Рсчс - это что? рсчс: задачи, уровни, режимы функционирования

Средства и силы РСЧС

Основные задачи РСЧС, которые были перечислены ранее, включают пункт касаемо обеспечения полной готовности осуществить ряд действий в ЧС органов управления, средств и сил, предназначенных для их оперативного предупреждения и последующей ликвидации вызванных ими последствий.

Выделяют два вида вышеуказанных средств и сил:

1. Наблюдения и контроля:

органы надзора (в отношении состояния котлов, АЭС, электрических и газовых сетей, мостов и т. д.);
контрольно-инспекционная служба (Минэкологии);
учреждения и службы ведомств, которые отслеживают состояние потенциально опасных объектов, природной среды;
ветеринарная служба;
сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);
лабораторный мониторинг качества продуктов питания, пищевого сырья;
служба предупреждения о стихийных бедствиях.

2. Ликвидации ЧС:

- Министерство по чрезвычайным ситуациям, МВД и МО (их подразделения, части и соединения);
- невоенизированные формирования гражданской обороны;
- средства и силы, относящиеся к другим ведомствам и министерствам, государственным органам (находящимся на территории РФ).

Основные термины в РСЧС

Чрезвычайная ситуация – определенная обстановка на конкретной территории, которая сложилась по причине аварии, катастрофы, опасного события природного происхождения, стихийного либо иного бедствия, последствием которого стал (станет) ущерб человеческому здоровью или окружающей среде, человеческие жертвы, разного рода нарушения касаемо условий приемлемой жизнедеятельности людей, существенные материальные потери.

Предупреждение ЧС – обширный комплекс предварительно проводимых мероприятий, направленных на минимизацию рисков их возникновения, сохранение человеческого здоровья, сокращение масштабов нанесенного ущерба природной среде, существенных материальных потерь.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций — виды неотложных работ аварийно-спасательного характера, которые проводятся в случае возникновения ЧС. Они ориентированы на сохранение человеческого здоровья, спасение жизни, сокращение материальных потерь и масштабов нанесенного ущерба природной среде, а также на локализацию участков (зон) ЧС.

Зона ЧС — пространство, на котором развернулась чрезвычайная ситуация и которое в связи с этим находится под постоянным контролем.

Основные задачи РСЧС территориальных органов власти

Как и остальные структурные подразделения организации, территориальные органы власти также должны выполнять определенные задания. Каждый участок подчиняется своим нормам и правилам. Необходимые цели, которых должны достигнуть все организации, относящиеся к РСЧС, – это:

Управление деятельностью звеньев и подсистем РСЧС на территории, относящейся к их компетенции.
Участие в создании и осуществлении федеральных и научных программ.
Они должны участвовать в разработке и воплощении мероприятий, сопутствующих предотвращению ЧС, а также минимизации ущерба после таких ситуаций.

Обеспечение готовности всех управленческих органов, средств и сил к работе при возникновении ЧС.
Создание системы, объединяющей правовые и экономические меры, предупреждающие возможность возникновения ЧС.

Направляющие

Отделка сайдингом производится с применением специальных направляющих. Установку надо начинать с цоколя. Далее нужно установить водоотлив. Направляющие планки должны проходить по намеченным ранее линиям. Они должны прикладываться к разметке верхним краем.

Затем монтируются планки на углах. Крепление производят при помощи специальных саморезов. Они имеют оцинкованную поверхность. Первый саморез должен фиксироваться жестко. Остальные не нужно плотно вкручивать в материал. Саморезы должны располагаться в центре отверстия перфорации. При температурных колебаниях материал сможет легко расширяться и сужаться. При этом деформация панелей будет отсутствовать.

Для оконных и дверных проемов применяется J-профиль. При монтаже нужно применять строительный уровень. Финишная планка устанавливается вверху здания. Монтаж панелей дожжен производиться при нормальной температуре (не в мороз и не в жару). Панели стыкуют внахлест 2 см.

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Основные задачи рсчс

В соответствии с Федеральным законом
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» основными
задачами РСЧС являются:

Разработка и реализация правовых и
экономических норм по обеспечению
защиты населения и территорий от ЧС;
Осуществление целевых и научно-технических
программ , направленных на предупреждение
ЧС и повышение устойчивости функционирования
организаций , а также объектов социального
назначения от ЧС;
Обеспечение готовности к действиям
органов управления, сил и средств,
представляемых и выделяемых для
предупреждения и ликвидации ЧС;
Создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации
ЧС;
Осуществление государственной
экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от ЧС;
Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
Осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от ЧС,
проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения
в области защиты от ЧС, а также лиц,
непосредственно участвующих в их
ликвидации
Международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от ЧС.

Классификация ЧС исходя из масштабов распространения и степени тяжести их последствий

Принято выделять:

локальные действия в чрезвычайных ситуациях (воздействие поражающих факторов и очага ЧС остается в пределах производственного участка, которые могут быть оперативно ликвидированы собственными средствами и силами);
местные (воздействие поражающих факторов и очага чрезвычайной ситуации сохраняется в пределах населенного пункта);
территориальные (воздействие поражающих факторов и очага ЧС остается в пределах определенного субъекта: республики, области, края, автономного образования);
региональные (воздействие поражающих факторов и очага чрезвычайной ситуации распространяется на несколько субъектов РФ);
федеральные (воздействие поражающих факторов и очага ЧС охватывает от четырех и более субъектов РФ);
глобальные (воздействие поражающих факторов и очага ЧС выходит за пределы всего государства).

Итак, подытожив все вышесказанное, будет не лишним в очередной раз подчеркнуть, что тщательно проработанные основные задачи РСЧС и их грамотное воплощение на практике способны заблаговременно предотвратить разрушительное воздействие различных ЧС, а также в случае необходимости оперативно ликвидировать их последствия.

Силы и средства РСЧС

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств единой системы определяется Правительством РФ. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС России, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с МЧС России. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории РФ, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке МЧС России. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов РФ осуществляют в установленном порядке главные управления МЧС России по субъектам РФ. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории РФ осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права на основе международных договоров РФ. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством РФ в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы. Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РФ. Силы и средства органов внутренних дел РФ, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Структура РСЧС

Структура (что это?) РСЧС состоит из 5 уровней и относится к иерархическому типу организации.

На схеме изображены следующие уровни системы (от высшего к низшему):

федеральный (государственный уровень);
межрегиональный (уровень 6 федеральных округов: Центрального, Северо-Западного, Южного, Приволжско-Уральского, Сибирского, Дальневосточного);
региональный (дифференциация (это как?) по субъектам РФ);
муниципальный (уровень муниципальных образований);
объектовый (конкретные объекты, например, АЭС (атомные электростанции), крупные промышленные предприятия и т.д.).

Например, если произошло землетрясение на Курильских островах (а там они случаются довольно часто), то будет действовать региональный уровень РСЧС (Сахалинской области), а также муниципальный и объектовый.

В случае необходимости будут задействованы вышестоящие межрегиональный и федеральный уровни.

В этот комплекс входят:

органы управления:
1. координационные органы (комиссии), осуществляют координацию работы вверенных им сил, а также организуют взаимодействие с остальными уровнями РСЧС;
2. постоянно действующие органы управления (подразделения МЧС различного уровня);
3. органы повседневного управления – пункты управления РСЧС, осуществляют непрерывный мониторинг в режиме реального времени вверенных территорий;
непосредственно силы и средства, находящиеся в состоянии постоянной готовности (специалисты, техника, оснащение, т.е. аварийно-спасательные службы и общественные формирования), готовые выполнять аварийно-спасательные работы в зоне ЧС в течение 3 суток в автономном режиме;
резервы материальных ресурсов (финансы, оборудование для обеспечения жизнедеятельности людей, медикаменты, продукты, вещи);
системы обеспечения связи и оповещения населения.

Структура рсчс

Система РСЧС состоит из территориальных
и функциональных подсистем и действует
на федеральном, межрегиональном,
региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.

Для организации работ в области защиты
населения и территорий от ЧС федеральные
органы исполнительной власти создают
функциональные подсистемы РСЧС.
Правительство РФ в соответствии со
своими решениями утверждает положения
о функциональных подсистемах, создаваемых
федеральными органами исполнительной
власти по согласованию с Министерством
РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС
России). Федеральные органы исполнительной
власти определяют организацию, состав
сил и средств функциональной подсистемы
положениями, утверждаемыми по согласованию
с МЧС России.

Территориальные подсистемы РСЧС
создаются в субъектах РФ для предупреждения
и ликвидации ЧС в пределах их территорий
и состоят из звеньев, соответствующих
местному административно-территориальному
делению. Организация, состав сил и
средств территориальных подсистем, а
также порядок их деятельности определяется
положениями, утверждаемыми в установленном
порядке органами исполнительной власти
субъектов РФ.

На каждом уровне РСЧС создаются
координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы
повседневного управления, силы и средства
и др.

Принципы создания рассматриваемой системы с учетом действующей обстановки в стране

Во-первых, это, конечно, необходимость соблюдения всестороннего подхода в процессе формирования системы (учет техногенного, природного происхождения ЧС, их стадий развития и последствий, мер противодействия им и необходимого количества участников).

Во-вторых, признание, если можно так сказать, «ненулевого риска» (факта того, что нельзя исключить риски возникновения ЧС в рамках всевозможных потенциальных угроз).

В-третьих, базирование на основополагающем принципе превентивности (предупреждения) в отношении безопасности (максимально возможное сокращение вероятности возникновения ЧС и систематическое проведение профилактических мероприятий).

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Задачи исполнительной власти федерального уровня

Цели данного уровня РСЧС – это:

Осуществление руководства проектами по разработке инженерно-технических и организационных мероприятий, которые способны предотвратить ЧС, увеличить надежность защиты опасных объектов, обезопасить экономику в экстренных ситуациях.
Участие в создании и осуществлении федеральных и научных программ, контроль за соблюдением правил и норм, а также проверка, нормально ли функционируют режимы РСЧС.
Обеспечение подготовки ведомственных органов к проведению необходимых действий во время ситуаций чрезвычайного характера, а также их координирование в момент работы на месте происшествия.
Координирование действий органов при неотложных работах во время ЧС.

Создание и использование резервов ведомственных органов для работ по ликвидации ситуации.
Осуществление мероприятий по социальной защите пострадавших от ЧС, соблюдение прав и обязанностей населения.
Влияние на разработку правил безопасности и норм в отраслях, защита работников и предприятий от возникновения ситуаций чрезвычайного характера.
Координирование подготовительных мероприятий, обеспечение необходимыми сведениями всех сотрудников, включая руководство, о действиях при ЧС.
Проведение аттестации спасателей и других формирований подобного типа.

Управление РСЧС

Управление РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения. Информационное обеспечение в РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров РСЧС функционирует в режиме повседневной деятельности. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера решением руководителя органа исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС: режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решая задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, РСЧС является важным элементом системы национальной безопасности страны.

Другие факты о РСЧС

В МЧС России РСЧС называют паспортом территории. Такой документ имеет каждый муниципальный район. В документе записываются и определяются всевозможные ЧС, которые свойственны данному району и возможны в будущем. В паспорт записываются огромный спектр случаев: авария на энергоснабжающих объектах, землетрясения, наводнения, пожары. Также заранее определяются службы, которые будут задействованы при возникновении определенного случая.

Например, если случается пожар, в первую очередь должны быть активизированы пожарные службы, скорая помощь, МЧС (присутствует в любом паспорте), воздушный транспорт и т. д. Таким образом паспорт даст возможность быстро скоординировать имеющиеся силы и действовать немедленно. Для системы самым сложным является редактировать и обновлять паспорт, чтобы информация в нём была актуальной. В нём также записываются состояние дорого к тому или иному объекту. Чтобы в случае ЧС выбрать самый короткий и надёжный путь.

Как видим расшифрованная нами аббревиатура, которая звучит как РСЧС, является масштабной государственной структурой, без которой нельзя обойтись.

Основные задачи федерального уровня

Каковы цели первого уровня системы РСЧС? Это прежде всего:

Построение и внедрение единой политики государственного манипулирования предупреждением и ликвидацией ЧС после аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Координирование федеральных органов относительно разработки проектов и прочих действий, связанных с их деятельностью, кроме того, представление и рассмотрение этих проектов в правительстве.
Подготовка предложений, как лучше сформировать систему мер, позволяющих обезопасить все сферы человеческой деятельности и само население, а также территорию страны от ЧС стихийного, аварийного или катастрофического характера.
Должна проводиться единая техническая политика, способствующая созданию и развитию сил, а также средств, влияющих на предотвращение либо же ликвидацию ЧС.

Определяются основные направления развития, усовершенствования, контролируется функционирование РСЧС.
Организовывается разработка проектов технических и научных программ, помогающих предотвращать ситуации, способные навредить населению или территории страны.
Деятельность всех органов, относящихся к РСЧС, должна строго координироваться, затрагивая такие моменты, как медицинская защита граждан, социальный и правовой аспект.
Определяются основные направления сотрудничества стран для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.

Задачи РСЧС

Основные задачи РСЧС:

предупреждать наступление природных и техногенных катастроф;
минимизировать возможные последствия ЧС;
ликвидировать ЧС.

Если же детализировать задачи всех служб системы, то получится целый перечень необходимых к проведению мероприятий:

разрабатывать и выполнять специальные профилактические программы по предотвращению ЧС, в том числе – внедрять в практику научные разработки по прогнозированию природных катаклизмов и уменьшению масштабов негативных последствий после ЧС;
обеспечивать техническую оснащенность и физическую готовность структур, предназначенных для выполнения спасательных действий при возникновении ЧС;
проводить подготовку населения к возможным ЧС (учения, тренировки, наглядная агитация, разъяснительная работа и т.д.);
координировать работу всех уровней РСЧС (про уровни – в следующем разделе);
ликвидировать последствия ЧС;
изучать методики проведения расчета материального ущерба от возможных ЧС;
создавать финансовый резерв на случай ликвидации последствий ЧС, в том числе – для помощи пострадавшим лицам, для восстановления систем жизнеобеспечения и инфраструктуры пострадавших территорий;
создавать и оборудовать пункты мед.помощи и пункты временного размещения людей в случае ЧС;
поддерживать сотрудничество с аналогичными международными организациями.

/ 11.11. РСЧС

Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

27.12.1990: постановление 606 «Об образование российского корпуса спасателей гос. комитета РСФСР

Лето 1991: переименование в госкомитет РСФСР по ЧС

Цели:

Прогнозирование
Предотвращение и ликвидация последствий ЧС
Координация органов в экстремальных ситуациях

18.04.1992: положение о российской системе предупреждения и действий в ЧС мирного и военного времени
1994: преобразование в РСЧС, затем в министерство
МЧС РФ

января 1994: преобразовано в министерство

ноября 1995: выбрали 27 декабря днем спасателей

РСЧС предназначена для:

Защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного или иного характера
Обеспечения в мирное время защиты населения, территорий, окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства

РСЧС — объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входят решения вопросов по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Цель создания: объединение усилий всех вышеперечисленных органов, организация, учреждений и предприятий, их сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС
Задачи:

1. Создание правовых и экономических норм для защиты населения и территорий в ЧС
2. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения
3. Осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС
4. Подготовка населения к действиям при ЧС
5. Прогнозирование, оценка социальных и экономических последствий ЧС
6. Создание финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Ликвидация ЧС:

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС
Международное сотрудничество в области защиты населения от ЧС

РСЧС объединяет:

Органы управления
Силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов федерации, органов местного самоуправления, городов, районов
Организации, учреждения и предприятия, решающие вопросы защиты населения и территорий от ЧС

РСЧС состоит из 2- х подсистем:

Территориальные подсистемы (в субъектах федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий)
Функциональные подсистемы (создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы ??????

Уровни РСЧС:

Федеральный
Межрегиональный (несколько субъектов)
Региональный
Муниципальный
Объектовый

Органы управления системы РСЧС:

Координирующие органы
Органы управления
Органы повседневного управления (НЦУКС — национальный центр управления в кризисных ситуациях — федеральный уровень)
Силы и средства ликвидации ЧС
Системы связи, оповещения, информационного обеспечения
Резервы финансовых и материальных ресурсов

Силы и средства:

Силы наблюдения и лабораторного контроля
Силы и средства ликвидации ЧС

Режимы РСЧС:

Повседневной деятельности ((при нормальном производственной, радиационной, химической, биологической обстановке, при отсутствии эпидемий) — наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, выполняются превентивные меры по предупреждению и ликвидации ЧС)
Повышенной готовности (выявление причин ухудшения обстановки, усиление дежурно-диспетчерской службы, принятие мер по защите населения и окружающей среды, подготовка сил и средств)
ЧС (защита населения, выдвижение оперативных групп в район ЧС, определение границ зоны ЧС, ликвидация ЧС, обеспечение работы объектов экономики, непрерывный контроль за окружающей средой в районах ЧС)

Документы, регулирующие поведение людей в ЧС:

Федеральный закон 68 «О защите население и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
Постановление 794 «О РСФС»
Постановление 924 » О силах и средствах РСЧС»

StudFiles.ru