Что такое преступная халатность?

Как себя обезопасить от нее?

При проявлении любым ответственным должностным лицом безразличия к проблеме обратившегося к нему человека и не желании выполнять свои обязанности, следует попытаться воздействовать на него через руководителя, который в деле о халатности не останется безнаказанным, если проявит равнодушие к просьбе дисциплинировать подчиненного.

Отсутствия понимания проблемы со стороны руководящего звена любой структуры сигнализирует о халатности, как норме для данной организации, и требует воздействия надзорных органов (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росздравнадзор и пр.) или прокуратуры, которая вправе провести проверку работы любой структуры по заявлению граждан.

Если и властные структуры недостаточно щепетильны в вопросах исполнения вмененных им обязанностей, тогда единственным решением остается привлечение внимания широких масс, путем обращения в СМИ, публикациях в блоках и на форумах интернета, вплоть до написания прошения в приемную Президента РФ.

Распознать и бороться

Должностная халатность, как было указано выше, может коснуться каждого гражданина. При этом для каждой сферы деятельности сотрудников существует своя определенная специфика и определенные последствия небрежного отношения к работе. Это можно легко проследить на примерах представителей различных государственных служб: должностных лиц, приставов, судей, сотрудников полиции, работников сферы здравоохранения.

Как гласит Федеральный закон N 59-ФЗ, должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Столкнувшись с бездействием с его стороны (например, с отсутствием реакции на обращения от граждан), следует незамедлительно:

1. Написать заявление в вышестоящую инстанцию с подробным описанием обстоятельств произошедшего и последствий, к которым привела халатность государственного служащего.
2. Обратиться с заявлением в полицию.
3. В случае отсутствия реакции властей на данные действия подать исковое заявление в суд по статье 293 УК РФ.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) является органом исполнительной власти, основная задача которой – обеспечивать вступление в силу и исполнение судебного постановления. Их деятельность регулируется Федеральным законом N 118-ФЗ “О судебных приставах”.

К халатности приставов можно отнести отказы в предоставлении необходимой гражданину информации, утерю поступающих бумаг и квитанций, несвоевременную или необоснованную блокировку счетов гражданина и многое другое.

В этих случаях следует:

1. Подать заявление в суд или прокуратуру или, заполнив форму на сайте ФССП, подать жалобу в Управление ФССП.
2. Обратиться при необходимости за материальной компенсацией. Имущественную ответственность пристав может понести согласно ч. 3 ст. 19 Закона, ст. 1069 ГК РФ.

Халатность судей чаще всего выражается в оставлении без внимания каких-либо обстоятельств дела. Например, если какой-либо документ будет подшит в материалы, а судья его попросту не заметит. Часто это препятствует подаче апелляционных жалоб.

Если возникла необходимость:

Подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Если результат заседания не удовлетворил по причине халатности судьи, это может исправить апелляция.

Написать жалобу в вышестоящую инстанцию

Важно обратить внимания на сроки. Согласно Закону РФ N 3132-1 “О статусе судей в Российской Федерации”, срок наступления дисциплинарной ответственности судей ограничен до полугода со дня выявления проступка.

Сотрудники полиции имеют довольно большой спектр полномочий и обязанностей. Неправильное заполнение протоколов, неумышленные нарушения в ходе следственных действий и многое другое в данном случае может попасть под определение халатности. В основном действия полицейских урегулированы Федеральным законом N 3-ФЗ “О полиции”.

Здесь вариантов действий пострадавшего гражданина довольно много:

1. Жалоба в Прокуратуру.
2. Жалоба в Следственный комитет России.
3. Заявление на имя вышестоящего начальства (Например, начальника УВД).
4. Жалоба в суд по статье 293 УК РФ.

Алгоритм действий таков:

1. Если намерения привлечь сотрудника к уголовной ответственности нет, обратиться с жалобой к главному врачу медицинского учреждения и потребовать устранить причинённый вред.
2. При отказе руководства добиться мотивированного отказа и подать иск в суд.
3. По возможности пройти независимую экспертизу для подтверждения негативных последствий и приложить ее результаты к судебному иску.

В последовательности действий в случае выявления факта халатности в различных сферах деятельности людей много общего. Во многих случаях помогают жалобы в вышестоящие инстанции и судебные иски. Халатность – это, прежде всего, преступление. И если она нанесла Вам какой-либо ущерб, это нельзя оставлять без внимания, ведь в следующий раз этот же сотрудник или его коллеги, почувствовав свою безнаказанность, своим небрежным отношением могут навредить еще кому-либо. Каждый гражданин своей активностью может регулировать все сферы общественной жизни. Достаточно быть внимательным, знать закон и не закрывать глаза на чужую небрежность.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии.

Криминалистическая характеристика

Криминалистическая экспертиза может оказать существенную помощь в определении состава преступления халатности в случаях техногенных катастроф, когда анализ уголовно-правовых оснований преступления может быть затруднён.

Именно при посредстве криминалистической экспертизы можно определить ошибки в эксплуатации объекта, с последующим сопоставлением факта отношения к своим обязанностям, должностных лиц.

В этих случаях криминалисты работают в составе опытных специализированных групп, включающих в себя специалистов разных уровней и различных направлений.

Однако нужно отметить, что криминалистические характеристики будут нести вспомогательную функцию, так как основой преступления являются должностные инструкции лица.

Состав

Основа преступления материальная, хотя оно имеет и ярко выраженную моральную подоплёку.

Оно рассматривается в общем проблемном поле преступлений против системы государственных и муниципальных образований, интересов общества и имущественных интересов государства и частных лиц.

Преступление считается законченным с момента наступления последствий.

Данное преступление своеобразно в отношении диспозиции объекта и субъекта преступления, так как оно лишено корыстных мотивов или иных целей в совершении деяния.

Соответственно, в отличие от других преступлений, здесь отсутствует вина в виде прямого умысла.

Объект и субъект в составе этого преступления переплетаются настолько тесно, что объективные причины субъективируются, а субъективные – попадают в зависимость от объективных причин.

Объект

Объект преступления – функциональные обязанности должностного лица, которые не были исполнены или были исполнены ненадлежащим образом.

Объективная сторона преступления определяется взаимосвязью преступной халатности с наступившими последствиями.

К объективной стороне будут относиться все действия (бездействие) должностного лица, характер и величина имущественного или иного ущерба.

Субъект

Субъектом халатности может быть должностное лицо, не исполнившее функциональных обязанностей должным образом.

К субъективной стороне халатности ст. 293 УК РФ относит общие причины халатного отношения к своим обязанностям, с учётом возможной невиновности должностного лица, которое могло не иметь возможности, к выполнению необходимых действий.

Например, если должностное лицо не имело должного опыта работы, что было известно – преступная халатность признана не будет.

Или, по распоряжению вышестоящего руководства, должностное лицо не имело доступа к соответствующим документам, благодаря которым осуществлялись хищения.

Комментарии

Категории работников, которые потенциально могут совершить противоправные действия, квалифицируемые по статье 293 УК, включают в себя, но не ограничиваются:

• работников правоохранительных органов, пренебрегающих обязанностями по профилактике преступлений или не реагирующих на обращения граждан;
• работников образования, несущих ответственность за несовершеннолетних;
• медицинских руководителей, несущих ответственность за соблюдение требований инструкций;
• руководителей надзорных органов и должностных лиц этих организаций, не проявляющих необходимой настойчивости в проведении регулярного и полноценного контроля подведомственных предприятий.

Статья предназначена для оценки противоправной деятельности граждан, находящихся на государственной службе,и не распространяется на руководителей коммерческих и унитарных предприятий, работающих по государственным или муниципальным контрактам.

Признаки халатности наблюдаются в поведении руководителей медицинских учреждений, относящихся к должностным лицам (от руководителя клиники до заведующих отделениями) в случае, если руководящий работник пренебрегает обязанностями осуществления контроля деятельности медицинского персонала.

Статья «Халатность» УК РФ предусматривает ответственность лиц, занимающих должности в государственных учреждениях, за осознанное невыполнение или неудовлетворительное выполнение своих обязанностей, если результатом такого поведения является существенный материальный ущерб или урон законным интересам государства, граждан или организаций.

Наказание совершившим такое преступление может достичь 7 лет лишения свободы. Дополнительно суд может запретить гражданину занятие определенной деятельностью.

Врачебная халатность

Российский Уголовный кодекс не предусматривает самостоятельной статьи, рассматривающей халатность медработников. Однако в соответствии со ст. 21 ТК, медик обязан добросовестно выполнять свои профессиональные обязанности.

Ненадлежащее исполнение таковых может стать поводом для открытия уголовного дела по ст.293 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в невыполнении каких-либо должностных обязанностей ввиду невнимательности, беспечности и прочих неуважительных причин.

Ключевым признаком объективной стороны являются негативные последствия, затрагивающие права и интересы граждан. Для квалификации преступной халатности медиков по ст. 293 УК РФ между действиями медработника и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Как показывает судебная практика, доказать эту прямую связь бывает непросто, поскольку очень трудно установить грань между халатным отношением и медицинским риском.

Объектом преступления выступают некачественно исполненные обязанности врача. Дополнительные объекты — здоровье и жизнь человека.

Субъективная сторона: неосторожность, неумышленность действий врача. Если же врач намеренно совершил злодеяние, то такое преступление будет квалифицироваться по другим статьям

Привлечь к уголовной ответственности за преступную халатность по ст. 293 УК РФ можно только медработника, являющегося должностным лицом.

К примеру, медсестра ввела пациенту по назначению врача лекарственное средство посредством инъекции. Препарат вызвал анафилактический шок, вследствие чего пациент скончался.

Если в медкарте больного была запись о непереносимости данного препарата, а доктор по невнимательности не заметил эту информацию, то его привлекут к ответственности по ст.293 УК. Медсестра при этом ответственности не несёт, поскольку не является должностным лицом.

Подтверждением факта врачебной ошибки могут стать медицинские документы (медкарта пациента, результаты анализов, рецепты и т.д.). Доказать обвинения потерпевшего могут и свидетели: пациенты или персонал медучреждения.

В зависимости от тяжести последствий, врачебная халатность квалифицируется по различным частям ст.293 УК (см. выше).

Куда обращаться в случае врачебной халатности?

Если ущерб здоровью пациента не носит существенный характер, но пострадавший пациент всё-таки хочет наказать беспечного медика, то обращаться следует:

• К главному врачу медучреждения, где работает доктор.
• В органы, подчинённые Минздраву (на уровне управления города).
• В Минздрав, если обращения в вышеупомянутые инстанции не привели к решению проблемы.

Чтобы инициировать в отношении медработника проверку наличия в его действиях состава преступления, следует обращаться в такие органы, как:

• полиция;
• следственный комитет;
• прокуратура.

Как наказать врача за халатность?

Чтобы дать делу ход, пострадавшему пациенту или его родственникам следует написать заявление, содержащее следующую информацию:

• Название и адрес учреждения, куда направляется обращение.
• ФИО и адрес заявителя.
• Подробное описание обстоятельств причинения вреда медработником (дата лечения, назначенные лекарственные препараты, применяемые процедуры, которые привели к негативным последствиям).
• Описание причинённого вреда здоровью (диагноз, симптомы и т.д.).
• Данные о переписке с руководством медучреждения (если велась).
• Просьба о проверке действий медперсонала на наличие признаков халатности и требование о привлечении виновных к ответственности.

К заявлению следует приложить все письменные документы, которые могут подтвердить слова заявителя (выписки из медкарт, рецепты и пр.).

Направленное в следственные органы заявление проверяется в течение 10 дней, после чего заявителю направляется решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлён, если понадобится опросить большое количество людей или запросить дополнительные документы.

Халатность — это должностное преступление. И меры наказания за данное преступление довольно суровы.

[править] Источники

1. http://etymolog.ruslang.ru/vinogradov.php?id=halatnij_halatnost&vol=1

Криминальная хроника. Халатность — связанное с криминалом понятие
Понятия	Безбилетники (экстремалы) • Вывод активов • Вымогательство • Геноцид • Избиение • Издевательство • Изнасилование • Кража • Латентная преступность • Людоедство • Мятеж • Неоказание помощи • Номинальный директор • Преступник не имеет национальности • Преступник славянской внешности • Процент раскрываемости • Пытки • Свидетель (случайный) • Узурпация • Уклонение от армии • Халатность • Чёрная зарплата • Этническая преступная группировка (цыганская)
Убийства	Киллер • Расстрел мирной демонстрации • Сбиение пешехода • Убийство прохожего колесом • Убийство мэра Нефтеюганска
Теракты	в кафе Чародейка • Поджог ночного бара в Ясенево • в Домодедово • на Дубровке
Воровство	Вор • Воровство канализационных люков • Воровство мобильных телефонов • Воровство почтовых отправлений • Дачный вор • Ёлочный вор • Кардер • Квартирный вор • Нелегальная врезка в нефтепровод • Полевой вор • Почтовый вор
Беспорядки	Банда бритоголовых • Бирюлёвский бунт • Драка в Зеленокумске между казаками и чеченцами • Драка в Академии Маймонида • Столкновения на Манежной площади • Межэтнический конфликт в Демьяново • Волнения в Копейске • Конфликт в Сагре
Хулиганство	Взрыв памятника Ленину • Выбрасывание бутылки из окна • Выбрасывание телевизора из окна • Избиение Киркоровым Яблоковой • Осквернение памятника • Порча домофонов • Пранки со сторожами военкоматов • Расстрел прохожего • Телефонный терроризм • Яичная атака
Мошенничество	Автоподстава • Двойное пополнение счёта • Звонок от имени банка • Обвес покупателя продавцом • Обман при приёме на работу • Подставное лицо • Продажа просроченных продуктов • Фальшивомонетничество • Цыганский гипноз
Против животных	Гибель пса на Менделеевской • Дело Ведулы и Полибина • Убийство пса Рыжика
Фигуранты уголовных дел	Андреева • Ассанж • Бут • Казакова • Виктор Коэн • Лемберг • Лоткова • Магнитский • Могилевич • Навального • Паша Цветомузыка • Стросс-Кан • Тимошенко • Ходорковский (Кучма • УДО • Скважинная жидкость) • Юсуп Темерханов
Меры противодействия	Вор должен сидеть в тюрьме • Выстрел солью • ГУЛаг • Казнь без суда • Палач • Полиция • Пожизненное лишение свободы • Приёмы ведения переговоров • СИЗО • Смертная казнь • Сторож • Суд • Сторожевая собака • Цугундер • ШИЗО
Преступные группировки	Братья Иконниковы • Банда Репникова • Ореховские • Преступность в Нижнекамске • Цапковские
Известные авторитеты	Александр Морозов • Андро Топурия • Бобон • Боря Ушатый • Вачикос Шестипалый • Генерал Рудик Бакинский • Гиви Резаный • Глобус • Дато Ташкентский • Евсей Ленинградский • Лаша Руставский • Миша Хохол • Михаил Монастырский • Отари Квантришвили • Сво Раф • Сергей Маникин • Хикмет Сабирабадский • Чингиз Седой • Чирик • Шакро Старый
Списки пожизненно заключённых	В колониях: Белый лебедь • Вологодский пятак • Мордовская зона • Полярная сова • Снежинка • Торбеевский централ • Чёрный дельфин

Состав правонарушения

Для того чтобы точно определить, что данное правонарушение имело место быть, оно должно привести к негативным последствиям. Если факт неблагоприятного последствия, например, повреждение имущества, сбой в работе предприятия или смерть человека имеет место быть, то следует установить связь между бездействием (плохо выполненным действием) работника и произошедшими последствиями.

После установления связи между произошедшим и действием работника, выясняется, входили ли эти действия в должностные обязанности сотрудника. Если они не были прописаны в соглашении, о халатности не может быть и речи.

Последний этап в определении состава правонарушения является установкой личности работника, бездействие или плохое выполнение обязанностей которого привели к негативному происшествию.

Объект

Объект правонарушения — это общественные отношения, имеющие 3 формы выражения:

• крупный ущерб;
• нарушение прав и свобод граждан, данные им законодательством РФ;
• нарушение интересов общества и государства.

Признаки

Признаки халатности:

совершение по неосторожности;
должностное лицо могло не допустить произошедших негативных последствий, но не сделало этого;
достаточный уровень квалификации должностного лица, опыта, образования, навыков для предотвращения негативных последствий.

Внимание! Если должностное лицо не имело достаточных навыков (образования, опыта и так далее) для предотвращения произошедшего, это означает, что речь о халатности не идет

Смежные нарушения и халатность

Халатность сложно оградить от других, смежных с ней правонарушений. Потому что зачастую именно она является «спусковым механизмом», вследствие которого происходят другие преступления.

Например, если у продавца крадут дневную выручку, ему сложно доказать, что он допустил это по халатности, а не вступил в сговор с вором с целью обогатиться.

Халатность не производится с прямым умыслом. Поэтому она отличается от правонарушений, при которых этот умысел присутствует. Например, злоупотребление рабочими обязанностями.

Халатность не должна приводить к выгоде лица, которое её совершило. Если выгода имела место — речь об ином преступлении.

Состав преступления

Объективная черта состоит в неисполнении или ненадлежащем выполнении должностным лицом долга. Таковое требует расшифровки. Так, принято рассматривать деятельность обвиняемого по следующим параметрам:

1. Входило ли в его полномочия действие, несовершение которого привело к негативным последствиям. Для этого требуется изучение нормативного акта, описывающего обязанности. Таковым может быть закон, внутренний или подзаконный акт.
2. Имел ли подозреваемый реальную возможность предотвратить урон. Неправомерным признается действие или бездействие, произошедшее на службе. То есть обвинить должностное лицо, находящееся на больничном, не представляется возможным. В законе описываются ситуации, когда специалист отвечает за невыполнение долга. Например, врачебная халатность может быть квалифицирована, если доктор находился на рабочем месте. А нежелание оказать помощь человеку во внерабочей обстановке не признается преступным. Выявление реальной возможности выполнения обязанностей связано с чисто материальными параметрами. Смерть пациента, например, ввиду отсутствия редкого лекарства в арсенале бригады скорой помощи также не является преступной халатностью.
3. Следующим фактором объективной характеристики является урон, нанесенный пострадавшей стороне вследствие ненадлежащего выполнения долга специальным субъектом. Таковой описан в пунктах статьи.
4. Последний фактор – наличие взаимосвязи между проступком должностного лица и наступившими последствиями. Таковое устанавливается в ходе судебного разбирательства на основании законодательства, предоставившего обвиняемому полномочия.

Например, халатность врачей квалифицируется по перечню обязанностей конкретного специалиста. У каждого доктора есть инструкция, составленная на основании закона. В ней определен список того, что специалист должен сделать в том или ином случае. Если пациент пострадал или умер, то следствие изучает документы и определяет степень виновности врача.

Субъективная черта

Тяжкие последствия наступают ввиду ненадлежащего отношения специалиста к долгу

В причине деяния не усматривается преступного намерения, то есть совершается таковое по неосторожности. Однако таковое не освобождает от ответственности за халатность

Описываемая статья не применяется к специалистам, не имеющим достаточного опыта или квалификации. Разберем на примере медицинских работников. Для хирургического вмешательства необходим определенный уровень образования и практики. Нельзя обвинить в халатности педиатра, не сумевшего вырезать аппендикс ребенку. У специалиста нет достаточных для проведения операции навыков и диплома.

Объект

Объектом посягательств Уголовный кодекс признает отношения в сфере реализации государственных функций. А последние довольно разнообразны. Поэтому статья 293 имеет широкое применение в разрезе сфер деятельности. Дополнительно законодатель выделил следующие объекты преступного деяния:

• жизнь и здоровье человека;
• имущественные интересы;
• конституционные права граждан.

Чаще всего, совершается халатность неактивным путем. Должностное лицо по легкомыслию или недопониманию сути обязанностей допускает бездействие. То есть просто не выполняет возложенных на него законом обязанностей. Уголовная ответственность за бездействие такая же, как за активное поведение, приводящее к тяжким последствиям.

Пример бездействия: в районе произошел прорыв плотины, угрожающий затоплением нескольким населенным пунктам. Руководитель администрации обязан незамедлительно организовать деятельность штаба по гражданской обороне. Отсутствие активности с его стороны признают преступной халатностью, если среди мирного населения будут пострадавшие.

Законодатель сопроводил текст статьи комментарием. В нем расшифровываются примененные понятия, характеризующие ущерб:

• крупный от 1,5 млн руб.;
• особо крупный от 7,5 млн руб.

Халатность: состав и виды преступления

При определении халатности, как вида преступления, учитываются следующие квалифицирующие признаки:

Материальный ущерб, который не всегда выражается в денежном эквиваленте, поскольку речь может идти о гражданских правах, жизни, здоровье и т.д.
Отсутствие/наличие умысла

Правонарушение, связанное с ненадлежащим выполнением должностных обязанностей может произойти без умысла: по неосторожности, лёгкой небрежности и т.д. Если же виновник совершил халатность умышленно, то такое преступление квалифицируется иначе (служебный подлог, злоупотребление полномочиями и т.д.).

В соответствие со ст. 293 УК РФ объективной стороной считается действие или преступное бездействие субъекта, а субъективной – наличие неумышленной формы вины.

Субъектом халатности признаётся только должностное лицо. Преступность халатности состоит в причинно-следственной связи между действиями/бездействием лица и наступившими последствиями.

Виды преступной халатности не влияют на его квалификацию. Тем не менее с юридической точки зрения принято различать следующие виды данного преступления:

• Служебная халатность, субъектами которой выступают государственные служащие.
• Должностная халатность, при которой у субъекта имеются организационные, распорядительные и хозяйственные функции.
• Профессиональная: халатность врачей, полицейских, учителей и пр.

Самой распространённой в России считается профессиональная халатность. Субъектами такого деяния выступают определённые специалисты.

К примеру, халатность сотрудника полиции может заключаться в следующем:

• Игнорирование просьб и требований о принятии мер по отношению к лицу, применяемому бытовое насилие.
• Невыполнение своих прямых обязанностей при пропаже человека, угоне автомобиля и т.д.
• Отказ полицейского в привлечении к уголовной ответственности лица, угрожавшего кому-либо (устно или письменно).

Халатность медработников зачастую приводит к инвалидности или гибели пациента. Тем не менее ежегодно к ответственности привлекается множество специалистов.

Немало вреда вследствие халатности причиняют и соцработники. Они в основном занимаются инвалидами и детьми из неблагополучных семей, поэтому ответственность здесь достаточно высокая.

Непрофессионализм и халатность работников предприятий и их руководителей тоже порой приводит к смерти людей. Да и органы, уполномоченные проводить соответствующие проверки, зачастую тоже выполняют свою работу недобросовестно.

Такая цепочка легкомысленного отношения к профессиональной деятельности со временем может привести к трагедии.

Итак, с объективной стороны преступная халатность характеризуется:

1. Бездействием должностного лица или его ненадлежащим, ущербным исполнением своих обязанностей.
2. Наступлением последствий, обозначенных в законе.
3. Причинной связью между бездействием или ненадлежащим поведением и наступившими последствиями.

Последствия

Попустительство со стороны любого человека в повседневной жизни или во время работы может стать причиной различных последствий, в том числе:

• невыполнение значимой функции не привело к инциденту и убедило человека, что можно этого не делать и все будет хорошо. Поступок не классифицируется, потому что никто кроме допустившего халатное отношение о нем не знает.
• пренебрежение обязанностями вызвало отклонение в нормальном функционировании производства или социальной структуры и было замечено руководящим или контролирующим работником. Подобное отступление от предписанного алгоритма действий определяется, как служебный или должностной проступок, и к нему принимаются меры материального или дисциплинарного воздействия.
• отклонение от предписанного порядка действий или принятие неверного решения привели к ущербу в денежном выражении или в виде негативных последствий для движимого и/или недвижимого имущества. В таком случае уже следует рассматривать халатность с точки зрения УК РФ, в редакции ч.1 ст.293.
• единичные или групповые смертельные случаи являются худшим сценарием развития событий, спровоцированных безразличием должностного лица и неисполнением им своих прямых обязанностей. В таких случаях ответственность за преступную халатность наступает по ч.2 и 3 ст. 293 соответственно.