? что такое реконструкция: отличия понятий, нормы

Капитальный ремонт зданий и сооружений

Проведем полных комплекс мероприятий по восстановлению функциональности конструктивных элементов или систем здания для подготовки его к дальнейшей полноценной эксплуатации.

«кап. рем. об-тов стр-ва ….. — замена и (или) восстановление строительных конструкций об-тов кап. стр-ва или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения об-тов кап. стр-ва или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;»

(п. 14.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 215-ФЗ)

Типичные виды работ:

Частичная или полная замена кровельного покрытия;
Восстановление слоя утепления;
Возведение кирпичной кладки;
Восстановление цоколя здания, его утепление, гидроизоляция, облицовка;
Монтаж фасада;
Замена инженерных коммуникаций и систем здания;
Перепланировка — демонтаж и возведение внутренних перегородок здания, чердачных и подвальных помещений, стропильных конструкций;
Гидроизоляция бытовых, технологических помещений, подвала, кровли.
Комплексный демонтаж, включая погрузку, а также вывоз мусора.

«Чиновники могут отчитаться, что проведено патриотическое воспитательное мероприятие»

— К этому мы еще вернемся. А за что вообще можно покритиковать реконструкторов?

— Критики реконструкторского движения в публичном пространстве не так много, и она связана в современной России с тремя моментами.

Во-первых, реконструкторов часто критикуют с определенных идеологических позиций за чрезмерную лояльность официальной «исторической политике», в результате чего они порой становятся важным инструментом в проведении этой политики.

Во-вторых, профессиональные историки порой критикуют реконструкторов за нерефлексивный методологический «наивный объективизм». Реконструкторы уверены, что они знают или, по крайней мере, могут узнать, как оно было на самом деле, и на установлении «объективных фактов» строят свою деятельность. С точки зрения современной теории исторического познания познание прошлого имеет более сложный характер.

И, наконец, третий момент, пожалуй, является наиболее важным. Момент, значение которого становится особенно значимым после недавнего инцидента в Петербурге с историком и реконструктором Олегом Соколовым. Дело в том, что в исторической реконструкции действительно очень большую роль играет присутствие военного, милитаристского начала. В рамках реконструкторского движения оно, и многое из того, что с ним связано, героизируется и мифологизируется. Популяризируя военную историю, реконструкторы популяризируют архаичное почитание войны и силы, в определенном смысле легитимизируя насилие как способ решения проблемы. Даже титульно — многие реконструкторские клубы называются клубами «военно-исторической реконструкции» или «военной истории». И за этим, на мой взгляд, стоит действительно серьезная проблема.

Хотя, справедливости ради, следует признать, что представители Living history от этой тенденции пытаются дистанцироваться.

Можно, конечно, поднять вопрос и о продуктивности эскапизма, бегства от современности в прошлое как жизненной стратегии (часто говорят, что в реконструкцию приходят те, кто не может реализовать себя в нормальной жизни), но этот вопрос вряд ли поддается однозначной трактовке.

— Вы говорили, что государство поддерживает реконструкторское движение. С какой целью оно это делает?

— Тут тоже есть несколько моментов. Во-первых, поддержка этого движения дает возможность чиновникам поставить галочку в плане отчетности о проделанной работе

На самом деле большую часть подготовки к реконструкторским фестивалям проводят сами реконструкторы, а чиновники могут отчитаться, что проведено важное патриотическое воспитательное мероприятие большого масштаба. В этом плане государственные структуры охотно идут навстречу реконструкторам, выделяя денежные гранты и оказывая другие виды поддержки

Особенно благоволят, естественно, тем реконструкторским мероприятиям, тематика которых укладывается в официальную государственную историческую политику и которые могут быть проведены под грифом «патриотическое воспитание». Скажем, для Сибири это фестивали, реконструирующие события походов Ермака и «воспевающие героизм» покорителей Сибири. Хотя, справедливости ради, следует сказать, что сами реконструкторы воспринимают такое сотрудничество порой весьма цинично.

Фото Максима Платонова

Во-вторых, для власти поддержка реконструкторского движения — это, в какой-то степени, возможность перенаправить общественную инициативу в мирное, т. е. безопасное для самой власти русло. Пусть лучше доспехи куют и мечами машут, чем занимаются чем-то другим.

Матвей Антропов

Справка

Антон Свешников — доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского.

ОбществоИстория

Смысл реконструкции по официальной терминологии

Во избежание разночтений понятие процедуры установлено в 14 пункте I-й статьи Градостроительного Кодекса РФ (ГСК РФ). Начальный параграф документа разъясняет основные термины, использующиеся в нормативно-законодательном акте.

К этапу реконструкции относят перестройку или восстановление несущей системы. Данная формулировка исключает рассмотрение линейных объектов как отдельного вида сооружений.

Выражая своими словами, реконструкция объекта капитального строительства – это процесс внесения существенных концептуальных и структурных корректировок в строение жилого назначения.

Типы реконструкций, выделяемых законодательством

Совместно с общим толкованием восстановления здания в Кодексе дано детальное описание других видов мероприятий. В таблице представлены понятия законодательно зафиксированных видов процедуры.

Категории реконструкций	Суть процесса
Базовая реорганизация ОКС (объектов кап.строя)	Имеется в виду «недострой» – строение, не введенное в эксплуатацию, обладающее такими элементами, как: ● встройки или надстройки мансардного этажа; ● перестройки для улучшения функционирования; ● расширение площади; ● манипуляции с несущими конструктивными элементами. Это обусловлено расхождениями с концепцией первоначального проекта
Реконструкция линейных объектов строительства	Речь идет о строениях, длина которых в разы превалирует над шириной (линейно-кабельные сооружения, инженерные коммуникации). Суть преобразований заключена в действиях, приводящих к обновлению технических и эксплуатационных характеристик (классификация, категория и т. п.)
Реконструкция сооружений, в т. ч. жилых	Внесение существенных конструктивных трансформаций. К обновлению строений относятся процедуры инверсий технико-экономических показателей строения: ● изменение метража отдельных жилых помещений; ● переоснащение коммуникаций и коммунальных сетей. Реконструкция квартир аналогична реформированию зданий, но в масштабах отдельного жилья
Реконструкция объектов ОС	Понимается переоснащение и перевооружение строений производственного характера для улучшения ряда показателей – наращивание производственных мощностей либо изменение товарной линейки продукции

Последствия реконструкции без разрешения

Реконструкция недвижимости по закону требует оформления разрешительной документации, чем граждане часто пренебрегают. На практике это может обернуться для владельца жилья негативными последствиями, вплоть до признания перестроенного объекта самовольной постройкой с требованием вернуть помещение в первоначальное состояние.

В результате изменения технических параметров помещения в процессе реорганизации налицо расхождения с имеющимися данными в органах Росреестра. Без получения выписки из ЕГРП на реконструированное жилье невозможно подтвердить личный статус собственника. Кроме сорванных планов, предусмотрены административные меры наказания:

Наложение административного штрафа.
Требования перепланировки до первоначального состояния или снос построенных конструкций.
Обращение органов власти в суд для признания объекта самовольной постройкой.

Легализовать постройку через суд крайне затруднительно, так как имеются разночтения в понятии «самостроя». Иногда за этим определением стоит появление нового объекта в результате проведенных работ. В других случаях замену несущих конструкций приравнивают к самовольной реконструкции.

Поэтому, прежде чем приступать к самостоятельным работам, лучше заручиться разрешением в муниципальном архитектурном отделе или в Жилкомиссии. Если же реконструкция произведена, то для ее легализации целесообразно воспользоваться административной процедурой.

Нужно произвести новые замеры, оформить технический план, получить обновленный кадастровый паспорт и воспользоваться упрощенной процедурой регистрации. Это потребует дополнительных расходов, но законность действий окупит все затраты.

Реконструкция рыбоводного хозяйства:

«…02.06.13. Реконструкция рыбоводного хозяйства — переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий, строений и сооружений основного назначения, а также строительство новых зданий и сооружений УЗВ, кормоцехов и других объектов взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной. При реконструкции должно обеспечиваться увеличение производственной мощности рыбоводного хозяйства, прежде всего за счет устранения диспропорций в технологических звеньях, сокращение числа рабочих мест, повышение производительности труда, снижение материалоемкости производства и себестоимости продукции аквакультуры, повышение фондоотдачи и улучшение других технико-экономических показателей действующего предприятия…» (извлечение из Приказа Минсельхоза России от 15.06.2015 N 247 «Об утверждении справочника в области аквакультуры (рыбоводства)»

Реконструкция зданий и сооружени

Что такое реконструкция
зданий и сооружений с точки зрения закона?

Реконструкция зданий —
проведение строительных работ в целях изменения существующих
технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его
использования, предусматривающих: реорганизацию объекта, изменение габаритов и
технических показателей, капитальное строительство, пристройки, надстройки,
разборка и усиление несущих конструкций, переоборудование чердачного помещения
под мансарду, строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций.

Для чего необходим проект
реконструкции здания?

Реконструкция зданий – это сложный и трудоемкий процесс. Особенно, если речь
идет о памятнике архитектуры или исторической застройке. В этом случае возраст
строения может составлять несколько веков, и задача, поставленная перед
проектировщиком, усложняется в десятки раз. Ведь ему необходимо не только
улучшить эксплуатационные характеристики здания, создать условия для его
эффективного использования, но и восстановить его прежний облик, сохранить дух
эпохи.

Вместе с тем,
реконструкция зданий и сооружений это не только комплекс строительно-ремонтных
работ, но и длительный процесс подготовки и согласования проекта реконструкции.
В первую очередь речь, конечно же, идет о проекте реконструкции, который включает
в себя разработку эскизных, рабочих проектов здания, а также сопутствующих
документов.

Что предусматривает
проект реконструкции здания?

·Полная или частичная реорганизация объекта с изменением габаритных
размеров и технических характеристик.

·Проведение дополнительных строительных работ (надстройка и
пристройка).

·Реконструкция либо полная замена всех инженерных коммуникаций.

·Усиление несущих конструкций.

·Переоборудование чердачных помещений под мансарду.

Как происходит создание
проекта реконструкции здания?

Прежде, чем приступить к
работам по проектированию реконструкции здания, необходимо провести техническое
обследование здания и получить исчерпывающую информацию о состоянии несущих
конструкций, коммуникаций, инженерного оборудования и т.д. Степень их
физического износа позволяет сделать выводы о целесообразности проведения
реконструкции.

Далее, имея представление об объеме и видах ремонтно-строительных работ,
проектировщик разрабатывает проектно-сметные документы для всех стадий
реконструкции: разработка конструктивных элементов, проведение их испытаний,
усиление, перепланировка помещений, изменение их функционального назначения,
замена конструкций и инженерного оборудования, благоустройство территории,
отделка фасада здания и т.д.

Проект реконструкции
здания, подготовленный в минимальном объеме, без лишней детализации, проходит
согласование в установленных службах и инстанциях.

Для начала работы над
проектом реконструкции здания необходим следующий пакет документов. В
зависимости от объекта состав предпроектной документации может изменяться.

·Разрешительный акт на выполнение работ по реконструкции здания.

·Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

·Задание от инспекции по охране памятников архитектуры (при
необходимости).

·Разрешение на присоединение реконструируемого здания или
сооружения к инженерным сетям и коммуникациям.

·Результаты проведенных ранее технических обследований конструкций
здания.

·Технический паспорт строения с указанием степени физического
износа конструкций и инженерного оборудования, объемов и сроков ранее
проведенных капитальных ремонтов и реконструкций.

·Справка о состоянии газовых сетей и оборудования.

Что такое перепланировка нежилого здания в Москве

Юридическое понятие перепланировки содержится в Жилищном кодексе РФ и формально распространяется только на жилые объекты недвижимости. В отношении нежилых помещений и зданий порядок перепланировки на федеральном уровне не утвержден, поэтому, по аналогии, используются нормы ЖК РФ. На территории столицы действуют специальные правила перепланировки, регламентированные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (далее – Постановление Правительства № 432-ПП).

Примерный перечень перепланировочных работ зафиксирован в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. С учетом особенностей нежилого здания, можно выделить следующие наиболее распространенные варианты перепланировки:

разборка перегородок или перенос их на другое место;
устройство дверных проемов или их перенос на другое место;
устройство дополнительных санузлов;
увеличение площади нежилого помещения в здании за счет дополнительных и вспомогательных помещений;
иные виды работ.

Ключевым требованием при проведении перепланировочных работ является необходимость учесть все изменения в техническом паспорте помещения или здания. С учетом изменений в федеральном законодательстве, в настоящее время указанные изменения вносятся в обновленный технический план и подлежат кадастровому учету в службе Росреестра.

Помимо общего требования о подготовке проекта перепланировки и его согласовании в уполномоченных службах, Постановлением Правительства Москвы № 432-ПП введено дополнительное правило о получении положительного заключения о техническом состоянии конструкций и возможности производства планируемых работ (далее – техническое заключение). К указанному техническому заключению предъявляются следующие требования:

документ выдает на основании экспертизы проекта перепланировки;
на выдачу документов уполномочены экспертные организации, имеющие допуск СРО;
в содержании заключения приводятся выводы эксперта о соответствии заявленных видов работ требованиях безопасности здания.

Нужно учитывать, что составление проекта перепланировки и оформление техзаключения необходимо сделать еще до фактического выполнения строительных работ. Узаконивание состоявшейся перепланировки также допускается законодательством, однако эта процедура будет намного сложнее и затратнее по времени.

Какие виды реконструкции выделяет законодатель

Рассмотрев в предыдущем пункте статьи общее понятие реконструкции со стороны законодателя, можно приступить к более детальному рассмотрению данного определения. Непосредственно в ГСК РФ выделяются несколько видов реконструкции и их суть:

Базовая реконструкция объектов капитального строительства (строений, которые по факту еще не достроены и не могут быть введены в эксплуатацию). Она представляет собой изменение его отдельных частей, проведение надстроек, перестроек, расширения строения, замены или восстановления его несущих конструкций и подобные действия, проводимые над данным объектом и изменяющие его ранее имеющийся структурный концепт.
Реконструкция объектов линейного строительства (строений, длина которых в разы превышает ширину: трубопроводы, инженерные сети и т.п.). Она представляет собой проведение любых действий над объектом, которые влекут за собой изменение его класса, категории и прочих, ранее установленных показателей его эксплуатации.
Реконструкция жилых помещений, зданий и подобных объектов, которая представляет собой любые существенные изменения в их первоначальную конструкцию.

Реконструкция и капитальный ремонт — это разные понятия

Стоит отметить, что согласно законодательству, капитальный ремонт – это не реконструкция. Он будет считаться таковым, если для его проведения необходимо вносит в конструкцию строения изменения, регламентированные ГСК РФ и попадающие под понятие «реконструкция».

Наиболее актуальной сферой рассмотрения реконструкционных понятий для обычных граждан является строительство или ремонт многоквартирных домов или отдельных жилых помещений (частный дом, квартира и т.п.). Отдельных особенностей понятие «реконструкция», рассматриваемое в данном контексте, не имеет и определяется следующим образом:

Реконструкция здания – это комплекс строительных работ и аналогичных мер, которые сопровождаются изменением основных технико-экономических характеристик объекта строительства (изменение площади отдельных квартир, переустройство сетей обеспечения коммунальных услуг, переоборудование электросетей и т.п.).
Реконструкция жилого помещения – это любые действия, проведение которых направлено на совершенствование его объемно-планировочных решений или архитектурных характеристик (расширение площади помещения, снос несущих конструкций и т.п.).

Помимо представленных выше определений, реконструкция в ГСК РФ не рассматривается. Отдельные виды данного понятия четко определены законодательством и являются общедоступными для понимания любым гражданином нашей страны.

Основные этапы реконструкций

Все основные этапы для проведения реконструкции практически полностью повторяют процесс строительства здания. Первый шаг – разработка подробного проекта.

План должен содержать начальные данные об общем состоянии объекта, его точном местоположении, гидрогеологическом режиме, рельефе и условиях грунта. Опытные специалисты обязательно проводят оценку состояния здания на момент начала работ и дают свой вердикт состоянию наземных и подземных конструкций. Фиксируются все имеющиеся повреждения, а также обязательно даётся оценка возможности дальнейшей эксплуатации помещений. Эксперты должны выяснить, будет ли проведение реконструкции целесообразным.

Все трещины, сырые пятна, неровности и искривления фиксируются фотокамерой и описываются в документации

В случае необходимости дополнительно заказывают проведение лабораторного анализа, например, если обнаружилось вскрытие какого-либо участка. После того, как обследование будет полностью закончено, создается максимально подробный отчет, в котором описывают состояние здания и прикладывают все подтверждающие фотографии.

В целом проект по реконструкции схож с тем, что подготавливают для строительства нового здания, но в нем содержится несколько меньшее количество документов. В таком проекте содержится строительная, архитектурная, технологическая смета, пояснительная записка и план.

Реконструкция объектов строительства в Советский период и сегодня

После Гражданской войны молодая Советская Республика включилась в процесс восстановления народного хозяйства. Была проведена коллективизация в сельском хозяйстве. Ускоренными темпами строились фабрики и заводы, полным ходом шла разработка плана «Гоэрло».

Проводимая в 40-х годах 20 века (1930-1939 г.г.) индустриализация промышленности выделялась своей масштабностью и абсолютно новым подходом к восстановлению и усовершенствованию старых промышленных предприятий. Огромными темпами шла работа по замене перекрытий, усилению фундаментов, металлокаркаса конструктивных элементов и так далее.

Одновременно с этими работами проводилась замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования. Одним словом, весь огромный опыт того времени позволил разработать основы теории проектирования. А также наметил перспективы развития технологии и организации строительного производства работ.

О 70-х годах 20 столетия (1960-1967 г.г.) можно говорить, как о периоде, когда высокими темпами шло возрождение нашей Страны из пепла. Восстанавливалось все, что разрушили годы Великой Отечественной войны. Именно в этот период была разработана система норм и правил строительного производства, применимая к реконструкции.
Реконструкция правительственного здания в СССР

Основные этапы работы

Если говорить о том, как поэтапно осуществляется проектирование, то перечисленные ниже этапы выделяют как основные:

1. Подготовка к обследованию.
2.Обследование (визуальное, инструментальное) технического состояния объекта.
3.Оценка реальной возможности выполнить реконструкцию с учетом текущего технического состояния объекта.
4.Выполнение проектно-сметных работ.

Остановимся немного подробнее на каждом из них.

На первом этапе компания знакомится с объектом обследования, его объемно-планировочным, конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий.

На втором этапе компания исследует текущее состояние строительных (подземных и надземных) конструкций строения, анализируют грунты основания. Любые обнаруженные повреждения, дефекты и недостатки подлежат фотофиксации в отчете с подробным описанием каждого. Проводимое обследование выполняется в соответствии с ГОСТ 31937-2011.

На третьем этапе, на основании отчета проведенного обследования, оценивается допустимость дополнительной нагрузки в случае пристройки или надстройки, решается вопрос о характере и порядке его эксплуатации в дальнейшем.

На последнем, четвертом этапе, комплексно выполняется полный объем проектирования.

Заключение

В заключение, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что реконструкция любого здания или сооружения – процесс весьма специфический и сложный. Он включает в себя широкий диапазон мероприятий от монтажа/демонтажа отдельных элементов до модернизации, комплексной перестройки или даже сноса части строения.

Меняя эксплуатационные и эстетические свойства объекта, реконструкция может вдохнуть в него и окружающий его ландшафт новую жизнь. Решить массу коммунальных, дизайнерских и прочих вопросов. Однако при неправильном подходе реконструкция может повредить строению. Лишить здание функциональности, индивидуальности. А то и вовсе стереть с земли.

Это особенно актуально для городов с богатым историческим наследием – таких, как Санкт-Петербург.

Поэтому реконструкция объектов строительства обязывает к бережному и осторожному подходу, при котором будет учитываться не только экономическая и техническая эффективность проводимых работ, но и эстетический аспект, социальные и градостроительные задачи.