Обязательная сертификация: перечень продукции, особенности, как оформить?

Сертификация производства

Эта оценочная процедура рассматривается и как отдельный процесс, и как составная часть системы управления качества. Но и в первом, и во втором случае целью процедуры является гарантия производства изделий в соответствии с установленными требованиями. Оценка производства подразумевает проведение проверок в отношении основных информационных групп:

готовое изделие (оценка качества и анализ найденных браков);
производственно-технологические системы (установки, организация работ с грузами);
проведение ремонта и технического обслуживания;
системы технических испытаний и контроля.

Компания, готовая к сертификации производства, уже на начальной стадии получает некоторые преимущества:

Производственные процессы влияют на качество товара, для которого сертификация обязательна.
Разработка и доработка достаточного объема качественных и количественных факторов, обеспечивающих непрерывное производство.
Расширение связей и рост доверия покупателей.

18.1 Документация заявителя

Чтобы претендовать на сертификацию производства, компании-заявителю надлежит предоставить следующий пакет документов:

копия регистрационного документа;
копия лицензии (по требованию);
соответствующие сертификации, декларации и др., подтверждающие качество и безопасность выпускаемых изделий;
перечень заказчиков на производимую продукцию;
справки о претензиях к качеству (при наличии);
перечень технических устройств и оборудования, производящих товар;
информация о сотрудниках, осуществляющих производство (справка);
номенклатура применяемой документации;
справка о состоянии системы контроля.

Система менеджмента качества производства с сертификацией производства в ее составе является актуальной для нашего времени. Она часто используется отечественными производителями, так как позволяет отказаться от жесткого контроля и направить силы на поиск дефектов и устранение причин их появления.

Контроль и оценка продукции необходимы в нашем мире. Законодательство в сфере сертификации требует от производителей добиваться отличного качества товара, гарантировать его безопасность, соответствовать утвержденным нормам и стандартам

Такое отношение важно для потребителей, потому что каждый из нас привык заботиться о своем здоровье и здоровье своих близких

Данный сертификат подтверждает добропорядочность производителя, удостоверяет безопасность и полное соответствие каждого качественного параметра продукции (услуг) требованиям ГОСТ 33030 – 2007. Наличие документа положительно влияет на репутацию предприятия, повышает ее шансы в конкурентной схватке и вызывает доверие покупателей.

Схема

Для получения документов по выше представленной схеме потребуются:

Договор аренды или собственности производственного помещения
Документы для добровольной сертификации
Паспорт на выпускаемую продукцию
Технические характеристики
Каталог
Разрешение СЭС на производство
Технологический регламент на продукцию
Результаты прошедших испытаний товара
В некоторых случаях , требуются ТУ

Выбор схемы сертификации

Одним из самых важных этапов добровольной сертификации является выбор схемы проведения процедуры. На сегодняшний день в нашей стране существует 16 таких схем, отличающихся как по стоимости, так и срокам подтверждения соответствия продукции тому или иному стандарту.

Правильный выбор схемы дает возможность:

добиться максимального подтверждения качества товара по наибольшему количеству различных критериев;
свести к минимуму финансовые затраты заявителя.

Производитель продукции или продавец в процессе подачи заявления может внести предложение об использовании той или иной схемы, которая будет выгодна ему самому. Но вам следует помнить, что решение будет приниматься специалистами органа по сертификации, так как они знают все тонкости процедуры и особенности ее проведения для того или иного товара.

Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация может быть обязательной и добровольной.

Объектом обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации п. 1 ст. 23 федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, регламентирован Постановлением правительства от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Обязательная сертификация осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 № 602 «Правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации».

Объектами добровольной сертификации могут быть продукция (в том числе подлежащая обязательной сертификации), работы (услуги), системы менеджмента, персонал. Прохождение добровольной сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет её обязательную сертификацию. Добровольная сертификация проводится органами по сертификации, аккредитованными в системах сертификации в установленном порядке. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Виды сертификатов качества

Действующее законодательство в сфере сертификации предусматривает существование в Российской Федерации для произведенного товара нескольких видов сертификатов, которые различаются в зависимости от того, по каким основаниям происходит деление.

В частности, выделяются следующие виды сертификатов:

сертификаты, получаемые по итогам обязательной сертификации. Данный вид сертификатов получается в том случае, если продукция в виде товара или оказываемых услуг подлежит обязательной сертификационной процедуре, а обязанность производителя или поставщика проводить такую процедуру зафиксирована в рамках специальной номенклатуры в виде включения товара или услуги в ее список. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, постоянно сокращается в результате ежегодного пересмотра номенклатурного перечня товаров и услуг, которые подлежат такой сертификации;
сертификаты, оформление которых происходит на основании проведения процедуры добровольной сертификации. Перечень товаров и услуг, которые подлежат добровольной сертификации, увеличивается ежегодно в результате пересмотра номенклатурных перечней;
сертификаты соответствия установленным ГОСТам и техническим регламентам. Данные виды сертификатов выдаются в тех случаях, когда для конкретных товаров и услуг установлена необходимость в том, чтобы были проведены исследования на соответствие требованиям данных стандартов и регламентов;
декларации соответствия – письма производителей или импортеров поставляемых товаров о том, что конкретный вид продукции соответствует установленным в стандартах и регламентах требованиям;
сертификат происхождения – документ, предоставляемый импортером и свидетельствующий о том, что товар произведен в другой стране (данный документ оформляется только для тех видов товара, которые произведены в других государствах, и выдается уполномоченными контролирующими органами государства-производителя товара);
пожарный сертификат и декларация – специально формируемые документы, которые должны подтвердить безопасность продукции с точки зрения соблюдения норм пожарной безопасности, если такие нормы установлены для конкретного вида продукции.

Последние три вида сертификатов являются дополнительными и оформляются только в тех случаях, когда речь идет о необходимости их оформления, чтобы получить допуск к эксплуатации того или иного вида товаров или услуг.

Международные стандарты ИСО

Отдельно несколько слов о международных стандартах ИСО9000 и других. Их разработала Международная организация по стандартизации ИСО. В них содержатся требования к организации к системам сертификации и менеждмента тех или иных предприятий. Выполнение этих требований необходимо, чтобы обеспечить стабильность качества товаров и услуг. Стандартизация ИСО поможет при участии в тендерах, если заказчик — госведомство или иностранная компания, а также для повышения имиджа предприятия на российском или международном рынке. Также ее целью является повышение эффективности различных бизнес-процессов при взаимодействии организации с потребителями.

Преимущества добровольной сертификации

Сегодня центры сертификации обзавелись разнообразными клиентами, сейчас это не только предприятия, которые имеют обязательную для сертификации продукцию, но и добровольцы, желающие подтвердить потребительские свойства своей предлагаемой продукции. Это несет массу положительных моментов, которые в дальнейшем влияют на рентабельность компании и успешность продукта на рынке. Специалисты указывают на следующие преимущества, которыми очень выгодно пользоваться:

Использовать данные сертификата в качестве рекламы, публиковать их на упаковке самого изделия, либо в технической документации. Подобный ход отменно убеждает потребителя в высоком качестве предлагаемой продукции. Если созданы такие условия, что до момента приобретения товара его качества и характеристики проверить нельзя, однако в наличии есть сертификат – покупатель, возможно, склонит свой выбор в сторону именно этого продукта.
Формировать позитивный имидж компании, которая стремится обладать высоким уровнем качества.
Использовать результаты сертификации для модернизации и улучшения процесса производства.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Для России характерно смешение законодательных норм ТС и национальных. Этот факт привел к появлению не одного перечня продукции, подлежащей обязательной оценке, декларированию и госрегистрации. В результате производители испытывают трудности при выяснении, к какому именно перечню относится их продукция.

Сертификат соответствия Таможенного союза — выдается после сертификации товаров из перечня, указанного в каждом ТР. Обязательно оцениваться должны все изделия, попадающие под действие ТР.

Сведения о техрегламентах (этапах разработки, обсуждения, введения в работу) находятся на сайте Евразийской экономической комиссии.

Сертификат соответствия ГОСТ Р – выдается на товары из Единого перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982.

Сертификат пожарной безопасности – выдается на продукцию из перечней, указанных в:

Ст.146 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Постановлении Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 241.

Помимо обязательной сертификации в РФ существует обязательное декларирование соответствия. На практике возможны случаи, когда определенный товар не должен сертифицироваться, но обязательно должен быть задекларирован.

Полный список разрешительных документов не ограничивается сертификатами и декларациями. Кроме них применяются и другие.

При поиске необходимых товаров в названных перечнях следует обращать внимание не только на их наименования, но и на коды ОКП/ТН ВЭД и область их применения

Основные понятия

Многоступенчатый процесс сертификации продукции предполагает:

составление списка продукции, требующей сертификации (определяется путем многосторонних соглашений между РФ и
странами-импортерами);
формирование и интегрирование в соответствующую документацию сертификационных требований к определенным видам
товаров;
подготовку регламента проведения;
аттестацию производства предприятий-экспортеров, выпускающих сертифицируемые изделия (чтобы гарантировать
стабильность качества и правдивость контроля);
аккредитация испытательных центров (в целях обоснования их правомерности);
тестирование сертифицируемых продуктов (может быть совмещено с другими тестированиями, закрепляется знаком
соответствия при успешных результатах);
подготовка и выдача сертификата;
мониторинг соблюдения правил проведения, качественных параметров изделий и данных о результатах
сертификации.

Сертификат, выданный на продукт, удостоверяет его улучшенные потребительские качества и конкурентоспособность на
мировом уровне, что высоко ценится покупателями.

Для чего это нужно?

«Доброволка» применяется к товарам или услугам, которые, согласно законодательству, не подлежат обязательной сертификации. Если в существующих нормативных документах, а также государственных и отраслевых стандартах не предусматриваются требования к безопасности определенного вида продукции, то эту продукцию также можно сертифицировать добровольно.

Оформляя на свою продукцию сертификат, изготовитель или поставщик товара подтверждает его качество и соответствие требованиям, изложенным в стандартах, технических условиях и других нормативных документах. Многие предприятия по собственной инициативе сертифицируют свою продукцию, в этом помогают аккредитованные органы.

Для ее проведения необходимо предоставить комплект документов, который может быть разным в каждом конкретном случае. По каким параметрам продукцию нужно испытывать, заявитель решает самостоятельно. Но если какая-либо продукция согласно законодательству должна пройти сертификацию в обязательном порядке, то процедура организованная по собственной инициативе не заменяет обязательную.

Подтвердить качество и характеристики продукции, которая была заявленная производителем. Для поставки продукции как на внешний, так и на внутренний рынок.
Обеспечить и гарантировать для граждан безопасность продукции для здоровья, жизни, окружающей среды.
Создать условия как для индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц, для их продуктивной деятельности на товарном рынке РФ, и конечно же , для их активного участия в международной торговле;
Защитить граждан от недобросовестных производителей.

Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация может быть обязательной и добровольной.

Сертификация услуг

Услуги невозможно проверить и попробовать на вкус, в отличие от конкретного изделия. Однако предоставляемые услуги также должны высокого качества, это является основным моментом в процессе выбора. Это толкает многие организации на добровольную сертификацию услуг.

В ходе данной оценки подтверждается соответствие услуг действующим нормативам Росстандарта. К проведению оценочной процедуры допускаются аккредитованные сертификационные органы (ИП, юрлица) согласно следующим нормативным документам:

законы РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 и от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
постановление Госстандарта РФ от 5.08.1997 г. № 17;
регламенты ТС, ЕврАзЭс и РФ.

Для услуг, предоставляемых в области здравоохранения, общественного питания и некоторых других видах деятельности, закон требует обязательное прохождение процедуры. Наличие сертификата помогает его обладателю участвовать в закупках, а также повышает его конкурентоспособность.

Договор обязывает контролирующий орган контролировать качество предоставляемых услуг с момента выдачи документа до окончания его срока действия. Найденные нарушения являются основанием для временного приостановления или отзыва сертификата.

Оценивать качество по собственной инициативе готов не каждый производитель. Это объясняется некоторыми причинами: трудности при сборе всей необходимой документации; строгим контролем процесса производства, профессионализмом сотрудников, наличием складов, а также высокой стоимостью услуг специализированных центров. Поэтому сертификацию услуг осуществляют только крупные ответственные компании, уверенные в безупречности своей деятельности.

Стандартизация и сертификация изделий

В системе контроля качества отдельное место занимают стандартизация и сертификация услуг. Из этих понятий состоит национальная государственная система менеджмента, подразумевающая:

законодательную базу, определяющую права и обязанности производителя и покупателя;
национальную систему стандартизации;
государственную статистику в этой области.

16.1 Для чего нужна стандартизация?

Она связана непосредственно с определением требований и нормативов, применяемых в управлении качества. Инициирующая деятельность в области инноваций и капиталовложений, она эффективно применяется и направлена на:

безопасность продукции (услуг) для социума и экологической среды;
взаимозаменяемость продуктов, их техническую и информационную совместимость;
качество, определяемое научным развитием и развитием технологий;
единство измерений;
охрана ресурсов;
безопасность хозобъектов, учитывающую вероятность природных и техногенных катаклизмов;
готовность страны к мобилизации и обороне.

16.2 Объекты стандартизации

Стандартизация охватывает:

Товары (от сырья до готового изделия) могут стандартизироваться по отдельному виду или группе однотипных продуктов, по техусловиям, и способам контроля, по правилам хранения и перевозок.
Работы (процессы) стандартизируются по определенным видам, отдельным жизненным циклам (от проектирования до нейтрализации), условиям экосреды.
Услуги (материальные/нематериальные) стандартизируются по каждому отдельному виду или группе однотипных услуг, по квалификации штата сотрудников и пр.

Государственная стандартизация устанавливает порядок взаимоотношений между предприятиями (друг с другом) и с федеральными ведомствами управления.

Что такое сертификация на добровольной основе?

Если говорить о добровольной сертификации, то она проводится по желанию продавца, производителя, поставщика услуг, либо по требованию заказчика. К примеру, ритейлеры довольно часто, закупая ту или иную продукцию, требуют подтверждение ее качества, даже если она не относится к товарам обязательной сертификации. Поставщик в этом случае имеет возможность сделать добровольный сертификат соответствия, основывающийся на протоколе испытаний и гигиеническом сертификате

Цель сертификации на добровольной основе — это доверие потребителей, которым зачастую важно соответствие продукции ГОСТам или техническим условиям (ТУ). Если вы видите где-то такую маркировку, значит, продукт прошел лабораторные испытания и соответствует нормативным документам, получив добровольную сертификацию

Зачем сертифицируется товар?

Если обобщить, то целями сертификации являются:

защита покупателей от действий недобросовестных производителей, выпускающих некачественную продукцию или предоставляющих некачественные услуги;
контроль за безопасностью товаров и услуг для населения, защита здоровья потребителя, его жизнедеятельности, а также защита имущества (частного и государственного) и окружающей среды;
помощь потребителю в грамотном выборе услуг и товаров;
обеспечение стабильности производственных процессов, повышение конкурентоспособности организаций, товаров, услуг и работ как на российском, так и на международном экономическом поле;
гарантия соответствия товаров, производственных процессов, хранения, реализации, эксплуатации, перевозки и утилизации услуг — условиям контрактов, стандартам сертификации и техническим регламентам.

Объекты процесса сертифицирования:

продукция (сырье, материалы, компоненты и изделия технического и производственного назначения, энергия, товары общего потребления);
услуги и работы для населения;
процессы производства, логистики, использования, утилизации или хранения;
комплексные объекты организационно-технического или технического назначения, различные информационные системы.

Условия

Сертификация — это набор действий, базирующихся на испытаниях и оценивании условий производства продукции, а также регулировании исполнения определенных процедур и надзоре за их качеством.

Документ выдается на определенный срок. Максимальное время, на которое реализуется сертификация товара, — это три года, а для персонала — пять лет.

Весь процесс регулируется правительством и НПО. Первое контролирует качество, защищает потребителя и окружающую среду, поддерживает отечественное производство, защищает от мошеннических операций и ложной информации.

Процедура включает в себя следующее:

гарантирует условия для выпуска сертифицируемой продукции;
организует и проводит процесс таким образом, чтобы все требования были выполнены.

Системы сертификации и области их применения

В
мировой практике сложились две
разновидности систем сертификации:
обязательная
сертификация и добровольная
и, соответственно, существует два пути
организации систем сертификации –
законодательный
и добровольный.

Законодательным
путем формируется система обязательной
сертификации,
которая опирается, как правило, на
государственные структуры и действует
на основании Закона РФ «О сертификации
продукции и услуг”.

Обязательная
сертификация (или сертификация в
законодательно регулируемой области)
распространяется
на продукцию и услуги, связанные с
обеспечением безопасности окружающей
среды, жизни, здоровья, имущества.
Законодательно закрепленные требования
к этим товарам должны выполняться всеми
производителями на внутреннем рынке и
импортерами при ввозе на территорию
России. Номенклатура товаров и услуг,
подлежащих обязательной сертификации
в Российской Федерации, определяется
Госстандартом в соответствии с Законом
РФ “О защите прав потребителей”. Работы
по обязательной сертификации осуществляются
органами по сертификации и испытательными
лабораториями, аккредитованными в
установленном порядке в
рамках существующих систем обязательной
сертификации. Эти
системы создаются государственными
органами управления, предприятиями,
учреждениями и организациями и
представляют собой совокупность
участников сертификации, осуществляющих
ее по правилам, установленным в этой
системе. Головными организациями этих
систем являются государственные
учреждения Госстандарт, Госстрой,
Госгортехнадзор, Госкомсвязь и др. Всего
по состоянию на 1998 г. в Госстандарте
было зарегистрировано 15 самостоятельных
систем обязательной сертификации.
Перечень их приведен в приложении 4.

В
других странах задачи сертификации в
законодательно регулируемой области
точно такие же, как и в России. Испытания
и последующая оценка продукции проводятся
на соответствие требованиям законодательных
актов (директив) по безопасности, в
которых заложены минимальные требования
к показателям безопасности и указаны
методы оценки соответствия, которые
должны применяться.
При этом
национальные требования по безопасности
продукции в отдельных странах могут
быть только более строгими, но никак не
менее тех, что указаны в директивах.

Добровольная
сертификация (или сертификация в
законодательно нерегулируемой области)
проводится
в тех случаях, когда строгое соблюдение
требований существующих стандартов
или другой нормативной документации
на продукцию, услуги или процессы
государством не предусмотрено (т.е.
когда стандарты и нормы не касаются
требований безопасности и носят
добровольный характер для производителя).
Такие системы объединяют производителей
и потребителей, заинтересованных в
беспрепятственном развитии торговли
и устойчивых партнерских отношениях.
Добровольная сертификация, как правило,
опирается на негосударственные структуры.
Но во всех
случаях системы сертификации подлежат
государственной регистрации в порядке,
установленном Госстандартом РФ.

Добровольная
сертификация не подменяет обязательную,
и ее результаты не являются основанием
для запрета поставки продукции.
По состоянию на конец 1998 г. в России
зарегистрировано 83 системы добровольной
сертификации.

16.1. Основные понятия, цели и принципы сертификации

Сертификация
– вид деятельности по оценке и
подтверждению соответствия объектов:
продукции, услуги, процессов, персонала,
рабочих мест и других объектов
установленным к ним требованиям
техническими регламентами, стандартами
и другими нормативными документами.
Подтверждение
соответствия
– это деятельность, результатом которой
является документальное свидетельство,
дающее уверенность в том, что продукция
соответствует установленным требованиям.
Документальное свидетельство выступает
в виде сертификата
соответствия
или
декларации о соответствии. Сертификат
в переводе с латыни означает «сделано
верно»

Принятие
сертификата
– это процедура, посредством которой
третья (относительно поставщика и
потребителя) сторона документально
удостоверяет, что продукция соответствует
установленным требованиям.

Принятие
декларации о соответствии – это
процедура, посредством которой поставщик
документально удостоверяет, что продукция
соответствует установленным требованиям.
Декларация о соответствии имеет
юридическую силу наравне с сертификатом
соответствия.
Подтверждение
соответствия может носить обязательный
и добровольный характер.
По объектам,
подлежащим обязательной сертификации,
требования заявителя должны быть
согласованными с органом по сертификации.

Декларация
поставщика о соответствии
получила большое распространение за
рубежом. При этом все испытания проводятся
на испытательной базе поставщика. Этот
способ допускается для предприятий,
имеющих сертифицированную систему
качества и аккредитованные лаборатории.
Степень доверия к такой декларации со
стороны потребителей может подтверждаться
периодическими инспекционными проверками
независимой аккредитации организацией.

Система
оценки соответствия –
эта система, располагающая собственными
правилами выполнения работа и правилами
управления для осуществления оценки
соответствия. Типичными примерами
систем оценки являются системы испытаний,
контроля и сертификации. В России
действует система
сертификации,
возглавляемая Госстандартом РФ и
называемая «Система сертификации ГОСТ
Р».

Знак
соответствия –
это зарегистрированный в установленном
порядке знак, применяемый или выданный
в соответствии с установленными
требованиями, указывающий, что данная
продукция соответствует конкретному
стандарту или другому нормативному
документу.

Рис.
16.1. Схема
документального подтверждения
соответствия

Цели
сертификации.
Сертификация направлена на достижение
следующих целей:

содействие
потребителям в компетентном выборе
продукции;
защита
потребителя от недобросовестной
продукции;
контроль
безопасности продукции для окружающей
среды, здоровья, имущества;
подтверждение
показателей качества продукции (услуги,
процесса), заявленных изготовителем
(исполнителем);
создание
условий для деятельности организации
и предпринимателей на едином товарном
рынке России, а также для участия в
международном экономическом, научно-
техническом сотрудничестве и международной
торговле.

Принципы
сертификации.
При проведении сертификации необходимо
руководствоваться следующими принципами.

1.
Соответствие законодательной основе
сертификации. Деятельность по сертификации
в РФ основана на Законах РФ «О сертификации
продукции и услуг», «О защите прав
потребителей» и других правовых актах
(рис. 16.2).

2.
Открытость системы сертификации.
В работах
по сертификации участвуют организации
любых организационно-правовых форм,
независимые от изготовителя и потребителя,
признающие и выполняющие правила
системы сертификации.

3.
Гармонизация правил и рекомендаций по
сертификации с международными нормами
и правилами. Гармонизация является
условием признания сертификатов и
знаков соответствия за рубежом, тесного
взаимодействия с международными,
региональными и национальными системами
сертификации.

4.
Открытость и закрытость информации.
При сертификации должно осуществляться
информирование всех ее участников
(потребителей, изготовителей, исполнителей,
продавцов, органов по сертификации, а
также других заинтересованных сторон
– общественных организаций, предприятий,
отдельных лиц) о правилах и результатах
сертификации. С другой стороны, при
сертификации должна соблюдаться
конфиденциальность информации,
составляющей коммерческую тайну.