Что представляет собой процедура репатриации

Помощь государства и льготы для репатриантов

Основной льготой для репатриантов является право на въезд и упрощённую процедуру получения гражданства определённой страны. Им не требуется длительного проживания и других доказательств связи со всей будущей родиной.

Иммиграционные программы дополняются государственной социальной поддержкой для скорейшей интеграции в национальный социум. В большинстве государств репатрианты имеют право на льготы при трудоустройстве на территории принявшей их страны, на получение различных социальных пособий, бесплатное обучение или его минимальную оплату, бесплатное обслуживание в государственных медицинских клиниках, получение социального жилья и т. д. Также для репатриантов доступно изучение национального языка, минимальные тарифы административных услуг по оформлению гражданства, льготы на поездки в общественном транспорте. К примеру, в Израиле пожилые репатрианты, пережившие Холокост, ежемесячно получают 3,6 тыс. шекелей (865 долларов США).

Льготы для организаций, принадлежащих репатриантам

Если репатриант, который в недавнем прошлом стал гражданином страны, имеет за рубежом коммерческое предприятие, то оно полностью освобождается от уплаты налогов. Данное правило действует, если компания работает, приносит регулярный доход и, соответственно, является рентабельной. Следовательно, репатриант, который им владеет, официально освобождается от налогового бремени в принявшей его стране. Эта программа действует в Израиле. Она направлена на стимулирование переноса активов и инвестирование средств в израильскую экономику. Подобные программы действуют и в Германии, Польше и некоторых других государствах. Они, конечно, имеют национальные отличия, но в целом способствуют увеличению числа репатриантов, заинтересованных в развитии собственного бизнеса, в эти страны.

Что представляет собой процедура репатриацииПредприятия репатриантов за рубежом освобождаются от уплаты налогов

Двадцатилетние льготы

В Израиле, как и в некоторых других странах, существуют двадцатилетние льготы для репатриантов. Они означают, что человек будет освобождён от налога на прибыль в течение 20 лет при определённых условиях. Необходимо доказать, что средства, которые он инвестировал в собственное дело, организованное уже в принявшей его стране, были аккумулированы ещё до переезда. Одним из вариантов двадцатилетних льгот будет размещение банковского депозита, дивиденды от которого не будут облагаться налогом, как это происходит во многих странах.

На Родину, в Россию

Российская Федерация исторически принадлежит к странам, наиболее активно участвующим в миграционных процессах. Одни граждане РФ по разным причинам уезжают, другие не менее активно возвращаются. Это явление не могло остаться без внимания властей, издавших закон «О репатриации в Россию». В соответствии с данным актом право на возвращение в РФ и получение гражданства имеют родившиеся в стране русские, украинцы, белорусы и представители других национальностей, относящихся к коренным.

Что представляет собой процедура репатриации

Люди, приехавшие в Россию, получают материальную поддержку и прочие формы помощи от правительства страны. Содействие может оказываться как на безвозмездной основе, так и в форме кредита. Работа с людьми, возвращающимися на родину, ведется на уровне федеральных органов власти. Таким образом, репатриация в Россию – элемент государственной политики.

Когда капиталы текут на родину

Существует много трактовок, определяющих, что же такое репатриация денежных средств. Это может быть, как полагают некоторые эксперты, сознательная попытка государства вернуть ранее незаконно вывезенный капитал. Таким образом, в этом ключе термин, о котором идет речь, является элементом национального кредитно-денежного регулирования. Управление репатриацией денег помогает правительству и ЦБ страны контролировать инфляцию, курс национальной валюты, обеспечивать качество финансовых расчетов в экономике. Некоторые государства специализируются на экспорте капитала, неотъемлемой частью работы с которым будет являться также и репатриация, — это позволяет им улучшать национальные показатели платежного баланса и валютно-обменных процессов. В процесс трансграничного движения денег, как правило, вовлечены не только страны, являющиеся родиной владельца капиталов, но также и государства, откуда денежные средства вывозятся. Потоки валюты могут облагаться особыми видами налогов. Существует множество юридических тонкостей при проведении трансграничных платежей в рамках каналов репатриации.

Значение слова «репатриация»

В общем смысле «репатриация» — это возвращение кого-либо или возврат чего-либо из другой страны на родину. Это могут быть, к примеру, граждане, приезжающие в государство, в котором они родились и выросли, из-за границы, где они по каким-то причинам долго жили. Как правило, данного рода репатриация характерна для людей, возвращающихся на этническую родину. На уровне международного права это явление было зафиксировано на Женевской конвенции в 1949 году.

Что представляет собой процедура репатриации

Там рассматривались вопросы репатриации в мирное время – в противовес практике перемещения граждан между странами в период недавних относительно того времени военных действий. Есть и другие трактовки термина. К ним относится, например, репатриация капитала: когда денежные средства, заработанные человеком за рубежом, возвращаются на его родину. Данный термин может быть связан также и со сферой культуры и искусства. В этом случае те или иные ценности, находящиеся за рубежом, возвращаются в страну исторического происхождения.

Почему россияне покидали родину?

Репатрианты, стремящиеся вернуться в РФ как на историческую родину, как правило, являются представителями одной из четырех групп эмигрантов. К первой принадлежат россияне, уехавшие из страны после Революции 1917 года, ко второй – покинувшие родину по завершении Второй мировой войны, к третьей – граждане, изъявившие желание выехать на постоянное место жительства за рубеж в середине 20 века (в основном, в 70-е годы). Наконец, масштабная волна эмиграции накрыла РФ после распада СССР.

Что представляет собой процедура репатриации

Некоторые историки считают, что в каждом из отмеченных периодов массовый выезд граждан за рубеж вызван не столько личным волеизъявлением людей, сколько реалиями общественно-политической жизни и состоянием экономики страны. Некоторые эксперты отмечают: очень хорошо, что программа репатриации людей, родившихся в России, существует на уровне федерального законодательства – этим государство показывает свою готовность дать возможность некогда уехавшим россиянам почувствовать себя полноценными гражданами.

Репатриация: понятие и правовые основы

Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году, определяет понятие репатриации как добровольное возвращение на историческую родину, при котором соответствующее государство должно обеспечить репатрианта необходимыми документами и въездными разрешениями, а также предоставить возможность получения гражданства.

С каждым годом всё большее число стран старается сплотить и сосредоточить в пределах своих границ потенциальных соотечественников. Этому в немалой степени способствует миграционный кризис, при котором потоки беженцев устремились в экономически благополучные страны в поисках лучшей жизни, в конечном итоге нивелируя понятие национальной самоидентификации. Второй причиной является желание восстановить историческую справедливость, возвратив домой соотечественников, которые (или предки которых) были вынуждены когда-то покинуть родину в результате войн, репараций, аннексий, насильственных переселений народов и так далее.

Что представляет собой процедура репатриацииЕвреи массово возвращаются на Землю обетованную

Законы о возвращении на историческую родину в разных странах

Страны, которые занимаются вопросом возвращения потенциальных соотечественников, можно условно разделить на несколько категорий.

Первая — это государства, которые закрепили право репатриации законодательными актами. Для репатриантов существует строго регламентированная процедура возвращения на историческую родину и получения её гражданства. Она предусматривает определённые правила оформления въездного разрешения, пересечения границы, а также нормы и сроки пребывания в стране, ускоренную интеграцию в национальный социум. К данной категории можно отнести Польшу, Израиль.

Что представляет собой процедура репатриацииАэропорт Бен-Гурион — воздушные ворота Израиля, которые открыты перед тысячами репатриантов

Ко второй категории государств относятся те, которые внесли право на получение гражданства этнически идентичными лицами в свои конституции. Оно записано в основном законе страны, но чёткий механизм его реализации на практике отсутствует. Классическими примерами подобного отношения к соплеменникам могут стать, например, Армения, Болгария.

В третью (самую многочисленную) категорию входят государства, которые в законодательном порядке утвердили упрощённый порядок вхождения в их подданство лиц, которые имеют национальную идентичность. Он предусматривает получение по ускоренной и упрощённой процедуре статуса временного или постоянного жителя, а также гражданства. К этой категории относятся Соединённое Королевство, Испания, Беларусь, Тайвань, КНР, страны Балтии и другие.

Четвёртой категорией являются те, в которых никакие особые нормы законодательства для репатриантов не предусматриваются. Государство позволяет репатриироваться согласно международным правовым нормам. Примерами могут быть Греция, Индия, Румыния, Венгрия, Чехия.

Также все страны, которые создают льготные условия для репатриации, делятся на две части. Первая требует фактического возвращения человека на историческую родину, ставя это непременным условием вступления в подданство. Вторая осуществляет репатриационные мероприятия через свои диппредставительства, допуская двойное гражданство и не требуя фактического переезда репатрианта в страну рождения своих предков.

Что представляет собой процедура репатриацииМногие страны допускают двойное гражданство для репатриантов

Что такое репатриация моряков

Есть отдельное понятие репатриации, с иммиграцией не связанное — возвращение на родину моряков, работающих на судах интернационального следования. Международное трудовое право берёт под защиту членов экипажей, оказавшихся за рубежом в затруднительной ситуации, и гарантирует их доставку на родину. А отдельной иммиграционной программы для таких людей не предусмотрено.

Возврат на родину культурных ценностей

В государствах, обладающих богатой национальной культурой, появляются замечательные образцы народного творчества, а также предметы искусства, полученные в ходе международного обмена. По различным причинам все эти ценности могут оказываться за рубежом. Чаще всего это обусловлено военными действиями или вольностями при колониальной политике в имперские времена. Сегодня государства, в которых были созданы культурные ценности, что оказались в других странах, активно работают над возвратом национального наследия на родину.

Что представляет собой процедура репатриации

Их цель – репатриация культурных ценностей. Проводятся крупнейшие конференции по вопросам, связанным с практикой партнерства между разными странами по данной проблеме. Особую активность проявляют государства с историей, уходящей корнями в античность: Египет, Греция, Ливия. Не остаются в стороне страны Африки и Латинской Америки. Основная сложность переговоров в том, что государства, где культурные ценности находятся сейчас, не всегда признают правомерность тех или иных требований со стороны международного сообщества.

Какие могут возникнуть проблемы

Часть причин отказа уже перечислены выше, а другими могут стать:

  • неправильное оформление документов;
  • абсолютное незнание языка страны, в которую человек собирается переехать;
  • другая религиозная принадлежность (в случае с Израилем);
  • проблемы с законом, здоровьем, документами у членов семьи лица, которое собирается стать репатриантом;
  • отсутствие необходимого уровня доходов или образования. Эта причина актуальна для немногих стран, которые выборочно подходят к реализации права на репатриацию своих потенциальных соотечественников;
  • сокрытие компрометирующих фактов своей биографии, которое допустил аппликант во время беседы с консулом или иными сотрудниками дипломатического представительства.

Уголовное прошлое не обязательно приведёт к стопроцентному отказу в праве на репатриацию. Очень многое будет зависеть от обстоятельств правонарушения, искренности аппликанта и его умения доходчиво объяснить суть дела. Ведь дипломаты тоже люди и ничто человеческое им не чуждо.

Что представляет собой процедура репатриацииМахинации с гражданством могут привести не только к отказу в репатриации, но и к уголовному наказанию

Что делать в случае отказа

При отказе в реализации права на репатриацию есть возможность обжалования подобного решения в суде. Каждый случай индивидуален, и поэтому общего рецепта здесь нет. К примеру, Консульство Израиля посчитало недостаточными доказательства еврейского происхождения, предоставленные аппликантом. Подав заявление в суд о признании его евреем, он выиграл дело. Решение суда в данном случае станет основанием для доказательства происхождения и повторной подачи заявления на репатриацию в Израиль. Хотя власти государства, в которое собирался или собирается переехать человек, вполне могут проигнорировать постановление суда страны его актуального гражданства. Можно подать апелляцию в Международный суд, его решение может быть положительным, но при этом будет носить исключительно рекомендательный характер. Вариантов множество, а выбор остаётся за заявителем.

Наиболее эффективным решением при отказе в праве на репатриацию станет обращение к услугам адвоката, поднаторевшего в подобных вопросах. Они могут обойтись недёшево, но будут исключительно эффективны.

Репатриация для одних представляется относительно простой задачей, с которой несложно справиться в силу имеющихся законных оснований. Для других — это мечта переехать в более благополучную страну на основании весьма сомнительных доказательств принадлежности к её народу. Страны, реализующие программы репатриации, могут преследовать при этом далеко идущие политические цели. Каждый случай репатриации индивидуален. В любом случае не следует забывать о том, что первым шагом будущего репатрианта должен стать анализ возможностей для использования подобной иммиграционной программы для переезда в другую страну.

Процедура оформления и переезда, с чего начать

Первым шагом на пути репатрианта на историческую родину должно стать принятие взвешенного решения о переезде и вступлении в иностранное подданство. При этом следует учесть наличие достаточных доказательств для обретения права на репатриацию в конкретную страну.

Список документов

Самым важным шагом станет подбор документов, выписок из архивов, фотографий и т. д. Все они должны подтверждать принадлежность их владельца к определённому народу.

Что представляет собой процедура репатриацииГлавные документы, которые нужно предоставить в консульство — подтверждение своей связи со страной

Кроме этого, понадобятся:

  • ксерокопия гражданского паспорта;
  • свидетельства о браке и о рождении детей;
  • документ об образовании;
  • справка о составе семьи;
  • медицинская справка об отсутствии социально опасных заболеваний (СПИДа, туберкулёза, наркомании и т. д.).

Перечень документов может отличаться в разных государствах. Но все они должны быть представлены на государственном языке страны, куда человек намерен переселиться.

Заполнение анкеты требует особой внимательности, поскольку она станет первым документом, с которого начнётся рассмотрение судьбы заявления.

Видео: правила заполнения анкеты для консульской проверки при репатриации в Израиль

Подача документов и прохождение собеседования в посольстве или консульстве

Для подачи заявления необходимо посетить дипломатическое представительство (посольство или консульство страны), в которую человек собирается иммигрировать. В некоторых из них существует специальный отдел, который занимается вопросами репатриации.

В представительство следует подать анкету-заявление, а также оригиналы документов, подтверждающих право на возвращение.

В консульстве проходит собеседование. Сотрудников необходимо убедить в том, что иммиграция в данную страну является конечной целью, и человек не собирается использовать представившуюся ему возможность для дальнейшего переезда в третью страну. Не следует забывать, что сотрудники консульства прошли определённую психологическую подготовку и поэтому под напускной простотой и дружелюбием может скрываться жгучее желание выяснить истинную причину возможной репатриации.

После собеседования с сотрудниками диппредставительства придётся некоторое время подождать их решения. Период ожидания может быть относительно небольшим, а может затянуться на несколько лет. Всё зависит от страны, в которую человек собрался переехать, а также от загруженности работой сотрудников консульства и иммиграционной службы страны.

Можно ожидать три варианта ответа:

  1. Отказ в репатриации. Если такое решение оглашено сотрудниками консульства безапелляционно, то вряд ли есть возможность повторной успешной попытки.
  2. Просьба о предоставлении дополнительных документальных доказательств. Кстати, это наиболее часто встречающийся вариант ответа консульства на заявление о репатриации. Его вполне можно подать вновь, устранив выявленные недостатки и ошибки.
  3. Разрешение на репатриацию. Это самый приятный исход консульской проверки. Пора определяться со временем и вариантом отъезда на историческую родину.

Видео: как пройти собеседование в израильском консульстве, как себя вести

Возвращение на историческую родину и новое гражданство

При положительном решении, о котором аппликанта уведомят официальным письмом, можно приступать к сбору чемоданов. У каждой страны сама процедура переезда имеет свои отличия. Обязательным будет посещение дипломатического представительства и подача базового пакета документов для оформления разрешения на въезд. При иммиграции в некоторые страны потребуется сдача тестов на владение соответствующим языком. Чем совершеннее аппликант его знает, тем лучше, хотя обычно достаточно уметь просто изъясняться на начальном уровне.

Израиль даже оплатит авиабилеты репатрианту и членам его семьи. В Польшу, Германию или Латвию придётся добираться за свой счёт, впоследствии стоимость билетов может быть компенсирована. Некоторые страны вообще рассматривают прошения о репатриации только в том случае, если заявитель подаёт его уже непосредственно на их территории, поэтому речь об оплате билетов не идёт.

По прибытии на место репатриант должен обратиться в иммиграционную службу страны для регистрации и получения права на льготы для репатриантов. Далее ему выдадут вид на жительство или сразу гражданство. Всё опять зависит от правил конкретной страны.

Что представляет собой процедура репатриацииКонечная цель репатриации — получение паспорта своей исторической родины

Бизнес за рубежом: тонкости денежных расчетов

Репатриация капиталов непосредственно касается резидентов РФ, ведущих внешнеторговую деятельность. В отношении них есть закрепленное в законах обязательство: обеспечивать получение от иностранных субъектов (нерезидентов) денег за товары и услуги на счета в уполномоченных банках. Также в Россию должны быть возвращены денежные средства резидентов, если иностранный партнер получил предоплату, но не поставил в РФ собственные товары или услуги. Под исключение (когда делать каких-либо возвратов денег в Россию, то есть производить репатриацию, не нужно) попадают случаи, когда взаимоотношения с зарубежными партнерами основаны на исполнении некоторых видов кредитных (долговых) обязательств.

Фондовая биржа – аккумулятор репатриаций капиталов

Частный случай репатриации капиталов – возвращение на родину прибыли, полученной от вложений за рубежом. В современном межгосударственном экономическом партнерстве эта процедура чаще всего связана с рынком акций. Национальные фонды, где ведется торговля, как правило, формируют основную массу капитала за счет привлечения денег со стороны зарубежных инвесторов. Как таковая репатриация прибыли осуществляется в момент продажи акций.

Что представляет собой процедура репатриации

Инвестор меняет их на деньги, которые может обналичить в своей стране, и уходит, таким образом, с рынка, где ведется торговля. Разумеется, в силу минимальных ограничений на международную куплю и продажу акций подобные циклы могут осуществляться по нескольку раз в день – на то и создан фондовый рынок. Но с формальной точки зрения вывод прибылей, полученных в ходе торгов на РТС или ММВБ иностранцами, — полноценная репатриация. Это позволяет говорить о заинтересованности в положительной динамике инвестирования со стороны правительства страны.