Гражданство

Признаки гражданства

Перед перечислением признаков гражданства РФ, необходимо понять, что такое признак, так как многие путают принципы и признаки. Признак – это достаточное условие для принадлежности объекта к какому-либо классу. Соответственно, признаками гражданства будут являться условия, которые определяют принадлежность гражданина к государству.

В современной научной литературе выделяют три основных признака гражданства:

Личный характер гражданства.

Каждый гражданин – личность. Он не безлик, а персонифицирован, имеет паспорт государства, в котором проживает, а также иные документы, позволяющие ему иметь права и осуществлять обязанности на территории конкретного государства (медицинский полис, водительское удостоверение и т.д.). Соответственно каждый гражданин лично несет обязанности перед государством, и имеет личные права, которые дает ему страна.

Наличие правовой связи между гражданином и государством.

Любые взаимоотношения человека и государства строго регламентированы. В Российской Федерации принята Конституция РФ, которая определяет правовой статус гражданина, его права и обязанности, а также обязанности государства и т.д. Развивают конституционные положения различные законы, подзаконные акты. Соответственно, правовая связь между человеком и государством проявляется в наличии обязательных для выполнения гражданином и государством правовых норм, взаимной ответственности за их несоблюдение.

Возникновение взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством.

Право – это мера возможного поведения, а обязанность – обязательное для выполнения действие. Конституция РФ и законодательство России предусматривают значительное количество прав и обязанностей гражданина и государства (их мы перечисляли в схеме выше). Права и обязанности являются взаимными, поскольку не только гражданин имеет возможность действовать определенным образом и обязан выполнять требования законодательства перед государством, но и государство обязуется выполнять свои функции по отношению к гражданину – обеспечивать его мерами социальной поддержки (пенсия, компенсационные и социальные выплаты и т.д.), защищать его от внешних агрессоров.

Чем отличается от подданства?

В юриспруденции присутствует большое количество схожих понятий. Их часто употребляют в разговоре, заменяя одно другим. Однако если подобную ошибку допустить при оформлении официальных документов, лицу могут отказать в предоставлении соответствующей услуги и отправить пакет бумаг на доработку. Поэтому рекомендуется четко видеть разницу между гражданством и подданством.

Первое понятие считается правовым. Оно объединяет в себе совокупность прав и обязанностей, которые связывают жителей и государство. У каждого из субъектов присутствует ответственность друг перед другом. Понятие появилась значительно позже, чем подданство. Оно в свою очередь заложило правовую основу, на которой впоследствии сформировалось гражданство.

Подданство используется в странах, в которых имеет место быть монархическое устройство. Так, если речь идёт о Российской империи, во времена ее существования на территории страны проживали подданные. Сегодня на карте мира присутствует Российская Федерация. На территории этого государства проживают граждане. Фактически подданством именуют односторонние отношения физического лица к монарху. Проще всего разобраться в особенностях понятий, выявив их отличия. Они следующие:

Права и обязанности присутствуют у граждан и государства. Если речь идёт о подданстве, обратная связь отсутствует.
Если речь идёт о гражданстве, лицо принадлежит к конкретному государству. При этом, когда упоминается подданство, человек причисляет себя только его главе, которому присягает на верность.
Политико-правовой статус у подданных незначительный. Если речь идёт о гражданстве, человек считается главной единицей. Он может реализовать себя в различных сферах.

В странах Европы в понятие может быть вложен совершенно другой смысл. Наличие подобного статуса может обозначать принадлежность лица к историческому, языковому или культурному кругу. Здесь нередко подданство связывают с этнической принадлежностью.

Правила заполнения графы о гражданстве в России и за рубежом

Для граждан РФ графа для указания гражданства нередко становится камнем преткновения, так как заполнять ее нужно правильно, и права на ошибку нет — следующая попытка подать заявление может появиться лишь через год. Всему виной распространенная ошибка — многие люди путают термин «гражданство» с термином «национальность», а как известно, в юридических вопросах путаница недопустима.

Что такое гражданство – устойчивая правовая связь гражданина и государства, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданин РФ – это человек, имеющий с российским государством правовую связь, выполняющий перед ним определенные обязанности (уплата налогов, служба в армии и т. д.) и имеющий определенные права (право на жизнь, избирательное, право на социальное обеспечение).

Итак, в графе «Гражданство» вы должны писать наименование государства в именительном падеже — «Российская Федерация». Нельзя писать «Россия» или «России».

Некоторые анкеты допускают возможность написания в графе «Гражданство» «Россия», но «Российская Федерация» — это официальный вариант заполнения, который удовлетворит любого, даже самого строгого, проверяющего анкеты.

В процессе заполнения анкеты на английском языке вы столкнетесь с двумя разделами – citizenship и nationality. С первым мы уже разобрались. Что касается второго, вот здесь вы как раз и можете рассказать о своих корнях. Ответ должен звучать как Russian или Ukrainian. Но ни в коем случае Russia или Ukraine.

Нюансы при заполнении

Сформулируем перечень правил – как заполнять в документах графу «Гражданство»:

Пишите в поле полный ответ: «Российская Федерация». От сокращений лучше воздержаться, как и от вариантов вроде «российское» или «русский».
Если у вас есть другой паспорт кроме российского (ещё одно гражданство), то вам необходимо в свободной форме написать об этом под полем основного гражданства, указать причину (смена места жительства, владение недвижимостью, родственники) и дописать данные второго паспорта.
Все заполняйте аккуратным, разборчивым почерком. Если вы непонятно пишите – используйте печатные буквы.
Если вы решили писать «Гражданин Российской Федерации» в поле гражданства, то запомните – пишите всегда в мужском роде, независимо от вашего пола. Заполнять поле словами: «Гражданка Российской Федерации» нельзя! Гражданин – это не должность вроде учителя/учительницы или секретаря/секретарши. Это ваш статус, и он имеет только одну правильную форму написания.

Прекращение гражданства России

Основания для прекращения гражданства России:

1) Добровольный выход из гражданства РФ. Необходимо заявление гражданина и исполнение всех обязательств перед Россией: отсутствие задолженностей по налогам, отсутствие инцидентов привлечения компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу и вступившего в отношении гражданина обвинительного приговора, подлежащего исполнению. Также заявитель должен либо иметь гражданство иностранного государства, либо гарантии его приобретения.

2) Обратная оптация. Выбор гражданства другого государства при изменении Государственной границы Российской Федерации.

3) Изменение гражданства родителями.

Отказ от гражданства России, в отсутствии другого гражданства и без гарантий приобретения такового, Конституцией РФ и действующим законодательством допускалось до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», не допускающего такой выход.

Закрепление разрешительного порядка выхода из гражданства РФ

Заявитель Райнхард Хайдрих, желавший избавиться от гражданства России и стать апатридом (лицом без гражданства), получивший отказ территориального отдела УФМС, признанный законным Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области, направил жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации о нарушении его конституционных прав пунктом «в» статьи 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (основание отказа в выходе из гражданства РФ — отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения). Суд отказался принять жалобу, ввиду отсутствия нарушения конституционных прав заявителя обжалуемым законоположением, тем самым не стал рассматривать жалобу Хайдриха по существу, обосновывая свой отказ статьей 6 Конституции Российской Федерации, а также п. b ст. 4 Европейской конвенции о гражданстве (Страсбург, 06.11.1997 г.), позволяющей государствам не допускать выхода из гражданства в тех случаях, когда человек в результате становится лицом без гражданства.

Примечания

↑
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 1996. — 480 c. — C. 155.
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // СУ РСФСР. — 1918. — № 51. — ст. 582.
Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик // СУ РСФСР. — 1923. — № 81. — ст. 782.
Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» // Российская газета. — № 30. — 6 февраля 1992 года.
Закон РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» // Российская газета. — № 133. — 14 июля 1993 года.
Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (постатейный) / О. А. Борзунова, А. В. Кирилин, Ю. К. Краснов и др.; под ред. В. И. Шкатуллы. — М.: Юстицинформ, 2004. — 192 с.
Указ Президента России от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Российская газета. — № 219. — 19 ноября 2002 года.

Как жителям России отличить гражданство от национальности при заполнении

Вернемся к путанице терминов «гражданство» и «национальность». Чаще всего данная проблема встречается при заполнении анкет на иностранном языке, так как в некоторых странах нациоанльность ничем не отличается от гражданства. Например, во французском языке оба этих понятия носят одно и то же название, поэтому путаницы не избежать. Если вам все же пришлось заполнять графу «национальность», вам нужно вписать слово «русский»

Именно русский, а не российский — это очень важно. Если верить политологам, в скором времени могут появиться паспорта нового образца, в которых национальность не будет указываться

Но на данный момент такая графа существует, и с ней нужно считаться.

Определение обоих понятий звучит так:

гражданство подразумевает страну, представителем которой является конкретный гражданин;
национальность – это принадлежность к некоторой этнической группе (русский, еврей, молдаванин).

В стандартных бланках ударение не фиксируется, поэтому данный вопрос не требует детального рассмотрения. Если вы не так давно приехали в Россию и стремитесь грамотно произносить такое значимое слово, просто нужно запомнить что в слове «гражданство» ударение ставится на втором слоге.

В любом случае, если речь идет о стране, в которой для обозначения понятий гражданства и национальности используется один термин, будьте уверены, что имеется в виду ваша гражданская принадлежность, а не этническое происхождение.

Что такое гражданство?

24780

Гражданство — одна из основных правовых категорий, понятий, указывающее на правовую принадлежность лица к определенному государству, из этой связи возникают взаимные права и обязанности государства и его гражданина, их ответственность перед друг другом. Гражданство синонимично подданству — категории, использующейся в странах, где сохранилась монархия.

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Вопросы гражданства регулирует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Он устанавливает порядок его приобретения, выхода из гражданства, принципы и т. д.

Российское гражданство имеет несколько принципов своего правового регулирования:

1. принцип запрета дискриминации,

2. принцип единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения,

3. принцип сохранения гражданства за проживающими вне РФ гражданами,

4. запрет выдачи граждан иностранному государству или высылки гражданина за пределы РФ,

5. запрет лишения гражданства или права изменить его.

Принцип единого и равного гражданства заключается в том, что граждане, которые приобрели гражданство (т. е. натурализованные, например, жители Крыма) обладают таким же конституционного-правовым статусом, как и прирожденные (родившиеся в России, имевшие гражданство СССР и проживавшие в России) граждане. В ряде стран мира (США, Эстония) статус натурализованных и прирожденных граждан не идентичен — первых, к примеру, можно лишить гражданства.

Помимо института гражданства в нашей стране существует также институт почетного гражданства (хрестоматийный пример — Жерар Депардье), которое персонально предоставляется лицу, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, а также звание почетного гражданина субъекта федерации и отдельного населенного пункта, присваиваемое лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом или регионом, Россией, лицам, связанным со значительной общественно-политической деятельностью для региона или города и строго говоря гражданством не являющееся. Гражданство как и статус предоставляется с согласия указанных лиц на всю их жизнь.

Порядок приобретения и утраты гражданства регулируется законодательством государства и международными соглашениями. Гражданство предполагает, что государство обязано покровительствовать, защищать и заботиться о благополучии своих граждан.

Антонимом понятие гражданин является апатрид — то есть лицо без гражданства или подданства, не связанное ни с одним государством. Как правило, причины такого состояния кроются в форм-мажорных обстоятельствах (исчезновение государства, бегство из государства из-за религиозного или вооруженного конфликта, сопряженное с утратой документов), сознательно нежелание принимать гражданство какого-либо государства, лишение гражданства. Апатрид, как правило, лишается некоторых прав, в первую очередь прав гражданина -т.е. прав политических и находится в уязвимом положении, создающим условия для его дискриминации.

На территории России апатриды как и иностранцы пользуются большинством прав и свобод и ограничены в избирательных правах, доступе к государственной службе, в возможностях вести некоторые виды предпринимательской деятельности. Документы, которые удостоверяют личность апатрида на территории страны — certificat d`apatrid, разрешение на временное проживание, вид на жительство и т. д.

На международном уровне статус апатридов регулирует Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года. Согласно её апатрид обязан соблюдать законы страны пребывания, а его ранее приобретенные права (например, связанные с браком), должны соблюдаться и признаваться государством, в котором он находится. Имущественные права апатридов равны имущественным правам иностранцев, авторские и смежные права — правам граждан государства пребывания. За апатридом сохраняются свободы передвижения, труда, предпринимательской деятельности, право на обращение в государственные органы, он уплачивает налоги, которые уплачивают иностранные граждане.

Государства стараются не допускать потери человеком гражданства, препятствую добровольному отказу от него, если человек не представляет гарантий того, что перейдет в гражданство другого государства. Таким образом гражданство превращается в обязанность, а не право, коим оно является исходя в Всеобщей декларации прав человека.

назад
вперёд

Приобретение гражданства

Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

Филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяется три формы филиации:
- По праву крови (лат. Jus sanguinis) — получение гражданства через брак родителей. Ребёнок приобретает гражданство, если его родители (или один из них) имеет гражданство данного государства;
- По праву почвы (земли) (лат. Jus soli) — ребёнок приобретает гражданство государства, на территории которого рождён. Свидетельство о рождении практически гарантирует получение свидетельства о гражданстве. Отказ от гражданства и лишение гражданства невозможны или затруднены и, наоборот, оно может быть легко восстановлено (США и др.)[источник не указан 3461 день];
- По наследству — редкая форма, имеющаяся в законодательстве нескольких стран Европы. Так, лица, бывшие гражданами Латвийской Республики до 17 июня 1940 года, передают свои права на гражданство потомкам. Отличие от «права крови» можно проследить в ситуации, если родители ребёнка, граждане Латвийской Республики, юридически умерли до его рождения. Гражданский статус новорожденного при этом зависит от статуса его предков в день 17 июня 1940 года. Подобная практика наблюдается также и в Румынии.
Натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т.д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:
- Регистрацию — приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих право использовать данный способ, оговорены законом);
- Дарование гражданства — обычно почётное дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное предусмотрено законодательством).
Оптация — выбор лицом гражданства при изменении границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.
Трансферт — переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

В некоторых странах (Антигуа и Барбуда, Сент-Люсия, Доминика и др.) возможно получение гражданства при покупке недвижимости или за инвестиции в экономику страны. Такая форма приобретения гражданства называется получением гражданства за инвестиции и широко распространена в Европе (так называемые «Золотые визы» Португалии, Великобритании, Латвии и т.п.) и странах Карибского бассейна (Сент-Китс и Невис, Гренада и т.п.). Чтобы получить гражданство, заявитель проходит через несколько стадий — ВНЖ (вид на жительство), ПМЖ (постоянное место жительства), непосредственно процедура натурализации (получения гражданства). Процедура оформления гражданства различается в зависимости от законодательства страны.

Правовой статус гражданина России

Основная статья: Права человека в России

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Провозглашается, что гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией России.

В науке права и свободы человека разделяются на шесть групп:

Личные
Политические
Экономические
Социальные
Культурные
Экологические

При этом личные права связаны со статусом гражданина как человека (например, право на жизнь) и потому присущи всем людям. Политические же права вытекают из состояния гражданства. Поэтому при наличии иного гражданства, гражданин России лишается некоторых политических прав (ограничения по государственной и муниципальной службе, ущемление пассивного избирательного права, ограничения при занятии некоторых должностей и т. д.).

Правам корреспондируют обязанности.

Гражданство Российской Федерации и брак

Отношения по данному вопросу урегулированы статьёй 8 закона:

Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц
Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга
Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей

После регистрации брака требуется получить разрешение на временное проживание (РВП). Оно действительно три года. Благодаря такому разрешению появляется право работать без получения дополнительных документов.

Гражданство детей

Отношения по данному вопросу урегулированы статьёй 9 закона:

Гражданство ребёнка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с законом.
Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребёнком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие
Гражданство Российской Федерации ребёнка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства
Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав. В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласие его родителей, лишённых родительских прав

Принципы российского института гражданства

Институт российского гражданства строится на определенных принципах. Основные принципы – единства и равенства гражданства независимо от оснований его приобретения, недопустимости и права изменить его – отражены в Конституции РФ (глава 1, ст. 6).

Закон № 62-ФЗ дополняет текст Конституции другими принципами, отражающими особенности российского института:

принцип запрета дискриминации по любым основаниям (ст. 4, п. 2);
принцип экстерриториальности – сохранение статуса гражданина РФ за рубежом (ст. 4, п. 3);
принцип защиты и покровительства российских граждан – недопустимость высылки за пределы России или выдачи иностранному государству (ст. 4, п. 5);
принцип сокращения безгражданства – поощрение приобретения апатридами статуса гражданина РФ (ст. 4, п. 6);
принцип допущения бипатризма (ст. 6);
принцип невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса (статьи 8, 9).

Читайте подробнее о том, на чем основаны и каковы .

Дополнительная информация

Чаще всего бланки анкет выдаются уполномоченным органом и заполняются заявителем непосредственно на месте от руки. В таком случае необходимо писать печатными буквами, чтобы текст был легко читаем.

Если есть возможность получить форму для заполнения до посещения уполномоченного органа, информацию в него можно внести машинописным способом и распечатать.

Чаще всего получить бланк анкеты можно по предварительному обращению в соответствующий орган, сотрудник которого сориентирует, как найти документ на официальном сайте службы.

Как писать в анкете гражданство, если страна рождения СССР

Правила указания в анкете места рождения установлены административным регламентом предоставления соответствующей услуги, ознакомиться с ним можно в соответствующем органе или на сайте «Госуслуги».

Выбор страны рождения между СССР и Россией зависит от даты рождения заявителя, следует из данных внутреннего паспорта.

Однако факт рождения в СССР не влияет на современное гражданство, поскольку при переходе от СССР к Российской Федерации, все граждане первого автоматически получили гражданство Российской Федерации, поэтому при заполнении формы указывается Российская Федерация, а графа «Страна рождения» заполняется в соответствии с датой рождения заявителя.

Если есть два или более паспорта, нужно ли указывать наличие второго гражданства

Современный мир идет по ступеням недопустимости двойного гражданства, но в рамках ряда международных договоров его получение разрешено, в связи с чем при заполнении анкет от такого гражданина требуется указать двойное подданство.

Законодательно порядок внесения этой информации не определен, но практика складывается таким образом, что граждане должны указывать причину получения второго гражданства, данные второго паспорта и дату его получения.

Что писать при смене подданства

Если на момент заполнения анкеты человек уже осуществлял переход из подданства одной страны в подданство другой, соответствующая информация должна содержаться в анкете.
Заполнить графу можно кратко, отразив главные сведения:

В подданстве какого государства состоял ранее.
По какой причине сменил подданство (вступление в брак, переезд др.).
Дата изменения подданства — указывается дата получения соответствующего документа.
Подданным какого государства заполняющий является в данный момент.

Какие документы подтверждают гражданство

Гражданство может быть подтверждено следующими документами:

паспорт гражданина Российской Федерации;
заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
удостоверение личности;
военный билет с вкладышем о наличии гражданства;
свидетельство о рождении.

Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325.

Главное при заполнении анкеты быть внимательным и соблюдать все рекомендации, так можно избежать проблем с получением нужного результата и добиться его в минимальные сроки.

Атрибуты гражданина Российской Федерации

В статье 10 закона сказано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Паспорт

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.

В 2010 году Федеральной миграционной службой России выявлено 65 тысяч человек, проживающих в России, имеющих российский паспорт, но не имеющих российского гражданства, так как на момент получения ими паспортов их данные не поступили в единую информационную базу. 35 тысяч паспортов на декабрь месяц было изъято. Их владельцам предстоит доказывать правомочность своего российского гражданства в суде.

Атрибуты гражданина Российской Федерации

Паспорт

Основная статья: Паспорт гражданина Российской Федерации