скандинавская модель социальной политики предусматривает широкое распространение оказания социальных услуг и независимость их предоставления от их занятости и размера уплаченных страховых взносов. Данная модель социальной политики является самой дорогой, чем объясняется высокий уровень единого социального налога, но и уровень социальной защищенности самый высокий. Финансирование системы социальных услуг осуществляется всеми гражданами солидарно, соразмерно уровню их дохода. В странах с данной моделью социальной политики охват социальных рисков достаточно широк.

Таким образом, независимо от модели социальной политики государства, внутренняя социальная политика включает в себя следующие мероприятия:

медицинское обслуживание
социальное обслуживание
социальное страхование
оказание социальной помощи
оказание мер социальной поддержки
проведение государственной молодежной политики
социальное обеспечение
пенсионное страхование

Замечание 1

Во всех странах существует минимальный объем социальных услуг, который предоставляется при наступлении страховых случаев. В зависимости от проводимой социальной политики, участия государства, состояния экономики, минимальный объем социальных услуг в разных странах различен.

Кратко об истории возникновения

Помощь другим берет свое начало из такой способности организма как эмпатия, то есть сочувствие. Современные исследователи отмечают, что эмпатия существует даже у животных. Яркий пример – исследование обезьян бонобо (карликовые шимпанзе). Они начинали протестовать, если видели, что к кому-то из их «собратьев» проявлена несправедливость. Таким образом, уже в природных механизмах заложен принцип сочувствия, на котором и строится идея социальной защиты.

В дальнейшем в обычаях некоторых народов стали появляться нормы помощи тем, кто не может сам бороться за жизнь: старикам и детям. Если бы все сводилось только к принципу естественного отбора, то эти категории людей не смогли бы выжить. Их спасало только наличие опеки над ними. Часто это делали не только кровные родственники.

В дальнейшем развитие религий, которые строятся на моральных заповедях, также способствовало усовершенствованию механизмов социальной защиты. В исламе даже существует норма отдавать часть доходов на помощь нуждающимся. В христианских странах нуждающиеся чаще всего собирались возле церкви, где просили милостыню. Сам церковный институт поощрял помощь тем, кто находится в сложных жизненных обстоятельствах.

С развитием гуманизма и идей просвещения возникла идея всеобщего равенства. Тогда у многих родился логичный вопрос: почему одни живут лучше, а другие хуже. Тогда же складываются централизованные государства, которые берут на себя ответственность за культуру, образование, экономику, правовую систему, а значит, и за социальную защиту определенных групп своих граждан.

Таким образом, можно выделить основные источники возникновения такого явления как социальная защита:

моральные нормы в древних обычаях народов;
церковно-этические нормы и положения;
распространение идей гуманизма и социальной справедливости;
создание централизованных государств.

Предоставление достаточного уровня жизни является обязанностью всех стран, подписавших Декларацию прав человека. В статье 25 этого документа указано, что любое правовое государство должно оказать помощь людям в случае: безработицы, инвалидности, болезни, старости и т.д.

Виды социальной политики

В зависимости от ценностей, принятых в обществе, выделяют: индивидуалистическую социальную политику; коллективистскую социальную политику; популистскую социальную политику.

Индивидуалистическая социальная политика ориентируется на главенство свобод человека, на возможность его выбора и индивидуальной ответственности каждого человека за себя и свою семью. Для этого вида социальной политики характерна работа рыночного механизма с наличием множественного выбора социальных услуг, необходимых для удовлетворения личных социальных потребностей.

Коллективисткая социальная политика направлена на достижение равенства и социальной справедливости в обществе посредством государственного распределения социальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения социальных потребностей населения.

Популисткая социальная политика действует в соответствии с ценностями толпы. Такой тип социальной политики характерен для переходных состояния развития государства и общества, в основе которого лежат заявления борющихся за власть о повышении уровня и качества жизни населения в кратчайшие сроки. Такой тип социальной политики носит хаотичный характер, не имеет структуры и реальных разработанных мер по решению социальных проблем.

По актуальности принятого решения социальная политика бывает:упреждающей, когда принятые решения носят профилактический характер, не допускающий обострение социальных проблем; запаздывающей, когда принимаемые решения направлены уже на существующую социальную проблему.

По длительности реализации можно выделить следующие виды социальной политики:

долгосрочную, которая направлена на определение приоритетных направлений, выделение основных целей и задач, методов и инструментов реализации;
текущую, которая характеризуется проведением социальных мероприятий для общества и социальных групп;
ситуативную, которая решает возникшие острые социальные проблемы посредством единовременных акций.

По уровню реализации можно выделить федеральную, региональную и муниципальную социальную политику.

Соответственно федеральная социальная политика реализуется на территории всей страны, она закладывает основы всей социальной политики. Региональная социальная политика реализуется в субъектах страны, она не противоречит нормам федерального законодательства. Муниципальная социальная политика проводится в городе. Можно также выделить локальный уровень социальной политики, подразумевающий организацию социальных мер в отдельной организации или предприятии.

Отдельно стоит рассмотреть классификацию социальной политики по степени воздействия государственного аппарата.

Что такое социальная защита

Это совокупность государственных мероприятий и затрат бюджета для оказания финансовой помощи определенным категориям населения. Чаще всего, это те, кто по различным причинам не имеет достаточных средств для существования.

Приведем несколько примеров:

Талантливый студент большую часть времени тратит на обучение. Чтобы дальше достигать высоких результатов в науке, он обязан часами слушать лекции и штудировать учебники. Времени на работу просто нет, а значит, государство ему оказывает помощь в виде стипендии.
Человек получил серьезную травму на производстве, а значит, на момент лечения не может работать. Без средств существования он не сможет жить, помощь ему оказывает государство.
При достижении определенного возраста мы уже не можем работать на полную мощность. Наступает старость. И вот тут на помощь приходит государство, выплачивая нам пенсии.

Это лишь несколько примеров социальной защиты для лучшего понимания данной функции государства.

Роль социальной политики

С позиции функционирования системы экономических отношений социальная политика играет двоякую роль:

Экономический рост и накопление национального богатства выдвигают на первый план любой экономической деятельности формирование благоприятных условий для населения. Социальная политика в этом смысле становится концентрацией целей экономического роста.
Социальная политика выступает в роли фактора экономического роста: когда рост экономики не приводит к росту благосостояния граждан, то общество утрачивает мотивацию к эффективному труду. Чем выше степень развития экономики, тем больше требований к людям, их культуре и знаниям, физическому и моральному развитию, что подразумевает дальнейшее развитие социальной сферы.

Социальная сфера отводит господствующее положение государственному сектору, чьи масштабы определяют и масштаб социальной политики. В расширенной социальной политике общедоступны социальные программы, универсальные социальные выплаты, перераспределительная деятельность государства. В ограничительной социальной политике они сводятся к минимуму, дополняя институты традиционной социальной сферы.

В качестве показателя эффективности социальной политики выступает качество и уровень жизни граждан. Жизненный уровень характеризуется совокупностью показателей, которые отражают уровень материального потребления, обеспеченность жизненно необходимыми продуктами и структуру потребления.