Сенат

Работа сенаторов

В первые годы своего существования основными функциями сената значились ведение государственными расходами и доходами, контроль за бюрократическим аппаратом.

Ситуация несколько изменилась после создания коллегий, тогда в сенат вошли все их главы, но такой порядок просуществовал недолго. Сенаторы занимались тем, что надзирали за всеми коллегиями, не подчинялась им только иностранная. Со временем была введена должность генерал-прокурора, который контролировал всю работу и сената, и канцелярии, и аппарата, следил за выполнением всех решений, исполнением и принятием приговоров. Обер-прокурор и генерал-прокурор сената подчинялись только императору, их основной функцией было следить за соблюдением правопорядка.

С 1711 по 1714 годы сенат базировался в Москве, иногда на время переезжал в Санкт-Петербург. Со временем переехал туда на постоянную основу.

С 1714 года в России стал действовать официальный запрет жаловаться царю на несправедливые решения сената. Это стало важным нововведением. Ранее жаловаться государю можно было на любое учреждение в стране. С 1718 года за жалобу на сенат стала действовать смертная казнь.

Сенат Древнего Рима

Древнеримский Сенат — высший орган римской государственной власти. Появился он примерно в VI в. до н. э. В состав входили старейшины патрицианского рода в самом начале царского периода. Его основателем является Ромул — первый римский царь. Первоначально римский Сенат составляли сто человек.

Сенат в эпоху Республики

Сенат играет важную роль в обществе. Его составляли бывшие магистраты, что позволяло Сенату стать влиятельным государственным органом.

Все члены сената имели ранг в зависимости от должностей, которые занимали. Главой сената являлся самый заслуженный сенатор — принцепс. Очередность в произнесении речей сенаторы получали в зависимости от своих рангов. Каждый сенатор должен был быть внимательным, образованным, ответственным, прилежным.

СенатВ V-III вв. до н. э. Сенат имел ограниченную власть, которой пользовались народные собрания — комиции. В III-I вв. до н. э. в Сенате рассматривались законы, которые предлагали для голосования в комициях. Сенат практически полностью руководил всем государством: внешней политикой, финансами, военными делами, государственным имуществом. Сенат контролировал работу магистратов, следил за выборами, утверждал законы.

Сенат в эпоху Империи

В это время власть Сената ограничивали все больше, она переходила к императору. Сенат стал представлять собой собрание знатных семейств, которые уже не имели широкого влияния. Сенатские постановления оставались законными, но император решал, принимать их или нет. Октавиан Август стал первым из императоров, которому присвоили титул «принцепс».

Сенат после падения Западной Римской империи

Сенат продолжал существовать в этот период, сохранив влияние в городе. Его все так же составляли представители знатных семей, но их становилось все меньше. В середине VI в. количество семейств уменьшилась из-за войн Византии с остготами. Последние упоминания о Сенате Рима относятся к 603 г. Предположительно Сенат прекратил существовать в 630 году.

Сенат в современной политике

Совет Федерации РФ

В современной политике Cенат в качестве органа государственной власти есть во многих странах. Для примера кратко рассмотрим Сенат в РФ и США.

В РФ сенатом называется Совет Федерации — одна из 2 палат Федерального собрания Российской Федерации. Совфед составляют по 2 представителя каждого субъекта РФ — от законодательной и исполнительной властей, а также члены Совфеда, назначаемые президентом. В Совет Федерации сейчас входит 170 человек.

СенатСовфед. представляет интересы регионов на федеральном уровне, отвечает за интеграцию и консолидацию регионов, занимается обеспечением баланса региональных и федеральных интересов для принятия решений, которые направлены на развитие всей страны.

Это постоянно действующий государственный орган, который нельзя распустить. Заседания проводятся не менее 2 раз в месяц отдельно от заседаний Думы.

Сенат США

Сенат США — это верхняя палата Конгресса США. Его составляют по 2 члена от каждого штата, всего 100 человек. Выбранный состав работает в течение шести лет. Изначально сенаторов выбирали члены ЗС, но с 1913 г. выборы стали прямыми. Каждые 2 года переизбирают одну треть состава.

СенатДля того чтобы стать членом сената США, человек должен достигнуть 30 лет, а также являться гражданином Америки и жителем штата, который хочет представлять. Каждый сенатор обладает одним голосом. Принимают то решение, за которое отдано большее количество голосов. В тех случаях, когда голоса разделяются поровну, решающую роль выполняет Вице-президент, он же — председатель Сената. В иных случаях он не принимает участия в голосовании.

В Сенате используются постоянные и временные комитеты для рассмотрения законопроектов и контроля за исполнительной властью.

Теперь вы знаете, что такое сенат и какую роль в жизни государства он выполняет. Также вам могут быть интересны эти статьи:

  • Что такое парламент
  • Какие есть органы власти

Опыт соседей

Сенат

Изначально опыт создания такого органа как сенат перенимался российскими чиновниками у соседней Польши. Там эта верхняя палата парламента существовала с XVI столетия. Он действовал еще в Речи Посполитой.

Появлению сената Польши предшествовало завершения процесса оформления сословной монархии, которое состоялось к началу XVI века. К 1501 году магнаты добились того, чтобы власть перешла к сенаторам, а король фактически стал только председателем этого органа. В 1505 году была принята Радомская конституция, которая постановила издавать законы только с согласия обеих палат сейма. Так королевская власть еще более стала ограничиваться в пользу феодалов.

После объединения Польского и Литовского королевств в Речь Посполитую в сенат стали входить епископы-католики, придворные сановники, высшие должностные лица в земствах. Сенаторами становились пожизненно, несли ответственность фактически только перед Речью Посполитой. При этом у этого органа преимущественно были только совещательные функции в то время.

К тому же, члены сената обязаны были контролировать монарха, чтобы он не окружал себя ненадежными, а к тому же, иностранными советниками.

Сенаторы-резиденты входили в орган сейма, который функционировал на постоянной основе. Это были королевские советники, которые были обязаны отчитываться перед сеймом. Но, в конечном счете, в то время настоящим институтом государственного управления сенат так и не стал.

В 1791 году была принята новая конституция, влияние сената уменьшилось еще больше. Пропало право законодательной инициативы, сенат с тех пор имел только отлагательное вето. Каждые 25 лет собирался конституционный сейм, на котором обсуждались вопросы необходимости пересмотра конституции. На них у сената были функции, так называемого, совета старейшин. При этом мнение сенаторов не являлось обязательным для исполнения.

Американские сенаторы

Сенат

В Америке сенатом называют одну из двух палат Конгресса, это так называемая Верхняя палата.

В США сенат обладает исключительным правом рассматривать дела об импичменте. Перед рассмотрением подобных прецедентов сенаторы обязаны приносить присягу и давать торжественное обещание трудиться только на благо США.

В сенате действует большое количество временных и постоянных комитетов, которые выполняют различные цели и функции. В частности, рассматривают законопроекты, надзирают за деятельностью исполнительной власти. В настоящее время в американском сенате 16 комитетов, которые работают на постоянной основе.

Судебные функции

В 1872 году в российском сенате было создано особое присутствие, которое занималось суждениями о государственных преступлениях и противозаконных сообществах. Так с тех пор именовался высший политический суд в России.

К началу XX столетия сенат окончательно потерял функцию высшего государственного органа, начав заниматься надзором за легитимностью действий чиновников правительства. В 1906 году в России появился Верховный уголовный суд, который, в основном, рассматривал дела о преступлениях крупных и средних российских чиновников.

Окончательно сенат и Верховный уголовный суд были упразднены в 1917 году.

Этимология слова «сенат»

Слово « сенат» — иноязычное. Оно пришло в русский язык из латинского языка, senātus с лат. обозначает «старик». Значение слова связано с тем, что в древности власть принадлежала старейшинам.

Сенат как орган государственной власти

Из истории

В России Правительствующий Сенат как высший орган власти был учреждён Петром Первым в 1711 году. Во главе стоял генерал-прокурор с 1722 года. Первым генерал-прокурором был Ягужинский П.И.

Роль данного органа власти совершенно отличалась от сенатов того времени в Европе, которые были представительными органами власти. Задумал данное учреждение царь с той целью, чтобы в его отсутствие члены Сената – сенаторы —  руководили государственными делами. Поэтому в Сенат входили самые доверенные и приближённые к царю лица.

Функции Сената были достаточно многообразны: от судебных до распоряжения казной, от контроля за сбором налогов до внешней торговли. Сенат назначал на все военные и гражданские должности.«Ныне всё у вас в руках»,- писал Пётр1 сенаторам.

Отчитывались сенаторы только перед царём, который за несправедливые решения «жестоко» наказывал.

Для эффективной работы сената в России была специальная сеть учреждений. Так губернаторами избиралось  по два комиссара в каждой губернии, которые держали связь с Сенатом, доводили до мест его указы. С появлением коллегий их заменили  новые органы власти.

  • В 1726-1741 годы, до правления дочери Петра Елизаветы, Верховный тайный совет фактически осуществлял всю власть в стране. Значение Сената значительно падает. Титул Правительствующий при Екатерине 1 был заменён на Высокий.

  • При Анне Иоанновне Верховный тайный совет был распущен, вновь в 1730 году Правительствующий Сенат был наделён значительными полномочиями. Однако и в её правление после 1735 года роль  уже Высокого Сената становится менее значительной. Так как возрастает роль Кабинет министров.

  • Возрождение Сената в полной мере связано с именем Елизаветы Петровны, которая во многом продолжила политику отца- Петра Первого. Правительствующий сенат снова занял своё достойное место в государственном управлении с 1741 года. Он снова стал высшей судебной инстанцией, руководил внешне и внутренней политикой.

  • С появлением нового органа власти – Конференции при высочайшем дворе в 1756 году, которая ведала внешней политикой, роль Сената снова снижалась, а учреждённый в 1762 году Совет Петром III вообще  поставил Сенат в подчинённое положение.

  • Екатерина II упразднила совет. Снова вернула Сенату роль как высшего органа власти. Во главе Сената по-прежнему  стоял генерал-прокурор. Однако значительно изменила его структуру. Сенат был разделён на 6 департаментов: 4 в Санкт-Петербурге и 2 в Москве. Департаменты ведали судебными, внутренними, военными и морскими делами. Особо выделялся департамент по губерниям, которые находились на особом положении . Это Малороссия, Лифляндия, Эстляндия,  Нарва и Выборгская губерния. Такое деление на департаменты сыграло положительную роль, так быстрее стали решаться конкретные дела. Однако для самих сенаторов это, кончено, было понижение значимости. В скором времени и законодательных функций Сенат были лишён, ведь до этого он был и законосовещательным органом.

  • Александр I, придя к власти, начал реформу Сената. Указом 1801 года он значительно повышает роль Сената, например, доклады министров государю должны были слушаться в Сенате, Сенат имел право законодательной инициативы и др. Но на деле Сенат уже не имел той реальной власти, к которой стремился Александр I в начале своего правления. А законодательные дела были сосредоточены в созданном в 1801 году Государственном совете, который в 1810 , после некоторого снижения своей роли, вновь был учреждён Александром.

  • В 1864 году по судебной реформе Александра II Сенат стал высшей судебной инстанцией. Эту роль он исполнял вплоть до февраля 1917 года.

Такова непростая история Сената в России. Но в любом случае он всегда был высшим органом управления в России , начиная с 1711 года вплоть до 1917 г.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Бесплатные шаблоны для Joomla на web-disign.ru.

Во время Петра

Сенат

Сенат при Петре был мало похож на иностранные учреждения, которые в то время существовали в соседних Польше и Швеции, при этом он стремился отвечать условиям русской государственной жизни того времени.

Стоит признать, что в управлении страной в то время не существовало разделения на административные, законодательные и судебные дела, поэтому сенат стремился решать как эти проблемы, так и незначительные текущие управленческие дела. Круг обязанностей сенаторов был до конца не определен и весьма размыт.

В марте 1711 года в России была учреждена должность фискалов, которые должны были тайно над всеми надсматривать, обличая всевозможные преступления. Непосредственно при сенате была учреждена должность обер-фискала, а в каждую губернию назначен провинциал-фискал с помощниками. Свои фискалы были и во всех крупных городах.

После принятия Табели о рангах, так назывался закон о порядке государственной службы в Российской империи, который регулировал соотношения чинов по старшинству, сенаторы стали назначаться царем из числа военных и гражданских чиновников первых трех классов.

В словаре Словарь иностранных слов

а, м.

1. ист. Высший государственный совет в Др. Риме.||Ср. АРЕОПАГ» title=’АРЕОПАГ, АРЕОПАГ это, что такое АРЕОПАГ, АРЕОПАГ толкование’>АРЕОПАГ, БУЛЕ» title=’БУЛЕ, БУЛЕ это, что такое БУЛЕ, БУЛЕ толкование’>БУЛЕ, СИНЕДРИОН» title=’СИНЕДРИОН, СИНЕДРИОН это, что такое СИНЕДРИОН, СИНЕДРИОН толкование’>СИНЕДРИОН, СИНКЛИТ» title=’СИНКЛИТ, СИНКЛИТ это, что такое СИНКЛИТ, СИНКЛИТ толкование’>СИНКЛИТ.

2. ист. В дореволюционной России: правительственный орган, осуществлявший функции высшего суда и надзора за деятельностью правительственного аппарата.

3. Верхняя палата парламента в ряде стран (напр., в США). Сенатский — относящийся к сенату, сена-там.

admin
Оцените автора
( Пока оценок нет )
Добавить комментарий