Консолидированный бюджет. бюджетная система рф

28 Бюджетная классификация, ее значение и содержание.

Для составления,
исполнения бюджетов и обеспечения
сопоставимости показателей бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
используется единая бюджетная
классификация , утвержденная БК РФ.

Бюджетная
классификация Российской Федерации

— это группировка доходов и расходов
бюджетов бюджетной системы, а также
источников финансирования дефицитов
бюджетов.

Она обеспечивает
сопоставимость показателей бюджетов.
Министерством финансов РФ определяет
принципы назначения, структуры кодов
бюджетной классификации, а также
присвоение кодов составным частям
бюджетной классификации, которые в
соответствии с Бюджетным кодексом
являются едиными для бюджетов.

Бюджетная
классификация РФ включает
:

1. Классификацию
доходов бюджетов.

2. Классификацию
расходов бюджетов.

3. Классификацию
источников финансирования дефицитов
бюджетов.

4. Классификацию
операций публично-правовых образований
(— классификация операций сектора
государственного управления).

Бюджетная
классификация построена таким образом,
что позволяет четко привести в единую
систему состав доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов
бюджетов.

Доходы сгруппированы
по видам, подвидам, статьям и элементам
доходов; расходы—по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов.

Определение и значение консолидированных бюджетов

Сводное финансовое планирование невозможно без расчета показателей консолидированных бюджетов. Из консолидированных бюджетов берутся показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов. В доходной части баланса используются данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, налог на имущество, подоходный налог, налоги на внешнюю торговлю, средства бюджетных целевых фондов и т.д. Расходная часть включает: расходы на социально-культурные мероприятия, которые финансируются за счет бюджета, затраты на государственные инвестиции, государственные дотации, расходы на науку из бюджета, на оборону, расходы на содержание правоохранительных органов, органов власти, судов прокуратуры и др. Показатели консолидированного бюджета играют большую роль в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. Финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов, используются при разработке прогнозов экономического и социального развития государства и территорий. Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, которые характеризуют различные виды обеспеченности жителей страны и ее территорий. Значение КБ: 1) его показатели используются в ходе разработки соц-эк прогнозов страны и отдельных территорий 2) эти показатели используются при установлении нормативов отчислений от налогов и размеров дотаций в нижестоящие бюджеты 3) на основании показателей КБ можно судить о степени централизации или децентрализации бюджетной системы 4) КБ используется при составлении ЭММ, позволяющих прогнозировать бюджеты 5) эти показатели используются для расчета бюджетной обеспеченности территорий 6) по данным КБ можно судить о степени соц-эк развития территории 57. Налоговая система РФ Налог — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. Налоговая система– это совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке. Действующие в РФ налоги принято разделять на три основные группы с учетом того, каким органом власти они вводятся, изменяются, корректируются и в какой бюджет, как правило, поступ

Установленная Налоговым кодексом Российской Федерацииналоговая система России

  • Федеральные налоги и сборы:
    • Налог на добавленную стоимость
    • Акцизы
    • Налог на доходы физических лиц
    • Налог на прибыль организаций
    • Налог на добычу полезных ископаемых
    • Водный налог
    • Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
    • Государственная пошлина
  • Региональные налоги:
    • Налог на имущество организаций
    • Налог на игорный бизнес
    • Транспортный налог
  • Местные налоги:
    • Земельный налог
    • Налог на имущество физических лиц
  • Специальные налоговые режимы:
    • Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог— ЕСХН)
    • Упрощенная система налогообложения
    • Система налогообложения в видеединого налога на вменённый доходдля отдельных видов деятельности
    • Система налогообложения при выполнениисоглашений о разделе продукции
    • Патентная система налогообложения

58.Классификация налогов

  • Федеральные налоги и сборы:
    • Налог на добавленную стоимость
    • Акцизы
    • Налог на доходы физических лиц
    • Налог на прибыль организаций
    • Налог на добычу полезных ископаемых
    • Водный налог
    • Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
    • Государственная пошлина
  • Региональные налоги:
    • Налог на имущество организаций
    • Налог на игорный бизнес
    • Транспортный налог
  • Местные налоги:
    • Земельный налог
    • Налог на имущество физических лиц
  • Специальные налоговые режимы:
    • Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог— ЕСХН)
    • Упрощенная система налогообложения
    • Система налогообложения в видеединого налога на вменённый доходдля отдельных видов деятельности
    • Система налогообложения при выполнениисоглашений о разделе продукции
    • Патентная система налогообложения

59. Прямые налоги Прямые налоги —взимаемые непосредственно с доходов (заработной платы, прибыли, процентов) или с имущества налогоплательщика (земли, строений, ценных бумаг).

Доходные статьи

Бюджетные доходы – это денежные средства, которые поступили в органы государственной власти на безвозвратной и безвозмездной основе с учётом законодательства РФ. Поступления делятся на 4 группы:

  1. Доходы целевых бюджетных фондов.
  2. Безвозмездные перечисления.
  3. Налоговые перечисления.
  4. Неналоговые перечисления.

Список целевых бюджетных фондов:

  • восстановление и охрана водных объектов;
  • управление, изучение, сохранение и воспроизводство водных биоресурсов;
  • содействие военной реформе;
  • министерства атомной энергии РФ;
  • воспроизводство минерально-сырьевой базы;
  • борьба с преступностью;
  • развитие таможенной системы;
  • МНС и служба налоговой полиции;
  • экологические и дорожные фонды.

Безвозмездно перечислять средства могут:

  1. Наднациональные организации.
  2. Государственные организации.
  3. Государственные внебюджетные фонды.
  4. Бюджетные структуры других уровней.
  5. Нерезиденты.

Налоговыми доходами являются законодательно утверждённое налогообложение:

  • прироста капитала, прибыли;
  • совокупного дохода;
  • услуг, товаров, регистрационных и лицензионных сборов;
  • имущества;
  • внешнеэкономических операций и торговли.

Неналоговыми являются доходы, которые приносят:

  1. Внешнеэкономическая деятельность.
  2. Возмещение ущерба.
  3. Штрафы.
  4. Государственное и муниципальное имущество.
  5. Административные платежи и сборы.
  6. Продажа земли и нематериальных активов.
  7. Негосударственные капитальные трансферты.

Проблемы, связанные с консолидацией бюджета

Финансист во время составления консолидированного бюджета может столкнуться со следующими трудностями:

  • в разных структурных подразделениях действуют различные принципы которых придежрываются при формировании бюджета. Все отделы или предприятия холдинга осуществляют планирование расходов и доходов с учетом только своих особенностей, предусматривают только свойственные им виды статьей. Одним словом, отсутствует единый для всех (унифицированный) шаблон бюджета;
  • необходимость консолидирования бюджетов предприятий, которые работаю в разных направлениях деятельности, имеют различную структуру себестоимости;
  • в результате роста и расширения компании меняются ее структура, количество подразделений, виды деятельности и т.д., а на все это нужно оперативно реагировать и вносить изменения в состав бюджета;
  • большой массив данных, который необходимо постоянно обрабатывать, анализировать, формировать отчетность и принимать на основе полученной информации взвешенные решения.

Чтобы нивелировать все вышеперечисленное, используется , которая позволяет ускорить обработку информации, сформировать консолидированный бюджет, а также осуществлять постоянный контроль за его выполнением.

Одними из таких программ являются , который уже используется компаниями Москвы и России является WA: Финансист.

С его помощью можно:

  • внедрить единую методологию Бюджетирование;
  • создать унифицированный шаблон бюджета;
  • осуществлять консолидацию бюджетов разных подразделений и компании в целом;
  • проводить анализ выполнения планов по разным параметрам;
  • контролировать соблюдение планов;
  • формировать консолидированную финансовую отчетность в зависимости от требований и задач, которые стоят перед финансовым директором.

Кем происходит исполнение консолидированного бюджета?

Исполнение консолидированного бюджета является важным этапом бюджетного процесса:

  • мобилизация бюджетных средств;
  • их использование.

Кто исполняет КБ? Процесс реализации осуществляют:

  • исполнительная власть;
  • налоговые, финансовые органы;
  • частные, юридические лица;
  • кредитные учреждения.

Исполнительная власть организует бюджеты, управляет бюджетными средствами, счетами бюджетов. Ее органы – это кассиры распорядителей с получателями бюджетных средств, осуществляющие платежи исходя из бюджетных средств по поручению, от имени бюджетных учреждений.

Подобные функции осуществляются на основе подведомственности расходов и единства кассы.

Отчетность группы предприятий

Во время анализа отчетности группы необходимо различать материнскую или основную компанию и ее дочерние предприятия. Здесь стоит заметить, что контроль над деятельностью группы осуществляет именно материнская компания.

Для получения полной информации о состоянии дел в компании, в которую входит группа нескольких взаимосвязанных предприятий и организаций, используется консолидированная финансовая отчетность. С ее помощью можно проанализировать имущественное и финансовое положение всех компаний группы на конкретную дату, получить информацию об их общей прибыльности.

Консолидированная отчетность составляется в случае, когда материнская компания:

  • обладает большей частью акций другого юрлица или входит в состав его учредителей (владеет более 50% уставного капитала);
  • имеет возможность влиять на принятие решений дочерних предприятий.

Консолидированная отчетность по группе компаний содержит активы, обязательства, капитал, доходы и расходы сразу нескольких юридических лиц входящих в структуру компании. Она дает возможность сформировать общее представление о деятельности группы.

Что это такое

Консолидированным бюджетом субъекта РФ считается региональный бюджет совместно с местными структурами, содержащий важные для страны показатели, с помощью которых определяется текущее финансовое состояние бюджета и его распределение на каждую ступень финансовой структуры. При этом можно внедрять определённые котировки, повышающие качество распределения, если обнаружились недостатки.

Показателями пользуются при:

  • бюджетном и сводном финансовом планировании;
  • формировании и использовании денежного фонда государства;
  • разработке прогноза социального и экономического развития государства и регионов;
  • расчётах, характеризующих степень обеспеченности населения и территорий.

Консолидированный бюджет. бюджетная система рф

Доходные и расходные бюджетные характеристики:

Доходные сегменты Расходные сегменты
Целевые бюджетные фонды Содержание государственных органов
Подоходные налоги Расходы на научную деятельность
Налогообложение имущества Расходы на оборону
Налогообложение внешней торговли Проведение различных мероприятий
Акцизные сборы Инвестиционная деятельность и дотации

Особенности финансовой системы страны

Так как в консолидированном бюджете содержится информация о положении бюджетной структуры всех уровней финансирования, важно регулировать каждую отдельную сферу. Бюджетная система России состоит из четырёх уровней, где каждый зависит от предыдущего

Иерархическая структура выглядит таким образом:

  • первый. Госбюджет, включающий объём средств внебюджетных фондов;
  • второй. Бюджетные структуры субъектов государства, дополненные средствами территориальных внебюджетных государственных фондов;
  • третий. Муниципальные бюджеты;
  • четвёртый. Самые мелкие муниципальные структуры.

Такая структура финансовой системы указывает на максимальное значение госбюджета, который демонстрирует ситуацию с финансами в стране. С помощью этой структуры происходит распределение дохода в каждом территориальном объекте. Регулирует эти процессы высший законодательный орган страны – государственное собрание. Денежные средства распределяются на основании утверждённых нормативов, которые одинаковы на всей территории.

Консолидированный бюджет РФ предполагает наличие бюджетов субъектов федерации. Эти структуры формируются в соответствии с законодательством. При этом должна обеспечиваться гарантия независимости каждой территориальной единицы и их максимальная обособленность (при наличии их личной ответственности). Муниципальные бюджеты создаются органами местного самоуправления.

Особенность консолидированного бюджета

Основной отличительной чертой консолидированного бюджета принято считать его исключительную важность в планировании бюджета государства. Он позволяет не только определить текущее состояние бюджета, но и то, как он распределяется между всеми уровнями финансовой системы, а также внести необходимые поправки, для улучшения этого распределения в случае каких-либо недостатков в нем

Консолидированный бюджет применяется для определения методов обмена денежными средствами в сфере межбюджетных отношений всех фондов государства. Рассматривая межбюджетные отношения внутри финансовой сферы следует учитывать тот факт, что финансы поступающие из Федерального бюджета в нижележащие уровни, считаются доходом для субъекта и расходами — для Федерального бюджета.

Суммы, формируемые в результате передачи этих средств, значительно отличаются. Разница зависит от деятельности органов управления на различных уровнях. Непредвиденные ситуации оказывают значительное влияние на то, каким образом распределяются доходы и расходы внутри консолидированного бюджета. К таким обстоятельствам можно отнести как экологические и техногенные катастрофы, так и кризисное состояние бюджета.

Иерархическое построение бюджетной системы РФ предопределяет характер административно-территориального распределения Федерации. Для государственного уровня с этой целью используются бюджеты внебюджетных фондов, а для уровня субъектов — средства региональных фондов. Это распределение финансов позволяет проводить анализ работы местных властей и то, каким образом они обращаются со средствами на своем уровне.

Применение

Характеристики консолидированного бюджета используются при утверждении государственного финансирования. Эти параметры имеют большое значение при расчётах ставок налогообложения и определении величины дотаций. Далее эти средства направляются в субъекты федерации разного уровня.

Для понимания текущего финансового положения учитывается множество характеристик трат и доходов. С помощью продемонстрированных показателей оценивается и проводится сводный денежный план государства, в котором рассматриваются средства, наполняющие федеральный бюджет. Учёт помогает понять степень эффективности распределения средств, оказывающих влияние на общий баланс финансов государства.

Кроме того, в консолидированном бюджете содержатся данные, используемые при планировании с разным периодом действия. Чтобы оценить экономическое или социальное развитие того или иного территориального субъекта и всего государства, требуется осуществить расчёты, основанные на этих характеристиках. Также они применяются для арифметического моделирования.

Следует обратить внимание на то, что этими данными определяется финансовое обеспечение граждан страны. Показатели, которые используются при этом, помогают увидеть информацию о тратах конкретного гражданина в каждой сфере жизни: образовательной, медицинской, рабочей и т.д

Использованием средних характеристик сравнивается гражданская обеспеченность в рамках конкретной территориальной единицы.

Преимущества системы

Консолидация бюджетов — задача непростая. Ее реализация связана с достаточно большим объемом работы. Однако точность полученных данных имеет большее значение для предприятия или государства. При консолидации нет необходимости изменять существующий порядок бюджетирования. Для предприятий преимущество формирования такого фонда состоит в том, что они при выборе нужных показателей сами определяют те операции внутреннего обращения, которые будут иметь приоритетное значение и подлежат исключению. Кроме того, процедура консолидации:

  1. Предполагает распределение работы между всеми субъектами, участвующими в формировании фонда.
  2. Может контролироваться на каждой стадии.
  3. Реализуется без использования специализированных информационных технологий.

Все это позволяет как руководству отдельных компаний, так и правительству страны концентрировать свои усилия и имеющиеся ресурсы на решении наиболее актуальных задач. В ходе этой работы достигается оптимальное соотношение между стоимостью и точностью консолидированных бюджетов.

Особенности финансовой системы РФ

Консолидированный бюджет. бюджетная система рф

Консолидированный бюджет: схематическое изображение

Поскольку консолидированный бюджет отображает состояние бюджетов на всех уровнях финансовой системы, то следует учитывать каким образом регулируется каждый из них. В Российской Федерации бюджетная система сформирована из четырех подуровней. Грубо говоря, каждый последующий уровень находится в зависимости от предыдущего и в сумме они формируют систему иерархии:

  • первый уровень занимает федеральный бюджет, к которому добавляются средства из федеральных государственных внебюджетных фондов
  • на втором уровне располагается бюджет субъектов РФ вместе с финансами из внебюджетных фондов государства территориального уровня
  • на третьем уровне находятся бюджеты муниципалитетов
  • четвертый отводится муниципалитетам типа поселений

Расположение Федерального бюджета в иерархии говорит о его высокой значимости. Этот бюджет отображает финансовое положение всего государства, с его помощью происходит распределение доходов между всеми территориальными единицами. Его разработкой и утверждением занимается высший законодательный орган власти РФ — Федеральное Собрание. Доход на этом уровне берется по всему государству в рамках принятых нормативов, которые везде одинаковы. Расходы из этого бюджета идут на благо всей страны и проживающих в ней граждан.

Далее идет одна из основных составляющих финансовой сферы государства — бюджет субъекта РФ. Их принятие и утверждение осуществляется в законодательной форме. Бюджеты субъектов гарантируют самостоятельность территориальных единиц государства, делают их более обособленными и наделяют ответственностью.

Бюджеты муниципальных образований устанавливаются в результате утверждения определенных правовых актов. Осуществление этих актов возлагается на органы местного самоуправления. Бюджеты муниципальных образований типа поселений вводятся в действие Федеральным Законом, принятым в 2006 году.

Расходные статьи

Бюджетные расходы составляют денежные средства, направленные на нужды непроизводственных и производственных организаций, которые получают и распоряжаются бюджетными деньгами. Бюджетные средства могут распределяться по разным уровням системы безвозвратно (субсидиями, субвенциями, дотациями) или возвратно (бюджетными кредитами и ссудами).

Экономическое содержание бюджетных расходов делит их на капитальные и текущие. На всех уровнях преобладают капитальные расходы, которыми обеспечиваются:

  • финансовая помощь другим бюджетным структурам;
  • безопасность и деятельность правоохранительных органов;
  • национальная оборона;
  • обслуживание госдолга;
  • международная деятельность.

Текущими бюджетными расходами обеспечивается:

  1. Государственная поддержка некоторых экономических отраслей.
  2. Работа бюджетных организаций и органов власти.
  3. Другие расходы, находящиеся в списке капитальных.

Что такое консолидированный бюджет? Что значит консолидированный бюджет?

Консолидированный бюджет. бюджетная система рф

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Он используется для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через действующие там бюджеты. Это имеет значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше– и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).

Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) представляют собой форму образования и расходования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения задач и функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления самостоятельно:

– управляют муниципальной собственностью;

– формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;

– устанавливают местные налоги и сборы;

– осуществляют охрану общественного порядка;

– решают иные вопросы местного значения.

Законодатель определяет бюджет субъекта РФ, исходя из общего определения бюджета как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению субъекта РФ.

Конституция РФ не перечисляет полномочий субъектов РФ. Задачи и функции, отнесенные к ведению субъекта РФ, настолько разнообразны, что поместить их в закрытый список было бы практически невозможно.

Конституция РФ определяет предметы ведения РФ и предоставляет федеральным властям право определять свои полномочия по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, закрепляя при этом за субъектами РФ право реализовывать свои полномочия в области совместного ведения.

Определить полномочия отдельно взятого субъекта РФ можно, воспользовавшись ст. 73 Конституции РФ, в соответствии с которой субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Консолидированный бюджет субъекта РФ (региона) включает региональный бюджет и все бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.

Расходы консолидированного бюджета

Расходы консолидированного бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых, происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Значит, расходы бюджета носят транзитный характер. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджета — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая:

  • текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,
  • оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование,
  • другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

Эти расходы — преобладающая часть расходов во всех звеньях бюджета. За последние годы, в структуре расходов консолидированного бюджета РФ наибольший удельный вес приходится на такие статьи расходов, как:

  • обслуживание государственного долга;
  • национальная оборона;
  • правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;
  • финансовая помощь бюджетам других уровней;
  • международная деятельность.

Консолидация бюджетов

30. Консолидация бюджетов

Консолидированный бюджет представляет собой свод всех бюджетов, используемых в бюджетной системе предприятия. Он включает бюджет предприятия в целом и бюджеты отдельных субъектов управления в его составе.

Консолидация бюджетов может осуществляться двумя способами:

– совместное планирование и ведение учета деятельности всех предприятий в одной системе, что позволяет сразу формировать консолидированные бюджеты и отчеты компании;

– ведение раздельного учета и формирование собственных плановых и отчетных документов для каждого из предприятий компании и их последующее объединение в консолидированные бюджеты и отчеты компании.

Различные направления деятельности предприятий компании, возрастание количества разнородных хозяйственных операций способствуют ведению отдельного специализированного учета для каждого предприятия. Это приводит к необходимости консолидации отдельных бюджетов и отчетов предприятий компании, что, в свою очередь, требует разработки методологии данной процедуры.

При наличии хозяйственных операций между различными предприятиями компании процедура консолидации усложняется и возникает необходимость исключения внутренних оборотов при формировании консолидированных бюджетов и отчетов. Одним из распространенных видов внутренних оборотов являются продажи внутри группы предприятий. Прибыль внутреннего оборота может входить в состав остатков в балансе, например, в составе продукции, которую торговый дом закупил у предприятий компании. Сложные случаи возникают, если прибыль внутреннего оборота входит в состав материалов, которые затем используются для производства продукции.

Для того чтобы правильно исключить все влияние внутренних оборотов при консолидации бюджетов и отчетов, необходимо изучить особенности организации бизнеса компании и разработать методологию консолидации. Создание такого инструмента позволит оперативно и качественно готовить консолидированные бюджеты и отчеты для предоставления заинтересованным пользователям и принятия правильных управленческих решений.

Консолидированный бюджет РФ

Как выше было сказано, он представляет собой совокупность финансовых фондов субъектов и муниципальных образований. В его состав не включаются внебюджетные средства и межбюджетные трансферты. В него также не входит объем финансов ФОМС. Консолидированный бюджет России состоит из 3-х уровней:

  1. Федерального финансового плана.
  2. Региональных фондов.
  3. Муниципальных финансов.

В структуру бюджета в целом входят:

  1. Федеральный бюджет.
  2. 21 республиканский.
  3. 55 областных и краевых.
  4. 2 городов фед. значения (СПб и Москвы).
  5. 1 областной АО.
  6. 10 от автономных округов.

Кроме этого, консолидированный бюджет включает в себя порядка 29 тысяч местных финансовых госфондов (сельских, поселковых, городских, районных). В его составе также присутствуют целевые средства, которые поступают из соответствующих источников и распределяются по определенному направлению.

28.Международные отношения. Формы бюджетного регулирования.

Международные
отношения — это отношения между органами
государственной власти, органами
местного самоуправления, связанные с
формированием и использованием
соответствующих
бюджетов.

Существуют
различные методы бюджетного регулирования:


налоговые;


прямая помощь из вышестоящих бюджетов;


образование фондов регулирования.

Налоговые
методы применяются в следующих формах:

а)
в виде системы отчислений от государственных
налогов и доходов, когда региональные
и местные органы власти получают
определенную долю от ряда налогов.
Данная форма является пассивной,
поскольку не позволяет нижестоящим
органам власти участвовать в налоговой
политике государства;

б)
в виде системы надбавок к государственным
налогам и доходам. Такие надбавки
устанавливаются как максимальные, и в
этих пределах региональные и местные
органы производят свои сборы. Примером
является налог на прибыль, по которому
установлены федеральная и региональная
ставки.

Помощь
из вышестоящих бюджетов может
предоставляться в форме дотаций и
субвенций.

Дотация
— денежные средства, предоставляемые в
твердой сумме безвозвратно для
окончательного сбалансирования
нижестоящих бюджетов в случае превышения
их расходов над доходами.

Субвенция
— вид денежного пособия, предоставляемого
в твердой сумме на финансирование
определенных мероприятий. В случае
нецелевого использования подлежит
возврату.

Фонды
регулирования создаются с целью помощи
маломощным в социально-экономическом
отношении регионам за счет более сильных.
Обычно формируются за счет отчислений
от одного-двух наиболее универсальных
налогов.

В
практике взаимоотношения федеральных,
региональных и местных бюджетов нашли
применение все перечисленные методы
бюджетного регулирования.

Основу
бюджетного регулирования составляет
разделение доходов на закрепленные и
регулирующие.

Закрепленными
являются доходы, которые полностью или
в твердо фиксированной доле (в процентах)
поступают в соответствующий бюджет.
В частности, для региональных бюджетов
таковыми являются региональные налоги,
часть налога на прибыль (в соответствии
с региональной ставкой).

Регулирующие
доходы — это доходы, которые в целях
сбалансирования доходов и расходов
поступают в соответствующий бюджет в
виде процентных отчислений от налогов
или других платежей. Традиционно к таким
доходам относятся налог на добавленную
стоимость, акцизы. Конкретный перечень
регулирующих доходов устанавливается
в законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовыйгод.

Методы преодоления

Естественно, что если доходы превышают расходы, то образуется так называемый профицит. И в противоположность, если расходуется больше, чем поступает, формируется дефицит.

Учитывая возможность негативного развития для финансовых поступлений в казну, то есть такой ситуации, когда будет образовываться дефицит, существуют специальные методы, по преодолению этого негативного момента:

  • Развитие производственных мощностей и новых отраслей.
  • Достижение финансовой стабильности на предприятиях и отраслях независимо от формы собственности.
  • Активизация предпринимательской деятельности.

Использование консолидированного бюджета

Консолидированный бюджет. бюджетная система рф

Консолидированный бюджет: схематически

Характеристики консолидированного бюджета на практике активно применяются в планировании финансов на государственном уровне. Показателям отводится весомая роль в процессе расчета величины нормативных налоговых отчислений. После, эти средства поступают в бюджеты субъектов РФ на все уровни. Помимо этого, получаемая информация обеспечивает возможность определения величины дотаций.

В таком случае для расчета берут сведенные вместе величины бюджетов всех административно-территориальных единиц государства. Без определения параметров консолидированного бюджета становится невозможным точное финансовое прогнозирование. Причина в том, что основная часть необходимых для прогнозирования данных о балансе финансовой системы содержится непосредственно в консолидированном бюджете на всех уровнях.

Для определения состояния финансового равновесия учитываются разнообразные показатели расходов и доходов. Отображаемые в консолидированном бюджете характеристики, используются для анализа и осуществления общего финансового плана страны

В этом случае берутся во внимание финансы, которые поступают в бюджет государства. Учитывая параметры консолидированного бюджета, можно выяснить, с какой эффективностью исполняется распределение денежных средств, влияющих на положение финансового баланса РФ

Кроме того, консолидированный бюджет содержит информацию, используемую не только для краткосрочного планирования, но и для долгосрочного. Чтобы спрогнозировать социальное и экономическое развитие определенных территориальных единиц и всего государства в целом, также следует провести расчет, основанный на показателях консолидированного бюджета. Построение экономико-математических моделей может быть проведено с использованием информации из этого бюджета.

И последнее, что можно отметить, так это возможность определения финансовой обеспеченности граждан страны. Данные, которые применяются с этой целью, отображают информацию о затратах отдельного гражданина на все сферы жизни: образование, медобслуживание, прибыль и т.п. Средние показатели таких параметров помогут сравнить обеспеченность населения в той или иной территориальной единице РФ.

Консолидированный бюджет — это совокупность различных финансовых показателей, при помощи которых можно определить текущее состояние финансовой системы государства, как на федеральном уровне, так и на уровне его территориальных единиц. Показатели этого бюджета играют важную роль в планировании финансовой системы страны, позволяют делать прогнозы на счет этой системы, а также определять финансовое состояние всех территориально-административных единиц государства и обеспеченность его жителей.

Дефицит консолидированного бюджета в 2015 году составит 5,2 млрд. рублей, а к 2017 году вырастет более чем в 2 раза до 12,6 млрд. рублей? Об этом — в видеоматериале: